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• 【投资海安县】2018年海安县人民政府工作报告

  2018年1月12日在海安县第十六届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年极不平凡。这一年，是党的十九大胜利召开之年，是全面落实省、市、县党代会精神的开局之年，也是本届政府履职的起步之年。面对严峻复杂的外部环境和困难挑战，我们在南通市委、市政府和海安县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进，狠抓工作落实，迎难而上，创新争先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值855亿元，增长8.5%；一般公共预算收入60亿元，同口径增长8.9%；固定资产投资610亿元，增长10%，其中工业投资350亿元，增长7.4%；社会消费品零售总额301亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入40616元、19632元，分别增长8.9%、9.2%。在全市项目建设考核中“季季扛旗、年度夺冠”。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名均前移1个位次，分别列第29位、第8位。全国工业百强县排名前移9个位次，列第30位。 （一）经济运行稳中有进。在新型工业化、现代服务业、农业现代化发展上精准施策，稳增长态势良好。实现工业应税销售1330亿元，增长17.5%，总量全市第一。规模企业数、亿元企业数分别达909家、220家，均列全市第一。鹏飞集团获全国制造业单项冠军示范企业。新增省制造业单项冠军3家、制造突出贡献企业2家。10家企业获军工资质。新增省级企业技术中心4家，保有量29家，均居全市第一。新增新三板挂牌企业2家、上市入轨企业4家。1-11月份，制造业贷款余额236.6亿元，占全部贷款余额25.8%，总量、占比稳居全市第一。完成服务业应税销售1050亿元，增长30%，增幅全市第一。入选省综合交通物流枢纽重点区域中心。铁路到发量80万吨，其中铁路物流基地53万吨，增长31.2%。华强棉纱期货交割库成功获批。保税物流中心（B型）通过验收。商贸物流园蝉联全国优秀物流园区，荣膺全国品牌价值百强物流园区。家具、石材、五金机电三大博览会品牌放大。里下河捕鱼节等节庆活动形成影响，乡村旅游发展势头良好。农业现代化水平位居全省前列。粮食生产全省“十二连冠”。高标准农田占比苏中苏北第一。获批国家农村产业融合发展试点县、省扶持村级集体经济发展试点县，雅周农业园获评省现代农业产业示范园。邓庄村入选全国一村一品示范村。“海安大米”荣获省十大人气地理标志品牌。建筑产业现代化进程加快，实现产值1250亿元，增长17.2%。新增鲁班奖3项、国优工程2项、詹天佑奖4项。 （二）发展动能全面增强。深入“北上广深”、台湾、“一带一路”等地区精准招商，投资环境说明、贸易合作洽谈等重大活动成果丰硕，海安知名度和吸引力进一步提升。新批外资项目56个，完成外资到账3.1亿美元。实现进出口总额127.6亿元。持续加大项目建设组织推进力度，新开工亿元以上产业项目164个，其中铭利达、合源纺织、乐百年等10亿元以上重特大项目17个。入选省级重大项目4个，全省领先。8个项目获批中央预算内资金9040万元，全市第一。完成工业设备投入35.9亿元。设备投入超千万元企业达88家。常安纺织科技、时尚锦纶、台商产业园等各类专业园区配套功能与集聚效应加快提升。沿海开发深入实施，滨海新区“3+1+1”产业园新开工亿元以上项目25个。接轨上海步伐有力，在项目招引、园区共建、高层次人才合作等方面取得实质性进展。科技体制改革试点工作深入推进，省政府专题发文推广我县经验。新增产学研合作项目和引进成果转化项目层次持续提升，校企合作力度不断加大，支付合作经费1.1亿元。高新技术产业产值占比达50%，提高4.5个百分点，提高幅度全市第一。全市获省立项国际科技合作项目2个，均来源我县。获省企业技术创新奖1个，全市唯一。招引国家级顶尖人才10人，上海高层次领军人才15人，高层次创新创业人才252人。入选省“双创人才”8人，全省唯一的现代农业“双创团队”落户海安，人才综合竞争力排名跃居全省第七。获中国专利优秀奖5个，占全市一半。获评国家知识产权强县工程示范县。荣获品牌江苏建设“金风奖”。列全国创新创业百强县市第33位。 （三）城乡面貌持续改善。中商购物广场等重点区域改造建设有序推进，城市核心区形象加快提升。江海路、宁海路等城区主干道改造基本完成。房屋征收有力有效。建成安置房166.1万平方米。火车站汽车客运枢纽投入运行。G15海安北互通正式开通。226、403省道建设和通扬线航道整治有序推进。连申线江海大桥、黄海大桥建成通车。公交服务更加便民。小城镇功能不断完善，李堡等3家全国综合实力千强镇排名再次前移。持续开展城乡环境综合整治，环卫市场化运行成效初显。“河长制”、城乡生活垃圾分类处置工作全省放样。城东镇获评全国文明镇，全市唯一；高新区平桥村获评全国文明村。获批中央秸秆综合利用试点县。“263”专项行动、“散乱污”企业及“三行业”整治深入推进。新建污水管网52.8公里。新增造林绿化1.6万亩，林木覆盖率达25.1%。PM2.5平均浓度下降12.2%，空气质量优良天数达257天。 （四）民生保障更加有力。全县一般公共预算中民生投入69.8亿元，占一般公共预算总支出80.3%。15项民生实事全部完成。新增就业、再就业1.1万人。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.1%、97.6%，全市第一。“走帮服”扎实开展。脱贫攻坚力度加大，新增脱贫家庭2960户，累计脱贫率达62%。教育现代化扎实推进，城南实验小学二期、一幼二期、长江路幼儿园华新分园建成使用。体育中心全面开放。中高考再创佳绩。医药卫生体制改革持续深化。县域医联体建设全市放样。家庭医生签约覆盖率全市领先。文化事业加快发展，5个区镇、132个村居新建成基层综合性文化服务中心。成功举办第十三届法治文化节。多元融合、共治共享矛盾纠纷化解机制全省放样，信访工作全省先进，公安工作全国优秀。应急能力持续增强，食药安全监管有力，安全生产形势稳定向好。 （五）服务效能不断提升。深化“放管服”改革，营商环境评价综合排名全省领先。公共资源交易服务标准化入选国家试点项目。曲塘镇成为省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。积极破解用工、用电、用地等要素瓶颈。“海安政企通”上线运行5个月，解决难题49个。金融生态综合考评全省第三。土地利用“五化并进、六力驱动”试点经验全省推广。土地节约集约利用、闲置土地处置和推广PPP模式工作获国务院通报表彰。综合行政执法体制改革稳步实施，完成行政执法“三项制度”试点。获评全省政府法制工作成绩突出单位。办理人大代表建议315件、政协提案190件，办结率、满意率均达100%。《关于深入推进生态文明建设，努力建设天蓝地绿水清新海安的议案》《关于深入接轨上海，打造上海门户型城市的议案》实施方案制定完成，办理工作有序推进。持续加强政府系统的党风廉政建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全跟踪督查督办机制，强化行政监察和审计监督，“三公”经费零增长。积极支持工会、妇联、共青团、工商联、残联、侨联、慈善、关工委等群众团体开展工作。人武、人防、消防、外侨、民宗、档案、地方志、广电、供销、老干部、老区扶贫开发、气象等工作取得新的成绩。海关、国检、邮政、通讯、烟草、盐务、保险等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。各位代表，2017年，我们同心同力、并肩作战，季季争先、决胜全年，过程充满艰辛，成绩令人振奋。回顾过去的一年，我们深切体会到：必须始终坚持发展第一要务不动摇，千方百计抓好项目，全力以赴强化招商，真心实意服务企业，推动经济又好又快发展；必须始终坚持创新第一动力不动摇，加强创新要素聚集，加快科技体制改革，加速产业转型升级，以全面创新推动全面发展；必须始终坚持民生第一导向不动摇，以人民为中心，想群众所想，干群众所盼，持续提升人民获得感和幸福感；必须始终坚持党的领导不动摇，增强“四个意识”，汇聚各方力量，强化执行担当，有力有效推进各项工作。各位代表，政府工作取得的每一份成绩，离不开历届历任班子打下的坚实基础，是上级党委政府和县委正确领导、县人大和政协监督支持的结果，是百万海安儿女真抓实干、团结拼搏的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持、参与海安建设发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展不平衡不充分的问题依然明显。主要表现在：经济下行压力依然较大，向好基础仍需夯实；经济总量、质量还需提升，产业集中度、集约发展水平有待进一步提高；土地、资金等资源要素制约仍然存在；促进城乡居民持续增收，满足群众教育、医疗、文化等公共服务需求，还有大量工作要做；政府服务还要进一步优化，等等。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中抓重点、补短板、强弱项，切实加以解决。2018年工作任务今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。随着“一带一路”、长江经济带、江苏“1+3”功能区等重大战略的深入实施，特别是南通成为扬子江城市群和沿海经济带的全省唯一交汇点，正全力建设上海“北大门”、国家创新型城市，这对长三角北翼的海安而言，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。党的十九大、中央经济工作会议均明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经过多年持续加快发展，海安转向高质量发展有扎实的基础、有明显的优势，势在必行、刻不容缓。推动高质量发展，要在质量变革、效率变革、动力变革上下苦功，让经济上台阶的节奏感更强；要在保障和改善民生上有作为，让人民获得感、幸福感、安全感更强；要在系统化思维上多提升，让开放开发、平台打造、城乡建设等各项工程推进的协调感更强；要在坚守底线思维中抢先机，做好生态、稳定、安全、廉政“四个底线”的“守”与“为”文章，让防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的社会认同感更强。我们要抢抓机遇，乘势而上，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力追求“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的高质量发展，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在全省经济新版图、区域竞争新格局中实现新作为，全力开启新时代“枢纽海安、物流天下”“产业高地、幸福之城”海安新气象。各位代表，天不言而四时行，我们又走进新一轮春夏秋冬。此时，风劲潮涌，正当扬帆破浪；此行，任重道远，更须快马加鞭。我们深知，做好2018年政府工作，最重要的事情是奋斗，唯有奋斗浇灌，才会开花结果，才能全面丰收。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“枢纽海安、物流天下”“产业高地、幸福之城”战略定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，为在北沿江地区脱颖而出、跨越发展，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。2018年，全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长确保2%、力争5%，工业应税销售增长确保15%、力争18%，服务业应税销售增长15%，固定资产投资增长9%，高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、工业技改投资分别增长8%和20%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在1.9%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.64%，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。 一、注重产业提质增效，提升经济综合实力增强工业经济领先优势。坚持工业强县战略不动摇，围绕建设长三角北翼产业高地目标，加快新型工业化进程，实现工业应税销售1530亿元。构建“金字塔式”梯度培育体系，净增规模企业40家、亿元企业20家。强化“一企一策”激励，培育壮大龙头企业，力争百亿元企业零突破。持续加大有效投入，完成工业设备投入40亿元，其中技改设备投入25亿元以上。扎实开展“上市挂牌工作突破年”活动，确保主板上市1家、报会3家，新三板挂牌企业突破20家。推进央地共建、军民融合，新增合作企业10家。优化16个产业集群培育壮大计划，重点突出锦纶功能新材料、装备制造等四大主导产业，机器人及智能制造、电子信息等四大新兴产业高质量发展，建成省级以上特色产业基地4个。积极对接“工业4.0”“中国制造2025”，培育人工智能、工业云平台等“四新”经济，新增市级两化融合创新示范企业5家。支持制造业与互联网、物联网深度融合，加快智能制造步伐，新增省级示范智能车间2家、市级3家，争创省级以上智能终端产品不少于5件。大力实施质量强县战略，深入开展质量、品牌、标准化建设提升行动，促进非标企业抢占行业话语权。培育省、市质量奖各1个，争创全国知名品牌创建示范区，新增国家标准化组织1个，参与制修订国家、行业、地方标准8项。激发、保护、弘扬企业家精神，爱护尊重企业家，更好发挥企业家作用，加强新生代企业家队伍建设，依法保护企业合法权益，营造健康成长环境。放大现代服务业品牌效应。深入推进“三大优势”转换，争取省服务业综合改革试点，实现服务业应税销售1200亿元。发挥商贸物流园、保税物流中心（B型）功能平台优势，加强国际500强、国内100强及上市企业物流项目招引。新培育科技服务、工业设计、文化创意等新兴服务业企业30家。新增电商经营主体200家，争创国家、省电子商务示范基地。创建省级农村电子商务示范县。跨境电商产业园投入运营。大力发展会展经济，继续办好家具、石材、五金机电三大博览会。中商购物广场、星湖001建成运营。新增规上服务业企业30家。服务业五大行业营业收入55亿元，增长20%。突出旅游招商，推进滨海文旅、青墩旅游度假区等项目落户。加快中洋河豚庄园、南黄海旅游度假区建设，乐百年健康小镇加强营销策划、正式开园。与动车沿线城市深化旅游合作，打造苏中最具特色旅游目的地。持续叫响“河豚之乡、休闲海安”品牌，提升旅游市场服务水平，接待游客300万人次。推动建筑业加快发展。落实省“建筑业20条”，深化建筑业改革发展，完成施工产值1400亿元。开拓国内国际市场，巩固华北、东北、西北等传统市场，主攻安徽、湖北等重点市场，拓展西南、东南等热点市场，提升在北京、上海核心区的市场竞争力。对接“一带一路”，加快“走出去”步伐，对外承包工程营业额增长20%。开展产业升级行动，做好建筑企业资质升级工作，推行精益建造、绿色建造、数字建造。新开工装配式建筑占比20%，新建成品住房率30%，加快建设省建筑产业现代化示范城市。发挥财政金融保险积极作用。放大财政资金杠杆和引导效应，支持发展势头好、行业有地位的企业做大做强。统筹推进税收协同共治，加大建筑、金融保险、新兴服务业等领域财源挖掘和培植力度，促进财政收入优质增长。更大力度争取上级转移支付和专项扶持资金，加强资金整合，形成集聚优势和倍增效应。组建产业投资基金，做大做强担保基金，规范运作管理，吸引股权投资基金支持产业发展。加大金融支持实体经济力度，新增贷款90亿元。设立转贷基金，探索保险基金融资服务新途径，积极帮助企业解决资金难题。推动县担保公司与中投保合作。创建全省首批金融综合服务平台试点县。盘活基础设施存量资产，通过回收资金再投资，形成优质资产良性循环。积极防范化解政府性债务风险。规范有序实施PPP项目，引导社会资本参与公共设施建设管理和运营。全面深化国有企业改革，规范推进城建集团、水务集团等实体化转型，健全法人治理机构，建立现代企业制度，推动公共事业发展，确保国有资产保值增值。坚持勤俭办一切事业，严格预算管理，控减行政运行成本，重点保障民生支出。各位代表，经济强方有百姓富。我们将坚持质量第 一、效益优先，强化经济主业、企业主体、税源培育意识，壮大实体经济，推动产业迈向中高端，加快构建现代化经济体系，全力打造长三角北翼产业高地。 二、加快创新驱动步伐，打造核心竞争优势瞄准关键领域求创新。支持“国家有政策、市场有需求、企业有基础”的产业创新发展。推进供应链创新与应用，推动产品设计、采购、生产、物流等全过程高效协同。探索“科技+金融”创新，引进创投基金、天使基金，精准投向新材料、装备制造等高端领域，对接科技型初创企业30家以上。探索实施“首台（套）+保险”模式，提升新技术新产品竞争优势。加快现代纺织丝绸、特种玻璃、节能环保等特色优势产业创新步伐，推动产业向高端化、专业化、品牌化发展。强化农业新技术、新成果的应用和推广，努力提升农业领域创新水平。培育重点主体争创新。全面深化科技体制改革，不断提高科技创新对经济发展的贡献度。开展“企业创新能力提升三年行动”，每年评选表彰创新能力提升星级企业，全面焕发企业主体创新活力。将高新技术企业培育作为我县打造全省创新驱动发展示范地区的重要标志，确保高企总数达180家。与中科院、一流大学、省产业研究院等对接，新增产学研合作项目200个，引进重大成果转化项目60个、高新技术产品100个。推进创新平台集聚发展，重点加强科创园、软件园建设，新入驻科技型企业50家。建立产业研究院运行绩效评估体系。推进科技成果转化交易平台建设，力争建成2个技术交易市场。加快建立哈工大、北航等7大国防院校技术转移海安分中心。完善研发设计、创业孵化等科技服务，新增省级以上研发机构5家以上。营造众创环境促创新。加强政府管理创新，打造创新政策“强磁场”。加快众创空间建设，建成市级以上众创空间2家。加大科技创新、人才引进扶持力度，招引国家级顶尖产业人才10人、高层次创新创业人才250人，引进高层次创业人才项目50个。弘扬劳模精神和工匠精神，招引蓝领技能、工业类高校毕业生、新兴服务业等各类人才1.5万人。强化知识产权创造、保护与运用，全面推进国家知识产权强县工程示范县建设，万人发明专利拥有量达32件。加强宣传引导，培树先进典型，营造包容氛围，培育创客文化，弘扬优秀企业家创新精神。各位代表，创新是引领发展的第一动力，人是创新最关键的因素。全县上下要牢固树立鼓励创新、尊重人才的浓烈氛围，要把人才作为第一资源，全面招引各类高端人才，全力将海安籍人才“请回家”，为打造全省创新驱动发展示范地区提供强有力的人才支撑和智力支持。 三、激发开放开发活力，增添经济发展后劲智慧招商更精准。以亿元项目为基础、10亿元项目为核心、50亿元项目求突破，形成10亿元项目“驱逐舰”、50亿元以上项目“航空母舰”编队优势。境内主攻“北上广深”、苏南等地，境外聚焦台湾、日韩、欧美、东南亚等地，开展形式多样的招商活动。寻求与国企央企军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司合作，更加突出产业龙头型、创新型、税源经济型、新兴服务业、外资大项目招引。成立全县重大项目推进领导小组、招商服务中心、区域性招商服务督查中心。加大激励和管理力度，培养一支“懂政策、产业熟、情商高”的高素质专业招商队伍。在“北上广深”等地区组建海安商会。深化以商引商、中介招商。探索资本助力招商、金融支持项目的有效途径。完善“项目共引共建共享”政策，实现全县招商“一盘棋”。开发区、高新区、滨海新区要成为全县落户重大项目的共享载体，在50亿元以上项目招引上有突破，其他镇要在10亿元项目招引上有实绩。全年新招引亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上20个，50亿元以上3个。实现外资到账3亿美元。项目建设再升温。进一步发挥项目建设领导组作用，完善“月月看、家家到”等推进机制。确保新开工亿元以上产业项目130个，其中10亿元以上19个。强化项目服务代理员队伍建设，做好项目“三证”办理工作，不断提升项目服务水平。强化信用监管，探索企业投资项目承诺制，亿元以上产业项目竣工率达70%。坚持亩产论英雄，建立节约集约用地评价体系，鼓励高标准厂房向空中发展。开展“闲置低效用地整治年”活动，盘活利用闲置低效用地5000亩以上，争创全国国土资源节约集约利用模范县。全力保持项目建设“开工一批、竣工一批、转化一批、储备一批”升温态势，力争在百亿元项目上取得重大突破。接轨上海更深入。上海是块大金砖，在接轨上海中多挖金。全力推进高端制造产业发展、创新创业高地建设等八项重点工作，承接上海“溢出效应”。积极招引一批有实体有实力的上海基金、证券、贸易、文创企业及研发、设计院所落户海安，吸引一批优秀高管人才留在海安。深化与上海区镇（街道）、商会协会、旅游市场、关联企业等交流合作。新增合作共建园区1家、产学研合作项目15个，招引上海高端人才10人。引进涉农资本5亿元，对沪农产品销售额25亿元，吸引上海游客75万人次。确保在沪建筑业施工产值达40亿元。对外合作更多元。加大外贸发展扶持力度，建立重点外贸企业服务机制。鼓励发展外贸新业态，培育亿森供应链等外贸综合服务企业。促进机械、建材等成套设备出口，不断提升外贸质量和规模，实现进出口总额140亿元。对接“一带一路”，打造“走出去”品牌。加强涉外法律、外语、商务谈判等专业型人才引进和培养。推进联发集团埃塞俄比亚现代工业园建设。支持跨境并购国外高新技术企业，境外投资中方协议额3亿美元。拓展离岸外包和软件出口业务，服务外包执行额3亿美元。各位代表，开放带来进步，开发迎来生机。我们将放眼世界、着眼未来，常“走出去”，多“引进来”，精准捕捉高铁时代加速流动的人和资金要素，争取更多的市场资源在空间配置中向海安汇聚，铺就一个个开放开发大舞台。 四、做强优质载体平台，形成集聚发展态势打造国家级开发区新标杆。坚持“国家队”标准，在全市开发园区中勇争第一，在全省国家级开发区中争先进位。瞄准关键领域，吸引股权、基金投资，实现产业及板块功能提升。常安纺织科技园围绕“国际领先、国内一流”目标，加强建设管理，提升整体形象，加大项目招引力度，全力引进知名、上市企业入驻。突出机器人及智能制造产业园成果转化，打造国家服务机器人产业集聚区。开发区台商产业园强化对台招商，新招引1000万美元以上项目8个。加快中意海安生态园核心区建设，创建国内有影响的国际合作示范园区。打造省级高新区新名片。立足“高”、突出“新”，全力打造创新能力强、发展环境优的省级高新区，争当全省省级高新区排头兵。瞄准国际国内科技前沿领域，招引和建设一批高端科技项目。突出产业转型、科技创新、功能提升，推动园区提档升级。精心打造国内领先的锦纶新材料产业基地，新开工亿元以上高新项目6个。推进电子信息产业园基础设施与功能配套建设。高新区台商产业园加快园区标识、道路等建设，确保宝燕科技、长隆塑胶等项目竣工投产。打造西南新城，推动先进制造业与生产性服务业加速融合发展。打造滨海新区新引擎。抢抓沿海经济带建设机遇，发挥滨海新区沿海开发主阵地作用，加强海工装备制造配套产业对接和项目招引，大力发展现代海洋经济，提升沿海开发综合竞争力。突出“3+1+1”产业园高端项目集聚，新开工10亿元以上重大项目2个，龙源风电投入运营。充分发挥资源优势，找准战略性合作伙伴，加强与政策性银行合作，打好投融资“组合拳”。进一步完善园区功能，加快启动学校、医院、人才公寓等设施建设，全面建成商务中心、物流中心、邻里中心二期等工程，推进滨海新城产城融合发展，打造全县经济新的增长极。打造商贸物流园新优势。扩大品牌影响，打造竞争优势，全力创建全省区域性物流中心、国家级示范物流园区。启动园区扩区工程。加快大宗商品交易中心建设。铁路海关监管场站通过验收。加强与铁路总公司、“一带一路”办合作，铁路物流基地到发量80万吨。申报铜、铅、橡胶等期货交割品种，新增交割品种2个以上。保税物流中心（B型）全面封关运营，招引进出口单品、报关企业8家以上。力争进口肉类口岸获批。积极争取内河航运政策，加快凤山港岸线、二类口岸等资质申报，加强与上海港、太仓港等合作，确保年吞吐量5000标箱。其他7个镇要发挥优势，错位发展，进一步明晰产业功能定位，按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，不断整合优化，加快完善基础设施建设，全面提升综合配套功能，打造极具吸引力、竞争力的特色园区。各位代表，特色园区建设对集聚集约、长远发展至关重要。我们要在特色园区上多做有心人，既用好寸金寸土，也要注重空间留白，更要补齐服务功能，让未来重大项目进得来、优秀高管和蓝领人才愿意来，共同塑造海安园区新品牌。 五、统筹城乡建设管理，持续提升内涵品质完善城乡功能配套。坚持“两多一长”、功能融合，提升城市策划、规划和设计水平。协同推进城市更新、海绵城市建设与老城文化保护，加强天际线和色彩管控，提升建筑品质，留住老城记忆。加强城市经营、运营和运行，算好平衡账，激活政府、市场、社会“三手力量”，推动城市资源综合利用和城市资本市场运作。进一步规范清理已出让未开发商住用地。持续完善主城区功能，改造海光西路、海陵路等6条道路，推进金融集聚区、农商行总部等区域改造建设。突出商业开发与社区卫生室、幼儿园、居家养老服务中心等配套功能同步建设。持续增加城市绿量，注重立体绿化，创建国家生态园林县城。以上湖、新通扬河两大水体为依托，启动新区规划建设，带动城市品位提升。上湖创新区（中意生态园）突出创新理念，构筑一流生态环境、生活环境、科研环境，打造全县创新的核心区、发展的动力源。新通扬河生态区突出绿色、宜居、文化理念，建设生态廊道、文化街区，打造看得到乡景、记得住乡愁、留得住乡情的宜居家园。推动小城镇特色发展。发挥小城镇辐射带动作用，促进城区与小城镇合理分工、功能互补、协同发展。支持曲塘镇开展省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。发挥比较优势，壮大主导产业，积极打造特色小镇。突出产城融合，高标准推进“八个一”重点工程建设，不断提升产业集聚力、人口吸附力。提高城乡交通便捷指数。加快建设403、226省道。启动通榆路快速化改造规划研究。实施海胡南线改造，建成黄海大道西延、南娄线工程。全力做好盐通高铁、海启高速、通扬线整治等工程建设服务保障工作。贯彻实施全国城市道路交通文明畅通提升行动计划，改进和加强城市道路交通管理，大力治理交通拥堵、出行难和停车难等问题。优化公交服务，开通园区上下班公交专线，开行县城医院、学校、车站早夜间公交。加强区域合作，促进县际、镇际间“梗阻路”连接互通，提升公路、内河联运服务水平。创建全国城乡交通运输一体化示范县。拓展“畅行海安”服务功能，让百姓交通出行用时更少。强化城乡一体管理服务。坚持建设与管理并重，放大“数字城管”作用，用好城市综合管理平台。深化城市管理综合执法体制改革，强化城管队伍规范化建设。实施城市环境整治提升工程，稳步推进城中村、老旧小区综合改造。继续开展小区分级创建，提升物业管理质量。压实基层责任，构建拆违控违新机制。有效推进城乡生活垃圾分类，打造“全省垃圾治理示范城市”。开展区镇“示范街”创建，强化撤并老镇区管理，优化街景街貌、镇容村貌。建成大件垃圾分拣（破碎）中心和建筑装潢垃圾分拣中心。探索餐厨垃圾生态化处置。各位代表，城乡建设管理需要“绣花”精神，贵在精细。我们将带着感情、责任和追求，建好每一项工程，管好每一处角落，加快建设环境优美、功能完善、品位现代、文化彰显、生活便捷、管理精细的现代化中等城市，让老百姓在县城、区镇、乡村生活更滋润，让海安城市的未来令人期待。 六、实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化做强农业特色优势产业。坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农，突出提质导向，强化重大项目招引，培育优势产业和特色农业。推广“龙头+基地+农户”经营模式，集中发展“五大优势产业”，粮食单产继续保持全省领先，蚕桑产业全国示范。加快雅周农业园省级现代农业产业示范园建设。促进一二三产业融合发展，培育壮大休闲农业、冷链物流等新产业新业态，新增市级龙头企业5家，农产品出口企业10家，打造全国知名、全省一流的特色农产品加工区。充分发挥农村基层组织在创业富民中的引领带动作用，大力培育和发展食用菌、特色果品、中药材等“一村一品”富民产业。夯实现代农业农村发展基础。加强农田水利、农机作业配套设施建设，提高农业物质技术装备水平，新建高效设施农业2.1万亩，高标准农田占比全市第一，建成省粮食生产全程机械化示范县。像保护大熊猫一样保护耕地，严格执行国土资源综合执法监管共同责任机制和问责办法。加强土地综合整治和耕地提质改造，完成旱地改水田不少于2000亩，耕作层表土剥离再利用不少于600亩。依法依规做好耕地占补平衡，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。规范有序推进土地流转，加快发展多种形式适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场80个。围绕“三个全覆盖”，现代农业试点工作全市示范。完善涉农贷款保证保险、政策保险体系，切实防范经营风险。持续改善农村人居环境。走乡村绿色发展之路，依托农业自然生态、农村特色风貌、乡土农耕文化等资源优势，积极培育和申报一批特色田园乡村、水美乡村、田园综合体，力争列入省市试点。新增市级休闲农业精品景点5个，建成市级以上美丽乡村不少于3个，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。加快农村道路交通、通信等基础设施提档升级，深化农村环境长效管理，营造优美和谐的田园风光。走乡村文化兴盛之路，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。创新乡贤文化，走乡村善治之路，加强农村基层组织建设，完善网格化管理，深化村民小组“微自治”，强化村民自治实践，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。发展壮大村级集体经济。实施省扶持村级经济发展项目，鼓励发展以土地股份合作等为主，以资源开发、物业管理等为补充的多种经营形式。健全村集体经济成员数据库。积极推进“三权”分置和农村产权制度改革，加强农村产权交易市场建设。加大村级二三产项目招引力度，增加税收返还型收入，力争村营总收入超过2.4亿元，村营收入40万元以上的村实现全覆盖。各位代表，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 七、优化生态宜居环境，共建美丽海安家园整治环境突出问题。加强生态文明建设，组织开展污染防治攻坚“十大专项行动”，深入推进“263”专项行动。扎实开展“散乱污”企业、“三行业”“秸秆双禁”等专项整治，突出工业废气、建筑工地和道路扬尘、餐饮业油烟等综合治理，确保PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数不断上升。全面推进“河长制”“断面长制”，启动实施水环境综合整治三年行动计划。突出水环境治理，加大控源、截污、清淤力度，清理河道沉船、渔具等阻水物，有效改善水环境质量。强化农业面源污染治理，有序推进禁养区、环境敏感区养殖场搬迁关停。开展土地污染状况详查，加强重点地块风险管控。持续抓好中央、省环保督察交办问题整改工作，确保不反弹、不回潮。完善综合治理体系。积极发展循环经济，大力实施中水回用、清洁生产、节能减排，严格产业准入标准。启动实施工业企业资源集约利用绩效综合考核，实行差别化税率、信贷等政策，鼓励绿色发展。按照“十个必接”要求，加强县城区和建制镇污水收集管网建设，不断提高接管率、纳管率。提标改造曲塘、李堡污水处理厂，危险固废处置中心投入运行。以行政村部所在地、农民集中安置区、撤并老镇区等为重点，完善村庄生活污水治理专项规划，加快推进村庄生活污水处理设施建设。创新环保设施投融资机制，引进社会资本投资建设公共环保基础设施，推广运用PPP、项目总承包等建设运营模式。加强生态系统保护。实行最严格的生态环境保护制度。全面启动第二次全国污染源普查。开展环保税征管工作。继续推行区域水环境双向生态补偿机制。加强饮用水备用水源地保护，全面推进新通扬河备用水源地建设。创建国家节水型社会达标县。实施绿化造林工程，加快省级湿地公园和市级森林公园建设，新增成片造林1.5万亩，创建省级绿化综合示范村10个。落实最严格的耕地保护制度。开展生物多样性本底调查，强化生态红线区域保护。持续开展环保执法“亮剑行动”，完善环保执法与刑事司法衔接机制，保持环境监管高压态势。各位代表，环境就是民生，绿水就是美丽，蓝天也是幸福。我们将践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，决不以牺牲环境为代价来发展经济，使土壤常净、清水常流、空气常新，让人民群众看得见蓝天白云绿地，将优美生态环境打造成为海安最大的财富。 八、着力满足民生需求，提高人民生活质量坚持聚焦富民优保障。构建富民增收长效机制，保持城乡居民收入较快增长。突出产业富民，千方百计让百姓口袋鼓起来。发挥项目、园区建设的带动就业作用，新增就业、再就业1.1万人。健全工资增长机制，稳步提高工资性收入。完善创业扶持政策，加大金融保险业对创业的支持力度，挖掘经营性收入增长潜力。发展股权投资、房东经济，提升财产增值收益水平。健全社会保障体系，完善大病保险再保险政策，社保各项指标全市领先。加快发展社会养老事业，持续提升居家养老服务水平。坚持精准扶贫、精准脱贫，加强东西部扶贫协作，深入实施“双六双帮”工程，不断提高脱贫质量。健全完善“阳光扶贫”监管系统基础数据库，全面落实“五个一批”、18条优惠政策措施，打好精准脱贫攻坚战。持续做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，实施残疾人社会关爱工程。优化公共服务保均衡。深化教育现代化创建工作。系统性优化城乡教育资源。大力实施素质教育，强化教师队伍建设，增强教育质量优势。加快学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质多样发展。新建职业教育产教融合联盟4个，促进南通理工学院等高等教育更好服务地方经济社会发展。普及特殊儿童15年免费教育。规范管理社会办学机构。完善全民健身公共服务体系。提高体育中心运营实效。办好县第九届运动会暨首届全民健身运动会。稳步推进公立医院改革，有效整合医疗卫生资源。扎实开展家庭医生签约服务，实现签约服务对象信息化管理全覆盖。全面加强紧密型医疗联合体建设，完善全科医生培养和使用激励机制。深入实施计划生育暖心服务，落实“二孩”政策。完善妇幼健康保障体系，争创全国妇幼健康示范县。用好青墩、红色、长寿、里下河、运河、盐文化等资源，培育“民间艺人”，打造更多文艺精品。提升523文化产业园运营质态。加强文明城市建设长效管理，巩固创建成果，提升创建质效。积极发展工会、妇女、儿童、青少年、老年老龄、档案史志等事业。促进老干部、关心下一代、老区扶贫等工作深入开展。加强社会治理促稳定。健全重大决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷排查预警，切实防范化解重大风险。全面推进“雪亮工程”，持续升级社会治安防控体系。突出食品、药品、环境、金融等重点领域，严厉打击各类违法犯罪行为。完善公共法律服务机制，推动公共法律服务标准化均等化。争创“七五”普法中期考核先进县。畅通群众诉求渠道，深入推进信访法治化建设，构建矛盾纠纷多元融合化解新模式。建设新型社区，优化网格化服务管理体系。支持和规范社会组织开展活动，实现与党委政府同心同行。引导群众参与社会治理，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进应急指挥中心建设，健全区镇应急管理机构。全面落实安全生产责任制，加强食品药品、特种设备、燃气等行业和领域安全监管与执法检查。建立健全安全隐患报告、举报奖励制度，推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防控制机制建设，创建全国工贸行业安全生产标准化样板区。强化国家安全、民族宗教、双拥优抚、保密通讯等工作。各位代表，人民生活无小事。我们将铭记在心，多办民生之事、多谋民生之利，打造幸福之城，让人民群众不断感受到生活的新变化，有更多归属感、获得感、幸福感、安全感和认同感。今年，我们将继续大力实施15项民生实事工程。1.促进就业创业。建立“用工保障服务直通车”信息平台，有效整合各类资源信息；提供就业岗位不少于1.5万个，新增转移农村劳动力3000人以上；实施城乡劳动者就业技能培训4000人以上；开展创业型区镇（街道）、社区（村）创建活动，实施创业培训不少于800人，提供创业担保贷款2000万元以上，帮扶群众创业1500人以上。2.实施精准扶贫。全县80%以上农村建档立卡低收入农户家庭，人均可支配收入达到7000元；13个市级经济薄弱村村营收入增长率超过全县平均水平。3.推进强农惠农。培训新型职业农民2600人以上；建设高标准农田7.6万亩；拆建小型灌溉泵站63座，新建防渗渠道64公里，铺设低压输水管道26公里，拆建改造圩口闸、排涝站、闸站工程32座；实施拆坝建桥（涵）220座；改造维修农灌车口120座。4.提高医养保障水平。推进“全民参保”计划，城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率均达97%；扩建县居家养老服务呼叫中心，开通居家养老呼叫服务平台。5.加强济困扶残。有就业意愿且具备就业能力的残疾人实现全部就业；新建残疾人扶贫基地2家；新建5家“残疾人之家”，为困难残疾人发放轮椅等辅具500件；为1000名生活困难优抚对象发放辅助器具；新建特殊教育学校多感官情景教室，为特殊教育学校学生提供免费午餐，为特殊教育学校铺设塑胶化运动场地。6.加快教育现代化创建。新建改建3所小学、8所幼儿园，其中1所小学、2所幼儿园投入使用，2所小学、1所幼儿园主体封顶；完成“校安工程”1.57万平方米；实现全县中小学塑胶化运动场地全覆盖；实施学校安全“雪亮工程”，全县中小学幼儿园视频监控实现网络高清化。7.提升医疗服务能力。建成家庭医生团队基本技能实训基地，年培训人数不少于600人；有序改善城乡医疗卫生基础设施，县人民医院急诊病房综合大楼、县第三人民医院住院楼主体内部装修基本竣工，完成中医院急救中心、科研教学楼桩基工程，开工建设雅周中心卫生院综合病房楼，启动肿瘤医院门诊综合楼建设。8.丰富群众文化生活。开展“五送”活动，送戏210场、电影2480场、图书1.5万册、展览100场、培训2万人次；图书馆新馆、博物馆新馆和青墩遗址博物馆建成开放；实施镇村（社区）综合性文化服务中心全覆盖工程；文化艺术中心高效运营，大剧院举办高质量文艺演出60场，免费开展公共文化培训班30个以上。9.着力提升居住品质。新开工安置房、公共租赁住房和经济适用住房等保障性住房30.8万平方米，竣工交付13.7万平方米；开展区域供水三期工程，完成主管道铺设25公里；建设“口袋公园”9处；实施老旧小区功能形象提升工程4项和城中村内涵升级工程2项；完成新宁路（原地板一条街江海路至长江路段）综合整治工程。10.改善交通出行条件。新建改造农桥180座；新建四好农村公路提档升级工程160公里；实施“智慧交通”建设，推进“智能交通”二期工程，开展小区周边交通“微循环”工程建设，改造交通道路堵点17处。11.持续提升水环境。清淤疏浚农村河道95条76公里；建成城乡污水管网80公里；启动通扬河（东闸站―栟茶河段）生态综合整治工程；实施6条一级河道沿河绿化工程，打造水清岸绿的生活环境。12.完善公共法律服务体系。降低法律援助门槛，办理法律援助案件1300件以上；培养发展公职律师、公司律师不少于20名；搭建法企对接平台，实现县亿元企业法律顾问配备全覆盖；县级机关、部门以及镇村（社区）法律顾问配备率100%。13.加强公共安全建设。分年度将全县20万户居（村）民燃气灶具与燃气表（钢瓶）之间的连接管更换为金属复合软管，2018年完成6万户；集中报废处置液化石油气钢瓶不少于2万只；升级改造100家食品小作坊；启动维稳处突基地建设，推进实施“雪亮工程”，完成“平安海安”技防六期工程后端建设和应急指挥中心主体工程建设；实施地震应急避难场所工程建设；在老旧居民小区、养老场所、火灾高危单位等处试点建设电气火灾监控系统。14.优化行政审批服务。加快政务服务“一张网”向镇村延伸，构建县镇村三级便民服务体系；深化“不见面”审批改革，不见面事项标注率达100%，网上办理率提升30%以上，项目代办率达90%以上；扩大区域评试点范围；实现远程电子化审图；建成行政审批局“网上办”大厅；审批服务“3550”实现常态化，减少审批时限、环节和材料。15.推进智慧城市惠民。推进智慧海安基础设施建设，完成千兆光网入户改造6.4万户；县大数据智慧中心建成运营。全力建设人民满意的服务型政府新时代新起点，新任务新期待，对政府工作提出了新要求。我们将切实增强“四个意识”，紧紧围绕“人民满意”奋斗目标，全面加强政府自身建设，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。建设忠诚担当的政府。始终旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻十九大精神，深入推进“两学一做”常态化制度化。坚决贯彻县委决策部署，永葆昂扬向上、勇往直前的精神状态，在服务实体经济上攻坚克难，在重特大项目招引、企业上市等工作中寻求突破。进一步健全鼓励激励、容错纠错等机制，为敢担当者撑腰鼓劲。加强政府诚信建设，强化“契约精神”，树好诚信标杆。建设善学勤学的政府。实现高质量发展就需要我们加强学，依靠学习增强本领，依靠学习走向未来。开展多层次、多领域、多形式的学习调研和教育培训，主动研究和灵活运用先进制造业、现代服务业、农业现代化、科技创新、城乡建设管理等方面最新政策，加强对新产业、新技术、新业态、新模式的知识更新与探索应用，成为业务领域的行家里手。建设阳光法治的政府。深入推进依法行政，全面落实法律顾问制度，认真履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，确保“法治”贯穿政府工作全过程。加快政务公开标准化规范化建设，加大公共资源交易、重大建设项目批准和实施等信息公开力度。自觉接受县人大、县政协监督，不断提升人大代表议案、建议和政协建议案、提案的办理质效。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权。以更加积极主动的姿态，接受司法监督、公众监督和舆论监督。建设高效服务的政府。大力弘扬“马上就办、办就办好”优良作风，让群众少跑腿、好办事、不添堵。按照“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、快递送、不见面”要求，全面缩短审批时间，加强中介机构规范管理，推进“证照分离”改革试点，实现“不见面审批、无缺陷服务”，打造全省最佳营商环境。坚持实用高效，建设政务信息共享平台，分类试行单体项目规划评审简易程序。对看准的事、决定的事，雷厉风行、迅速落实，跟踪督查、一抓到底，坚决杜绝拖延、推诿现象。建设清正廉洁的政府。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任。坚持纪律规矩挺在前，纠正“四风”不止步，全面落实中央八项规定及《实施细则》。构建“亲”“清”新型政商关系，以上率下、放好样子，形成“头雁效应”。进一步强化制度刚性约束，加强对扶贫攻坚、惠民项目、环境保护、政府采购及工程招投标等重点领域的监察防控，强化审计整改，坚决铲除腐败滋生土壤，树好为民、务实、清廉政府形象。各位代表，努力奋斗才能梦想成真。站在新的历史起点，承载新的发展重任，我们信心百倍、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海安县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，凝心聚力促发展，加快建设产业高地、幸福之城，为高水平全面建成小康社会、开创海安经济社会高质量发展新局面而努力奋斗，全力续写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的海安绚丽篇章！

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏昆山：经贸洽谈会启幕 139个项目构筑高质量发展引擎

  2018年10月，江苏昆山举行金秋经贸洽谈会暨重大项目开工开业仪式，以纪念改革开放40周年为契机，聚焦高质量发展主题，集中推进139个重大项目开工开业，招商引资成果显著，为区域经济转型升级注入新动能。 一、重大项目引领产业结构优化升级。本次集中开工开业的项目涵盖先进制造业、现代服务业、科创载体、民生工程等多个关键领域。其中，产业类项目聚焦调结构、促转型，着力提升产业链现代化水平；保障类项目注重补短板、惠民生，持续改善城市功能品质。开工项目与开业项目在投资规模与产出效益上均表现出较强的发展潜力，为江苏昆山构建现代化经济体系提供坚实支撑。 二、改革创新成果彰显发展活力。活动现场发布了江苏昆山改革开放40周年"十大经济事件"，系统回顾了区域经济发展的重要历程。同时，对"十佳科创之星""十佳招商护商之星""十大突出贡献企业""十大突出贡献经济人物"进行表彰，激励全社会进一步投身创新实践，营造崇尚实干、勇于突破的发展氛围，彰显了江苏昆山在改革开放进程中积累的深厚发展底蕴。 三、战略布局推动更高水平对外开放。江苏昆山正以融入"一带一路"建设、长三角更高质量一体化发展等国家战略为抓手，不断提升开放型经济水平。通过全力建设具有国际影响力的国家一流产业科创中心，大力实施人才科创计划，在构建自主可控产业体系、推动产业迈向高端等方面持续发力。此次活动中，当地政府与多个国外重要行业商协会签订合作协议，进一步拓展了国际合作空间，为外资企业在江苏昆山发展搭建了更广阔的平台。 四、产城融合绘就高质量发展新蓝图。从早期的艰辛探索到如今的创新突破，江苏昆山始终坚持以项目建设带动经济社会发展，通过优化营商环境、强化要素保障，吸引各类优质资源集聚。此次集中开工开业的项目，既有推动产业升级的"强引擎"，也有增进民生福祉的"暖心工程"，体现了经济发展与城市建设、民生改善协同推进的发展理念，为江苏昆山实现发展"全新一跃"奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【徐州招商】江苏徐州智慧物流大会签约336亿元 构建区域发展新引擎

  2018年，中国（徐州）智慧物流国际发展大会在徐州云龙湖畔举行，全球20个国家近500名嘉宾参会。活动现场招商引资成果显著，签订战略合作协议2个、项目44个，总投资达336亿元，其中外资项目5个，利用外资3.7亿美元，为徐州物流产业高质量发展奠定坚实基础。 一、战略协同：搭建物流发展顶层架构 会上，中国物流与采购联合会与徐州市政府签署战略合作框架协议，双方将围绕“一带一路”建设深化合作。根据协议，中国物流与采购联合会将指导徐州在“一带一路”沿线国家和地区规划建设物流园区，完善跨境物流通道网络；协助徐州建立物流指标统计体系及物流经济指数，为产业发展提供数据支撑；同时支持徐州定期组织国际性物流大会，提升区域物流影响力。这一合作将推动徐州进一步融入国家物流发展战略，强化其作为淮海经济区物流枢纽的地位。 二、产业根基：夯实物流发展硬件基础 作为全国重要的综合交通枢纽，徐州物流产业已形成较强发展实力。截至2018年，徐州拥有物流及相关企业8000多家，2017年物流营业收入达2800亿元。依托京沪、陇海两大铁路干线交汇优势，以及高速公路、内河港口等立体交通网络，徐州已构建起覆盖全国、连接国际的物流服务体系。此次签约项目将进一步完善仓储、运输、配送等基础设施，提升物流集散能力，为产业升级提供硬件保障。 三、项目驱动：构建多元投资发展格局 本次签约的44个项目涵盖智慧物流、国际物流、供应链管理等多个领域，投资主体包括国内外知名物流企业及相关产业机构。其中，5个外资项目主要来自“一带一路”沿线国家，涉及国际物流园区建设、跨境电商物流等领域，利用外资3.7亿美元，体现了徐州物流产业的国际吸引力。这些项目的落地将推动徐州物流产业向专业化、智能化、国际化转型，优化区域物流产业结构。 四、智慧引领：推动物流产业转型升级 “智慧物流”是本次大会的核心主题之一。根据合作规划，徐州将借助中国物流与采购联合会的专业资源，加快物流与信息技术融合，推进大数据、物联网等技术在物流领域的应用。通过建设物流经济指数，实时监测物流运行态势，提升行业管理效率；同时培育智慧物流平台，整合仓储、运输、信息等资源，降低物流成本，提高服务质量。这一转型将助力徐州物流产业从传统模式向现代化智慧物流体系跨越。 此次大会的举办及项目签约，不仅为徐州物流产业注入新活力，也为淮海经济区物流协同发展提供契机。未来，随着各项合作的推进和项目的实施，徐州有望成为连接“一带一路”的重要物流节点城市，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资盐城】2018年盐城市人民政府工作报告

  2018年1月4日在盐城市第八届人民代表大会第二次会议上市长戴源各位代表：现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进产业强市、生态立市、富民兴市和“五个一”战略工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市八届人大一次会议确定的主要目标任务。 一、经济发展稳中提质。全市经济稳定增长。经济总量首次突破5000亿元，预计地区生产总值达5050亿元，比上年增长6.8%，人均地区生产总值首次突破1万美元。一般公共预算收入360亿元，完成市人大常委会批准的调整指标。规模以上工业增加值2100亿元，企业增长面创近三年新高。固定资产投资4300亿元，增长11%；社会消费品零售总额1810亿元，增长11%。转型升级取得突破。三次产业比重为11:44.4:44.6，产业结构实现了从“二三一”到“三二一”的重大转变。新能源、节能环保、智能终端、大数据等产业发展势头强劲，战略性新兴产业产值增长19%，占工业产值比重提升1.5个百分点。新能源装机容量、发电量均列全省第一。实施千万元以上技改项目522项，机械、纺织、化工等传统支柱产业加快转型。扎实推进农业“接二连三”工程，龙头企业实现销售2500亿元，设施农（渔）业新增面积、“三品一标”农（渔）产品总数全省第一。加快建设31个市级服务业集聚区，旅游产业快速发展，服务业增加值、投资增幅、新增规模以上企业数均居全省前三。项目推进成效明显。举办一系列境内外重大招商活动，总投资超百亿元的中国电子盐城信息港项目、总投资超百亿美元的金光循环经济高科技产业园项目签约落户，盐都东山精密电子、东台远海科技等重大项目进展顺利。坚持每两个月举行一次现场观摩活动，持续推进“两重一实”项目建设，完成投资930.6亿元。鼓励企业“争星创优”，评定并表彰星级企业120家。科技金融支撑有力。全社会研发投入占GDP比重2.05%，净增高新技术企业81家，高新技术产业产值增长19%，发明专利申请、授权及有效发明专利拥有量增幅均列全省第一。金融业增加值占GDP比重首次超过5%，贷款总量苏北第 一、增幅全省第三。 二、改革开放深入推进。各项改革取得新进展。不断深化供给侧结构性改革，全面完成去产能年度任务，全市商品住房库存去化周期缩短到7.6个月，新增直接融资435亿元，累计帮助企业降低成本60亿元。深化“放管服”改革，建成全市政务服务网络平台，推行“不见面审批”和数字化联合审图，实现“3550”改革目标。开展承担行政职能事业单位改革试点，稳步推进行政执法体制改革。投融资体制改革取得明显成效，设立并运行8支市政府产业基金，总规模超过230亿元，累计投放项目37个，完成投资88.1亿元，其中撬动社会资本67.8亿元。新水源地及跨区域引水工程项目成为财政部PPP示范项目。沿海开发实现新突破。港口能级进一步提升，滨海港区获批国家一类开放口岸，射阳港区获批临时开放口岸，大丰港区保税物流中心正式封关运营，响水港区保税物流园开工建设。全年港口货物吞吐量9500万吨，增长13%。临港产业快速发展，响水德龙镍业销售突破300亿元，滨海国电投协鑫2×100万千瓦火电机组并网发电，射阳远景能源等一批沿海重大项目投产达效。对外开放呈现新局面。中韩（盐城）产业园正式获得国务院批准，极大增强我市对外开放的差别化竞争力。北上海临港生态智造城全面开工，南北园区合作共建不断深化。开展园区“等级创建”，各类产业园区加快转型、提质增效。引进总投资5000万美元以上项目27个，实际利用外资增长10%。新批境外投资项目17个，外贸出口额增长24.7%，增幅全省第一。 三、生态环境更加宜居。生态保护力度持续加大。坚决落实中央环保督察整改要求，推动8个环境具体问题立行立改，饮用水源保护区、通榆河保护区、自然保护区、化工园区一批历史遗留问题得到有效解决。举办黄（渤）海湿地可持续发展与世界自然遗产国际研讨会，珍禽和麋鹿两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录。通过国家卫生城市复审，荣获全省首批绿色建筑示范市。滨海、响水通过省级生态县验收，阜宁、大丰、东台经济开发区通过省级生态工业园区考核。“263”专项行动深入开展。关停化工生产企业32家，关闭燃煤锅炉583台，单位GDP能耗降幅全省第二，主要污染物削减量完成省定目标。开展大气污染专项治理行动，空气质量优良天数289天，全省最高，连续三年被省表彰为大气污染防治优秀城市。城乡环境综合整治成效明显。推行河长制，全面完成城乡河道整治三年任务。在市区部署开展“三治三化”专项行动，加强黑臭水体治理，完成1388幢楼宇亮化升级工程，新开工棚改安置住房4019套，基本建成3805套，整治9个老旧小区。农村环境不断改善，特色镇村培育取得新的进展，盐都大纵湖镇入选全国第二批特色小镇，市开发区汽车小镇、城南新区数梦小镇、大丰荷兰花海风情小镇、亭湖千鹤湾温泉风情小镇列入省级特色小镇创建培育名单，东台三仓镇兰址村等3个村庄成为省首批特色田园乡村建设试点。 四、群众生活持续改善。民生投入不断加大，全市财政民生支出590亿元，20件民生实事完成年度任务。城乡居民收入稳步增长。落实省富民33条和市富民10条，新增城镇就业12.1万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%。完成12万建档立卡低收入人口和36个省定经济薄弱村脱贫任务。扎实推进健康扶贫工程，民生“三项保险”全面落实，惠及71.8万因病、因残、因灾祸导致的低保户及低保边缘群体。公共服务水平不断提升。新建、改扩建中小学、幼儿园61所，教育总投入达160亿元。引进合作办学项目34个、各类名师36人。扎实推进“健康盐城”建设，城乡居民均享有14类55项免费基本公共卫生服务，完成基层医疗卫生机构基础设施标准化建设三年目标，建立院士工作站3个、名院名医工作室33个，大丰家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验。覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，一批文艺精品力作获得省精神文明建设“五个一工程”奖和文华奖，荣获省首批“书香城市建设先进市”。广泛开展全民健身运动，成功承办第31届亚洲城市保龄球锦标赛。社会主义核心价值观深入人心，累计有61人（组）当选“中国好人”。社会保障体系更加完善。城乡基本社会保险覆盖率稳定在97%以上，29.5万低收入困难群体免费纳入城乡居民医保体系，在全国率先实现跨省异地就医直接联网结算。农村康居工程扎实推进，完成C级危房改造5.4万户。“6•23”灾后重建全面完成，总建筑面积近60万平方米的20个集中安置点如期交付，抗灾救灾工作取得决定性胜利。社会治理能力明显增强。法治盐城、平安盐城建设深入推进，“七五”普法广泛开展，系列“黄海行动”取得成效，刑事案件发案数全省最低，荣获全国社会治安综合治理优秀市。强化安全生产、应急管理、消防安全、食品药品监管、民族宗教事务等工作，安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”。开展“大走访大落实”活动，一批社会矛盾纠纷和信访积案得到化解，社会大局和谐稳定。支持服务国防和军队改革，促进军民融合发展，双拥创建成果更加巩固。 五、自身建设得到加强。全面增强“四个意识”。严守政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提升政府工作组织化程度。开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动，提高工作标准，浓厚争先创优氛围。市财政局成为全国财政系统法治财政建设示范点，市环保局入围全国环境执法大练兵表现突出单位。深入推进法治政府建设。严格依法行政，推进政务公开。自觉接受市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议197件、市政协委员提案285件。持续转变机关作风。严格执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，落实政府系统党风廉政建设责任制，扎实抓好市委巡察反馈问题的整改落实。监察、审计、统计、物价和公积金管理等工作得到加强，档案、地方志工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业、外事、台侨工作取得新进步。各位代表，2017年我们深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神，全力推进事关发展全局、事关重大民生的“五个一”战略工程。“一张网”快速推进。实施交通基础设施六大类39个项目，完成投资161亿元。内环高架快速路网三期工程开工建设，盐通高铁开工在即，盐徐高铁路基桥梁施工基本完成，盐连快铁盐城段主线基本贯通。宁盐等5条高速列入省新一轮高速公路网规划。提档升级农村公路2880公里，改造桥梁1823座。“一桶水”加快引进。新水源地及跨区域引水工程完成投资31亿元，占全部工程量的70%。盐龙湖水厂一期工程建成供水，通榆河取水口原水预处理净化、盐龙湖水库优化提升等工程快速实施。“一部车”难中求进。制定实施一揽子政策措施，促进汽车产业发展企稳向好，汽车产业规模达1600亿元。东风悦达起亚与百度合作打造国内合资品牌首款智能网联车，自主品牌纯电动车华骐300E成功上市。奥新新能源乘用车项目对外合作取得重大进展，与省产业研究院在盐城共同成立江苏新能源汽车研究院。“一片林”有力推进。大力实施沿海百万亩生态防护林工程，新造成片林12.4万亩，改造提升15.9万亩，新增城镇绿化3650公顷，造林总量全省第一，全市林木覆盖率达26.6%。建湖、阜宁创成国家园林城市。“一座城”品质提升。中心城市加快建设，实施150项城建重点项目，完成投资260亿元。“五大组团”扎实推进，南海未来城组团核心区启动建设，范公堤高铁综合枢纽组团高铁站房即将开工，大洋湾生态组团6000亩核心区基本成型，先锋岛生态组团启动环境整治及征收拆迁工作，斗龙港生态组团五大类17项重点工程全面动工。城市功能进一步完善，市体育中心荣获鲁班奖，国家智慧城市试点通过验收。扎实开展国家新型城镇化综合试点，县城及重点镇规划建设水平提高、承载能力增强，全市常住人口城镇化率达62.6%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警、省属驻盐各单位，向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些突出问题：发展还不充分，实体经济水平有待提高，保持经济平稳增长的压力依然较大；转型升级步伐还不够快，创新驱动能力不强，经济发展的质量和效益还不够高；民生领域还有不少短板，城乡居民收入水平总体不高，脱贫攻坚任务繁重，基本公共服务保障能力还不强，环境保护压力较大；政府职能转变还不到位，机关作风和效能建设需要进一步加强，营商环境仍需优化，等等。对这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府和市委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以系统性思维推动高质量发展，深入推进“产业强市、生态立市、富民兴市”，持续实施“五个一”战略工程，着力构建大交通、大生态、大上海、大海洋、大开放的发展新格局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“强富美高”新盐城，为如期全面建成小康社会打下坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%，城乡居民收入分别增长8.2%和8.8%，节能减排完成省定目标。重点抓好以下八个方面工作： 一、构建现代产业体系，推动实体经济更高质量发展提档升级传统支柱产业。毫不动摇壮大“一部车”，聚焦新能源汽车、智能网联汽车、汽车后市场、自主品牌等领域，支持汽车产业做大做强。推动东风悦达起亚加大新车型投放和市场开拓力度，为其实现全年整车产销50万辆提供外部要素保障。支持华人运通创新团队加快产品研发制造，打造具有国际竞争力的自主品牌新能源汽车标杆企业。推进机械装备产业高端化发展，实施沈阳机床智造谷等一批重大项目。积极培育新医药产业，推动化工产业转型升级。开展纺织、食品等消费品行业增品种、提品质、创品牌专项行动，促进产业链重心向终端产品及高附加值环节攀升。扎实开展“产业项目载体提升年”活动，集中要素推动95个重大项目建设，实施500项投资超千万元技改项目，培育更多新的经济增长点。培育壮大战略性新兴产业。大力实施“新能源+”，重点发展海上风电机组、高效太阳能电池组件，支持金风科技、上海电气、远景能源、阿特斯、天合国能、协鑫光伏等龙头企业发展，申办全球智慧能源大会，努力把新能源产业打造成为全市域地方标志性支柱产业。大力发展智能终端、大数据、节能环保、高端装备与新材料等新兴产业，推动东山精密电子、领胜科技、启航未来、阿里“数梦小镇”、华为大数据存储中心等重点项目建设，着力打造区域性特色产业。大力发展先进制造业，实施智能制造推进行动，重点培育5项示范引领项目和30项试点推广项目。启动“千企上云”计划，推动300家规模以上企业“上云”。加快发展现代服务业。深入实施服务业发展三年行动计划，服务业增加值年增长8%以上。启动市级生产性服务业集聚示范区认定工作，实施服务业龙头企业培育行动，滚动培育30家重点企业。推进盐城金融智慧谷、中韩（盐城）产业园东方之洲、盐城高新区智创谷等服务业重点项目建设，带动金融、研发、电子商务等现代服务业加快发展。实施大洋湾生态旅游景区、丹顶鹤风情小镇、麋鹿风情小镇、黄海森林康养小镇等生态旅游重点项目，加快形成全域旅游发展新格局。 二、强化创新驱动，培育发展新动能完善区域创新体系。创建国家创新型城市，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。围绕产业链部署创新链，实施汽车、新能源、电子信息等主导产业发展三年行动计划，培育和引进一批掌握核心技术的龙头型创新企业，推动盐城俱罗OLED照明组件等一批重大储备项目尽快开工。围绕创新链完善资金链，加大财政扶持和金融支持力度，撬动社会资本共同建立新能源产业基金和智能制造产业基金。进一步深化产学研合作，支持企业对接高校科研院所，引进研发机构和先进实用技术，签约和实施产学研合作项目1000项以上。增强企业创新能力。扎实推进千家高企培育计划，重点培育300家科技型企业，力争新增高新技术企业130家以上。创建国家知识产权示范城市，实施知识产权强企行动，推动100家以上企业建立知识产权管理标准化体系，发明专利申请突破7000件，实现高新技术企业发明专利申请全覆盖。实施企业创新能力提升计划，新创30家省级以上研发机构，争创省高新技术产品500只以上。打造一批重大成套新产品新技术示范应用工程，争创国家智能终端产业集群区域品牌建设试点。继续开展企业“争星创优”活动，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。打造创新创业平台。鼓励重点园区建设特色产业创新平台，推进清华大学烟气多污染物控制技术与装备国家工程实验室等平台建设。探索离岸研发新模式，在上海设立盐城科创中心，实现科技研发在上海、成果转化在盐城。加强与国内外知名企业和科研院所合作，推动组建盐城智能制造创新中心，培育5家智能制造服务企业。落实聚力创新十条政策，加快发展科技金融和科技服务业，更大力度支持大众创业、万众创新。加快集聚创新人才。持续推进“515”人才引进计划，更大规模招引紧缺人才和创新团队。实施新时代企业家英才培育工程和现代企业家能力提升工程，重点培养100名新生代企业家。建立人才柔性引进机制，更大力度从北京、上海、深圳等一线城市引进高精尖人才和海外高端人才。实施“盐城工匠”培育计划，组织“招工引匠”服务行动。支持在盐高校提升办学层次，推进对外合作办学，培养更多各类急需专业人才和高技能人才。 三、发展现代海洋经济，提升沿海开发水平大力发展海洋产业。坚持陆海统筹、综合开发，做好“大海洋”文章。深入实施新一轮沿海开放开发行动计划，组织编制现代海洋经济功能区规划，建设沿海绿色产业带、城镇带、风光带和港口群，打造黄金海岸经济带，争创国家海洋经济示范区。推进总装机容量240万千瓦的8个海上风电场和一批新能源装备制造项目，打造国家级新能源产业基地。加快实施中海油LNG接收站等重大项目，提升临港能源储运能力。支持东台海洋工程特种装备产业园、大丰海洋生物产业园建设，引进海工装备、海洋生物制品、海洋生物材料、海洋创新药物研发及产业化项目，提升海水淡化成套装备产业化水平，建设江苏新型沿海先进制造业基地。充分利用沿海港口和盐田资源，推动金光循环经济高科技产业园等项目尽快开工，把滨海新区建设成为淮河生态经济带出海门户、国家河海联动开发示范区。放大两个国家级自然保护区品牌效应，按照世界自然遗产保护组织提出的“生态旅游”国际标准，打造湿地生态旅游目的地和国家滨海湿地特色旅游基地。扎实推进沿海百万亩现代渔业产业带建设，加快海洋渔业转型升级。打造“飞地经济”示范样板。抢抓国家支持“飞地经济”发展政策机遇，探索建立“政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享”的合作模式。依托307平方公里“上海飞地”做好“大上海”文章，推动沪苏大丰产业联动集聚区建设，加强与上海临港集团、光明集团战略合作，加快打造北上海临港生态智造城。依托17个南北共建园区，完善合作机制，创新合作方式，形成“飞地经济”发展新优势。推进重大基础设施建设。启动实施基础设施建设三年行动计划，做好“大交通”文章。围绕构筑现代化综合交通“一张网”，推动高铁、高架、高速同步建设，实现互联互通。加快盐通高铁建设，建成盐徐高铁盐城段主体工程，盐连快铁全线通车，尽快融入上海“一小时经济圈”、北京“一日商务圈”，成为未来京沪高铁、京杭高铁、沪陕高铁三条国家高速铁路新干线的交汇点。积极做好大丰港区支线铁路前期工作。全面实施内环高架快速路网三期工程，年内完成主体工程50%以上。积极对接宁盐、东台至兴化、阜兴泰高速建湖至兴化段等高速公路项目，争取早日开工。推进一批国省道干线公路建设，建成一级公路100公里。实施盐城港扩容提升工程，推进四个港区深水航道、码头建设。新建一批水利、防洪、电力和信息化重大基础设施项目，更好地满足沿海经济发展需要。 四、推进农业农村现代化，促进乡村振兴推动农村产业兴旺。围绕促进农村一二三产业融合发展，进一步调优农业结构，调减低效粮田70万亩，新增设施农业10万亩。继续实施“接二连三”工程，新培育60家以上农产品加工龙头企业。实施休闲农业与乡村旅游提升工程，开展创意休闲农业“百点创建”活动。大力发展“互联网+”农业，农业信息进村入户实现全覆盖，力争培育年交易额千万元以上的农业电商企业50家。坚持质量兴农、绿色兴农，培育一批农产品区域公共品牌，新增无公害、绿色、有机食品品牌200个。实施开放型农业发展三年行动计划，建设省级农产品出口示范基地，为扩大农产品出口创造更好条件。促进城乡深度融合。进一步完善城乡统一的规划体系，优化镇村布局，深入实施国家新型城镇化综合试点，构建以6个县城、30个重点中心镇、200个新型农村社区为基本框架的新型城镇体系。引导人口有序流动，常住人口城镇化率提高到63.5%。因地制宜编制特色田园乡村规划，加快2个国家级、4个省级、14个市级特色小镇建设，建成20个省级美丽乡村。提升城乡一体化水平，完成农村公路提档升级三年行动计划，新改建农村公路1100公里、桥梁660座，新增10个镇开通镇村公交，推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸。增强村级基层组织治理能力，加强乡风文明建设，促进乡村社会全面进步。激发农村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村土地制度、产权制度改革，积极开展“三权”分置试点，稳妥开展农民承包地经营权抵押担保融资试点，因地制宜推进农村宅基地退宅还耕和有偿退出。在保持土地承包关系稳定长久不变的基础上，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式土地适度规模经营，强化农业社会化服务，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 五、全面深化改革开放，增强发展动力着力深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，重点在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，积极培育新动能，降低实体经济成本，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚决去除违规产能、淘汰落后产能、取缔违法产能。加强住房制度改革和长效机制建设，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。推动融资平台市场化转型，加强政府性债务管理，强化金融监管，有效防范化解各类风险。进一步减少企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本，确保为企业降低成本30亿元以上。推进企业上市，大力发展股权融资，扩大债券融资规模，提高直接融资比重。进一步深化“放管服”改革，巩固“3550”改革成果，深化“不见面”审批，加快中介服务“网上超市”建设，推动全市政务信息系统整合共享。实施开发区大部门制机构改革，落实国家级开发区全链审批赋权。深化行政管理体制改革，推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革，用行政权力的减法换取市场活力的加法。统筹推进财税、金融、投融资、科技、文化、教育、卫生等领域改革，激发经济社会发展活力。构建全面开放新格局。做好“大开放”文章，主动融入“一带一路”，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进新一轮对外开放。加快中韩（盐城）产业园建设，全面落实中韩自贸协定，积极争取国家和省级层面政策支持，学习借鉴上海自贸区改革试点经验，努力把中韩（盐城）产业园建设成为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区，中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区。积极推进我市与新万金等地的产业园区合作，重点发展新能源汽车、智能网联汽车和新一代信息技术产业，培育智能制造、光电、健康美容、文化创意、大数据、跨境电商等先导产业，打造中韩地方经济合作和高端产业合作新高地。打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安盐城、法治盐城建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。进一步健全基层社会治理体系，增强社区服务能力，推进网格化管理全覆盖。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查大整治大落实专项行动，坚决防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管机制，切实保障人民群众饮食、用药安全。健全社会矛盾多元化解机制，推进信访积案攻坚，促进社会大局和谐稳定。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作，积极推进军民融合深度发展，推动民族宗教、气象、防震减灾、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。全面深化政府自身建设面对新时代社会主要矛盾的深刻变化，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 一、旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚决服从党对一切工作的领导，按照中央和省、市委决策部署抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。 二、忠诚履职善执行。弘扬专业精神，培养专业能力，提高工作执行力。在转变职能中提高执行力，加大简政放权力度，切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位。在依法行政中提高执行力，推进重大行政决策合法性审查和公平竞争审查，规范行政行为。在调查研究中提高执行力，向基层学习、向群众学习、向专家学习，在实践中汲取基层经验，提升专业水平。在学习先进中提高执行力，继续开展“学先进、找差距，补短板、促发展”活动，推动政府工作部门攻坚克难、进位争先。在细化落实中提高执行力，对既定的工作部署制订时间表路线图，分解任务、落实责任，确保各项工作落地生效。 三、驰而不息转作风。突出问题导向，持续正风肃纪。坚决贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神，严肃整治“四风”问题新表现。加大对群众身边不正之风的整治力度，坚决纠正不作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等突出问题。大兴求真务实之风，沉下身子察民情解民忧、顺民意办实事，不搞形式主义，不做表面文章，走好新时代群众路线。以更实举措优化营商环境，持续深化“暖企行动”，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展，建设人民满意的服务型政府。 四、反腐倡廉树形象。严格“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。切实抓好市委巡察反馈意见整改落实，推动主体责任落到实处。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持用制度管事，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新时代新征程已经开启，我们肩负的责任更加重大，使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，全面完成今年各项目标任务，为决胜全面建成小康社会、建设“强富美高”新盐城不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资邗江区】2018年扬州市邗江区政府工作报告

  2018年1月17日在扬州市邗江区第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告区长钱峰各位代表：现在，我代表扬州市邗江区人民政府作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府履职的起步之年，我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”总基调，以“智造邗江推进年”“平台建设突破年”“增收创业行动年”为抓手，聚精会神抓项目，坚定不移促转型，用心尽力办实事，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值790亿元，按可比价增长8.5%。实现公共财政预算收入54.74亿元。预计实现社会消费品零售总额317.5亿元，增长10.6%；城乡居民人均可支配收入分别达43602元、22148元，增长8.3%、9%。中国市辖区综合实力百强区排名前移至第26位，连续五年位列苏中第一。聚焦实体强根基，经济运行稳中有进。全力支持实体经济发展，深入推进供给侧结构性改革，企业产销稳步向好，产业基础更加厚实。工业经济提质增效，全年实现开票销售540亿元、入库税收33亿元，分别增长12%、8%。“三主三特”[1]增势强劲，汽车及零部件产业开票销售增长35%，新型建材产业开票销售增长40%，纺织服装产业入库税收增长10%，创成省服装服饰产业基地。优质企业集群不断壮大，开票销售超10亿元企业增至9家，税收超5000万元企业增至11家，工业列统企业净增28家。全年实现注册外资实际到账2.41亿美元，实现自营出口17.65亿美元。建筑业转型步伐加快，完成建筑业产值539亿元，邗建集团津园项目获得扬州首个“詹天佑住宅金奖”。现代服务业量质齐升，制定新一轮专项扶持政策，新增服务业规上企业40家、限上企业44家，新培育税收“亿元楼”1座，服务业增加值占GDP比重达57.4%，较上年提高1.1%。农业现代化水平不断提高，新增高标准农田7000亩、高效设施农（渔）业面积8000亩，农业机械化水平达89%，槐泗蔬菜基地创成市级农业园区。狠抓投入增质效，项目推进扎实有力。始终把重大项目作为扩大有效投入、提升园区能级的主要抓手，更加突出投资的实效性、拉动力，全年完成固定资产投资660亿元，增长22%。制定出台“招商十条”，组织实施“510”[2]招商计划、“双百”招商[3]行动，全面深化对接上海产业转移合作，李尔三期、启迪科技城等26个项目签约落户。积极应对重大项目考核变化，“四新”项目[4]完成率、认定率保持全市领先，亚达亲亲、罗思韦尔二期、五彩世界等21个项目开工建设，完美二期、金威环保、月城科技广场等24个项目顺利竣工，恒佳机器人、迈安德二期、冶春食品等11个项目投产达效，新增开票销售5000万元以上工业增长点30个。全面落实技改扶持政策，完成工业技改投入289亿元，实现购进设备抵扣税2.7亿元。“两区两园”[5]争先进位步伐加快，扬州高新区进位至国家级高新区第99位，维扬开发区在省级开发区排名提升至第16位，汽车产业园创成省级科技产业园，槐泗入选经济发达镇行政管理体制改革试点，环保产业园入选国家循环经济标准化试点示范。创新转型迈新步，发展动能加速转换。抢抓新经济、新平台、新业态发展机遇，扎实推进创新驱动战略，发展后劲持续增强。大力发展新兴服务业，文化产业增加值占比达5.2%，软件信息和互联网产业总收入突破百亿，获批省级农村电子商务十强县，笛莎创成全市首家国家级电商示范企业，方巷沿湖、甘泉长塘分别获评“中国最美渔村”“江苏最美乡村”。全面推进新平台建设，互联网产业园集聚软通动力、朗坤科技等知名企业，建筑产业园创成省级建筑产业现代化示范基地，扬子津科教园广陵学院新校区建成交付，北湖湿地公园启动建设。“两创”示范工作深入推进，全国创新创业百强区排名前移至第52位，建成科技综合体16万平方米，新增孵化企业252家，获批国家级众创空间2个、省级众创空间4个。强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业20家、省级以上“三站三中心”[6]23家，高新技术产业产值占比达48.96%，全社会研发投入占GDP比重达2.9%，数控成形机床产业成为扬州首个国家级创新型产业集群，牧羊创成国家级科技小巨人企业。加大专利、品牌、标准创建力度，万人发明专利拥有量达16.3件，扬州漆器成为地理标志商标，高新区创成国家知识产权试点园区。深化院地、校地合作，实施产学研项目90个，新引进高层次人才235人，其中国家千人计划、万人计划专家、长江学者特聘教授等领军人才36名，获评省“双创计划”领军人才9名、团队1个。资本市场邗江板块持续壮大，虹扬科技台交所上市，新扬科技、德胜股份新三板挂牌。农村改革深入推进，全面完成农村承包地确权登记颁证，“阳光三农”信息系统被全市推广。生态优先补短板，环境治理常态长效。坚决以最快速度、最严尺度、最大力度开展“263”专项行动[7]，集中力量解决环境突出问题。煤耗总量和落后产能有序减少，淘汰燃煤锅炉124台，治理17家企业挥发性有机物，关停化工企业2家，整治砖瓦生产企业38家。大气污染防控有力实施，采取6大类20条措施，突出加强对工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧的整治，杨寿渣土消纳场建成投用，工地绿篱式围挡全面推广。江淮生态大走廊建设扎实推进，“三退三还”[8]有序实施，无证围网养殖全部退出，有证围网养殖减少1334亩，关停规模畜禽养殖场21家，新增绿化造林2590亩，建成611省道先导段绿化景观带。“水美邗江”深入推进，“河长制”实现全覆盖，完成明月湖清淤，实施杨庄河、幸福河二期、官河、南北排涝河等17条河道整治，启动槐泗河水系综合治理，疏浚区镇级河道11条、河塘188口，新建污水管网13公里、农村污水处理设施7个，完成14个村覆盖拉网式农村环境综合整治。生活垃圾分类有序推广，新增试点社区2个、示范小区5个，安装分类收集亭600座。土地节约集约水平不断提升，盘活低效闲置用地1885亩，创成省级国土资源节约集约利用模范区。统筹城乡提品质，功能形象更具魅力。稳步提升城乡规划的时效性、合理性、科学性，西区新城控规修编、概念性城市设计顺利完成，动态调整扬州高新区北园、维扬开发区拓展区、蒋王片区控规。重要节点开发有序推进，万达广场、昌建广场、润茂广场正式运营，吾悦广场、中集琼花苑开工建设，金色梦想商业街主体竣工。交通路网加密优化，611省道邗江段、公瓜线北段、宿扬高速建成通车，新甘泉大道东延启动实施，全力配合城南快速通道、扬子津路建设。实施扬冶路拓宽升级，完成体育公园路大修，改造百祥路、司徒庙路铁路桥段，启动银柏路、建华大道、荷叶路提档升级。努力缓解行车慢、停车难问题，整治海关北岗、来鹤台岗等交通堵点，建成扬州西临时换乘中心，新增生态停车场2个，区级机关部分停车场实现错峰开放。民生城建扎实推进，改造城中村3个、棚户区5个，整治老小区7个、老街巷6条、积水点2处，实施危房改造1.8万平方米，新增基本物业服务面积19万平方米。制定农贸市场标准化建设和管理三年行动方案，完成四季园、双桥、念香苑、吉兴等4个农贸市场改造。“235”城乡环境整治行动[9]有力推进，拆除违规店招1065个，取缔马路市场12个，建成汊河裴庄、双桥小贩中心，道路市场化保洁实现全覆盖。美化文昌路、邗江路、扬子江路街景立面，完成老飞机场地块综合整治。共建共享惠民生，服务供给持续优化。坚持就业优先，新增城镇就业1.31万人次、创业带动就业5316人次，城镇登记失业率控制在2%以内。社保体系不断完善，“五大保险”[10]扩面征缴1.1万人次，城乡居民医保顺利整合。精准扶贫力度持续加大，549户建档立卡低收入农户全部脱贫，设立300万元急难家庭救助专项基金，城乡低保标准提高至630元/人·月。大力弘扬慈善文化，发放慈善救助资金459.7万元、救助困难群众5300人次，第三届完美公益影像节成功举办。优质教育均等化扎实推进，启动主城区新一轮教育布局调整，建成扬州天下小学，完成校舍加固1万平方米。创新开展“新家庭教育实验”[11]，高考本 一、本二上线率分别达40.26%、93.77%，再创历史新高，公道中学晋升省四星级高中。医疗卫生服务体系更加完善，区公共卫生中心开工建设，方巷区域性医疗卫生中心投入使用，重点人群家庭医生签约率突破60%。高标准提升明月湖公园、来鹤台广场，建成蜀冈生态中心三期、吉安路、樱之园等10座生态体育公园，新增89个农村“五个一”健身广场[12]。公共文化设施科学布点，邗文化博物馆、邗江好人馆正式开馆，四望亭路、邗江中路城市书房对外开放，区第二届运动会、第五届瓜洲音乐节成功举办。社区居家养老服务中心实现城乡全覆盖，建成颐养示范社区2个。法治惠民创新推进，区首届法治文化节成功举办。全面实施食品小作坊、小摊贩登记管理，建成透明厨房96家。圆满完成党的十九大安保维稳任务，安全生产形势持续平稳，社会公众安全感连续5年保持在95%以上。国防动员、人民武装和后备力量建设稳步推进。严实并举抓效能，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，认真开展“聚焦富民·增收创业助千家”大走访活动。“放管服”改革深入推进，围绕“3550”[13]目标，制定出台企业注册、不动产登记、建设项目施工许可标准化流程图，“不见面审批”覆盖行政审批业务90%以上。全面提升政务服务“一张网”建设水平，“邗江旗舰店”上线运行。“双随机一公开”[14]全面实施，实现市场监管执法领域全覆盖。本着方便群众、整合资源的原则优化政务服务场所，公共资源交易中心正式运行，不动产登记实现“一窗受理、集成服务”。政府性债务结构不断优化，融资成本有效控制，国有资产管理更加规范。拓宽政民互动渠道，政府服务热线办结率达98%。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协提案155件。政府廉政建设全面加强，制定廉政建设责任清单。健全重大行政决策、规范性文件合法性审查和政府法律顾问制度。修订政府投资项目审计监督办法，完成财政财务收支审计9项、工程审计94个。与此同时，我们还积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、关工委、老促会等开展工作。粮食、档案、方志、民族宗教、防震减灾、外事侨务、台湾事务、气象、人防、烟草等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、加油实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士、驻邗部队，向扬州大学等驻邗单位，向市级机关部门和扬州经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区，向长期以来关心支持邗江发展的各位朋友、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题：一是对照2017年政府工作报告确定的目标任务，“一街一公办幼儿园”建设进度未达序时，区和有关街道公共卫生服务机构迁建还需要加快进度；二是对照省定高水平全面小康指标体系，城乡居民收入、地表水好于III类水质比例等两项指标还存在差距；三是企业创新主体作用还不够突出，大中型企业研发投入占比还不够高；四是公共服务资源配置仍不够均衡，教育、医疗、养老等方面还存在薄弱环节；五是政府职能转变和服务方式还跟不上时代发展变化，一些政府工作人员敢于担当、善于创新的意识有待增强。对此，我们将直面问题，采取有效措施切实加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的起始之年，也是改革开放40周年、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，第十九届省运会多项赛事也将在我区举办，做好全年工作意义重大。展望新的一年，发展中积累的潜在矛盾和隐性风险逐渐显现，行业、企业走势出现分化，区域竞争日趋激烈。但我们更要看到，邗江已经迎来重要战略机遇期，面临诸多有利因素。从宏观形势看，我国经济已迈入高质量发展阶段，供给侧结构性改革取得积极进展，实体经济稳步复苏，智能制造、“互联网+”等新动能加速崛起，企稳向好的基础不断巩固。从区域发展看，“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群建设深入推进，宁镇扬一体化进程全面提速，连淮扬镇铁路、北沿江高铁取得重大进展，我们叠加利好、融入苏南、接轨上海的步伐更加坚定从容。从自身实际看，邗江稳当处于扬州“领先领跑”地位，“两区两园”“五园一城”[15]平台优势明显，产业发展、项目引建、科技创新等方面基础扎实，完全有能力与苏南同步开启基本实现现代化新征程。新时代、新使命、新起点，我们将开足马力率先崛起、跨江融合，扬长补短、真抓实干，努力开创经济社会发展新局面。根据中央经济工作会议和省、市、区委全会部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展总要求，围绕“确立新坐标、谋求新突破、开启新征程”主题，以“智造邗江攻坚年”“城市环境攻坚年”“全面小康攻坚年”为抓手，聚力创新，聚焦富民，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全力实现经济社会持续健康发展。今年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长8%左右。公共财政预算收入增长6%。工业开票销售增长8%以上。固定资产投资增长12%。社会消费品零售总额增长10.5%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。节能减排完成上级下达任务。根据市委、市政府工作部署和区委要求，重点抓好以下几个方面工作： 一、推进产业创新转型，以更高质量的发展增加更多优质的岗位，让群众获得更稳定的就业和更满意的收入创新发展主导产业。启动实施装备制造、汽车及零部件产业“两提升”三年计划，确保全年开票销售分别达250亿元、150亿元。装备制造业以智能、自动为核心，主攻自控系统、全自动生产线、智能电网装备等方向，力争在工业机器人、数控精密机床、激光切割设备等方面取得突破。汽车及零部件产业紧跟新能源汽车发展趋势，重点突破电池、电机、电控系统等关键环节，形成具有自主产权的核心技术和稳定供货能力。制定生物健康产业三年攻坚计划，聚焦创新药物、保健食品、智能医疗设备等领域，加快技术更新、新品研发，力争年内入库税收增幅超15%。实施“智能制造+”“智能仓库+”工程，促进互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，新增省级智能车间2家。探索成立产业发展母基金，扶持一批具有高成长性的优质项目，迅速提升产业集聚程度和发展质量。转型升级传统产业。充分释放传统产业吸纳就业的富民效应，推动纺织服装、鞋帽玩具等产业做大做强，力争开票销售总规模突破70亿元。支持服装玩具企业抱团发展、拓展市场，赋予更多政策支持，再造产业集群优势。创新“互联网+传统产业”发展模式，推动研发、设计、制造、营销、服务等环节深度触网，确保传统产业电商交易额达150亿元。引导企业深挖品牌内涵、推进跨界融合，加快向智能设计、定制生产、个性服务方向转型，围绕智能鞋服、智能玩具等新兴需求开发优质产品，确保智能高端产品销售突破15亿元。加快建筑业转型升级步伐，确保建筑业产值增长5%以上。培育壮大新兴产业。聚焦信息经济、绿色经济、服务经济等新业态，促进微电子、新型建材、节能环保等产业茁壮成长。制定微电子产业三年攻坚计划，加快建设清华微机电研究院，放大扬杰科技、罗思韦尔、振华电子等企业先导作用，集聚招引芯片设计制造、光电半导体等关联项目，力争产值规模超100亿元。提高装配式建筑比例，推动新型建材产业攀高附强，拉长增粗设计、生产、装配、检测等建筑工业化全产业链，打造省级绿色建筑小镇。引导节能环保产业向水气治理、土壤污染防治、环保装备增值服务等高端环节延伸，力争开票销售突破30亿元。加快提升现代服务业。抢抓消费升级机遇，积极发展以“互联网+”、分享经济、创意产业、富民增收为特征的新兴业态，确保服务业增加值占GDP比重提高1%，净增服务业重点企业15家。深入实施互联网经济发展三年行动计划，大力发展电子商务、大数据、物联网等重点业态，确保软件信息和互联网产业服务收入达110亿元。主动顺应“云上扬州”建设，加快实施笛莎大厦、朗坤科技等项目，扶强优客工场、软通动力、猪八戒网、百分百等众创平台，新增互联网产业发展载体10万平方米。引导明月湖、邗江路、文昌阁西核、大王庙等商圈错位发展，推动商贸业向主题化、体验化、品牌化方向升级。提高物流企业收集、管理、配送的智能化水平，培育第三方、第四方物流和电商物流，力争新增物流企业总部2家。系统推进全域旅游，深化文旅、体旅、康旅、商旅融合发展，加快实施创智湖文旅综合体、瓜洲古渡公园等新兴旅游项目，新增民宿床位100张，推动邗江旅游向休闲度假时代迈进。特色发展都市农业。贯彻落实“乡村振兴”战略，深化农业供给侧结构性改革，大力发展特色种植、特种水产、绿色养殖等高效生态农业，新增高效设施农（渔）业面积5000亩、设施蔬菜种植基地500亩。提升农业物质装备和技术水平，建设高标准农田5000亩，新增农业机械化装备120台（套）、粮食烘干吨位200吨，启动粮食产业园区建设，创成省级粮食生产全程机械化示范区。大力实施“互联网+农业”行动，农产品电商销售额突破4.5亿元。有序发展休闲观光农业，方巷沿湖村力争创成省级特色田园乡村。积极构建现代农业经营体系，探索“公司+基地+品牌+农户”的发展模式，打造“从田头到餐桌”的全产业链，新增市级以上农业龙头企业1家，创成市级以上示范家庭农场3家、市级合作社规范化建设示范点3个。 二、坚持转换增长动力，以更加有效的突破推动更可持续的发展，让企业成为更积极的主导者和更活跃的创造者支持企业做大做强。企业是邗江发展的命脉，必须坚定不移为企业服务、替企业解忧。制定企业上市挂牌三年行动计划，推动骨干企业股改上市、战略合作、规模扩张，培育更多具有全球视野、占有领先地位、拥有核心技术的领军企业，新增上市报会企业2家。鼓励中小企业“专精特新”发展，提高产品质量，稳住市场份额，梯次推进“小升规”“规上亿”，净增工业列统企业18家、亿元企业10家。支持出口企业多元化开拓市场，扩大对外贸易规模，实现自营出口18亿美元。深化重点企业挂钩联系制度，认真落实“营改增”、困难性减免、研发费用加计扣除等减税政策，有效减轻企业负担。引导企业树立“工匠精神”、强化品牌意识、打造“百年老店”，争创中国驰名商标1件，创成省级以上品牌2个。保护与弘扬企业家精神，注重新生代企业家队伍建设，培育更多的“创一代”“创二代”。提升项目引建实效。稳中求进靠的是项目，“稳”要有“压舱石”，“进”要靠“大块头”。深入实施“510”、上海产业转移招商，抽调精干力量充实招商队伍，逐月制定招商计划，确保全年开展主题招商活动10次以上，新签约重大产业项目20个，完成注册外资实际到账2.4亿美元。注重项目质量提升，确保新建项目占50%以上，基本产业和先进制造业项目占60%以上，重大智能化项目占30%以上。扎实推进列省、列市新开工项目，及时扫清在建项目矛盾障碍，确保海昌粉末、联亚生物等7个工业项目通过市级新开工认定，和天下三期、金方圆二期等6个工业项目顺利竣工。更加注重项目的投资实物量、税收贡献率、就业贡献度，形成鲜明的绩效导向，确保工业技改投入增长20%以上，完美二期、伟烨轮毂等13个项目投产达效，新增开票销售5000万元以上工业增长点25个。增强平台承载能力。实施工业园区三年拓展计划，推动“两区两园”争先进位、扩容升级、功能完善，为重大项目落户提供优质跑道。扬州高新区加大扬子津科教园、生物健康产业园、军民融合产业园建设力度，新建南大技术转移扬州中心、智能装备创新中心、生物蛋白质药物研发中心等公共创新平台，制定生物健康产业园“1111”目标[16]三年行动方案，力争国家高新区省内排名进入前15位。维扬开发区紧扣省级特色产业园目标定位，深化李尔汽车、健康食品等特色园建设，重点加快微电子产业园建设，高标准启动建设毛绒玩具特色小镇，加快推进创智湖现代城项目招引落户，力争省级开发区排名前移2位。汽车产业园启动实施瘦西湖道口片区改造，推进吉兴南路、姚大路建设，提升园区项目承载力。环保产业园加快推进众科国通、宇皇铝业等项目，建设静脉教科小镇客厅，力争创成国家级绿色园区。建筑产业园加大产业链招商力度，适度超前拉开园区基础设施框架，制定并实施好“1155”[17]三年行动方案。活跃创新创业氛围。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。深入实施科技企业梯次培养计划，新增国家高新技术企业20家、科技型中小企业100家，确保高新技术产业产值占比提高1%。鼓励企业加大研发投入，建立企业研发准备金制度，新增省级以上“三站三中心”15家，全社会研发投入占GDP比重提高至2.95%，新增发明专利授权150件。提升院地、校地合作实效，完善中科院扬州中心、数控机床研究院等创新平台服务功能。优化科技综合体功能定位，提高专业化、市场化运营水平，强化入驻项目质态与孵化产出，创成省级以上众创空间3个。坚持刚性引才与柔性引智相结合，确保新引进高层次人才200名。 三、修补城市修复生态，以更加严格的标准打造更优美的环境，让居民拥有更加舒适的生活和更加健康的身心全力打造精致主城。顺应城市发展规律，坚持品质至上，完善空间布局、功能设计。西区新城立足打造“邗江中心”，致力繁荣明月湖商圈，配合做好大剧院新建、体育公园改造等工程，实施平山堂路西延，新建唐悦路、怡扬路，抓好启迪科技城等项目建设，全面拉开新盛拓展区、蜀冈西片区框架。蒋王片区加大核心区产城融合力度，启动建设e客大厦，谋划实施老集镇改造并有实质性进展。邗上双桥片区抓好关键节点开发，推动开关厂地块改造，加快恒大华府、华润万象汇建设速度，确保星辰洲际、中集琼花苑主体竣工。竹西片区提升古运河沿线形象，确保吾悦广场、大王庙文创园建成营业，着力打造沿运新城。全速推进城建项目。加强重大交通基础设施建设，实施新甘泉大道东延，启动城南快速通道西延线、槐甘线先导段、谷滨线建设，全力做好江平西路新建、扬子江北路拓宽的拆迁交地工作。优化城市内部路网，确保杨柳青路西延段建成通车，推进扬冶路西段提档升级、真州路北延、文汇路西延，做好真州路与文昌路交叉口立体化改造的协调保障。完善园区骨干路网，完成银柏路、祥园路、荷叶路改造，开工建设华扬西路、方兴路。高标准实施道口改造，完成蒋王、扬州西、扬州北、蜀冈等4个高速出入口景观绿化。加大旧城改造力度，改造城中村3个、棚户区5个、农贸市场1个，整治老小区56万平方米、老街巷1条、积水点1处，新建拆迁安置房20万平方米。加强生态停车场、立体停车场建设，有效盘活各类停车资源，确保新增停车泊位1500个。全域提升生态环境。始终践行绿色发展理念，巩固“263”专项行动成果，让水更清、天更蓝、地更绿。深入推进江淮生态大走廊建设，全面建设北湖湿地公园，彻底完成邵伯湖退养还湖任务。坚持截污先行、治标治本，完成槐泗河水系支流综合整治，实施沿山河、古潮河、黄泥沟等城市河道整治，启动新城河、四望亭河、赵家支沟等河道长效治理，基本消除城区黑臭水体。新建污水管网10公里，确保40%以上的乡镇污水处理设施正常运行。提升“水美邗江”成效，压实“河长制”责任，疏浚镇村级河道3条，整治村庄河塘133口。保持大气污染防控高压态势，强化工地扬尘、挥发性有机物、秸秆焚烧、餐饮油烟管控力度，完成减煤任务，持续抓好主城区烟花爆竹禁放。实施“绿满邗江”三年行动计划，完成611省道邗江段两侧景观绿化、苗圃和块状森林基地建设，新增湖堤造林1000亩。完善村庄环境长效管理机制，建成农村污水处理设施7个。健全农药零差率配送体系，农药包装废弃物回收率达95%。全面细化城市管理。以服务省运、办好省运为目标，聚焦重要场馆、重要宾馆、重点路段，大力实施“三路一环”[18]综合整治。按照立面美化、景观绿化、杆线序化、夜景亮化的标

  2025-07-16

• 【常州招商】五家顶级房企悉数落子常州市房地产开发投资

  2018年全球企业500强榜单公布之际，中国房地产行业迎来历史性时刻——所有上榜房企均来自中国，包括恒大集团、绿地控股、保利集团、万科和碧桂园。这些行业巨头在常州市均有实质性投资布局，标志着当地招商引资政策的有效推动下，房地产领域正步入繁荣阶段，区域经济注入新活力。 一、世界500强榜单彰显中国企业实力 2018年，国际权威杂志发布年度世界500强企业排行榜，中国共有120家公司入围，创下历史新高。其中，房地产行业成为亮点，所有上榜公司均源于中国，分别为恒大集团、绿地控股、保利集团、万科和碧桂园。恒大以营业收入优势领跑，排名居全球第230位；碧桂园增速显著，名次提升逾百位至增速前列；绿地位于第252位，保利位列第312位，万科则排在第332位。这一成就凸显中国房地产企业在全球市场的主导地位，也为常州市的经济发展提供坚实基础。 二、恒大集团在常州溧阳的拓展项目 作为全球领先房企，恒大集团2018年在常州市溧阳区展开重要投资。数据显示，恒大斥资超15亿元人民币竞得溧阳新兴板块燕山片区地块，总面积约14万平方米，该区域定位为城市发展新高地，融合住宅与商业功能，带动当地城镇化建设。恒大此举呼应其在500强中的高排名，展现了对常州市场的战略布局，助力区域招商引资。同期，集团在常州多区持续推进开发项目，强化了市场渗透和基础设施升级。 三、其他房企在常州区域的广泛布局 绿地控股立足常州新北区，2018年启动多个综合开发项目，涵盖住宅、商业和绿色建筑领域，提升城市空间品质。保利集团在常州武进区深化投资，专注于高端住宅和公共设施建设，结合500强实力促进当地就业与经济增长。万科锁定钟楼区及周边，主导智慧社区打造，推动可持续地产实践。碧桂园以快速扩张策略覆盖溧阳等地，2018年项目落地强化了其作为全球增长最快房企的影响力，优化常州房地产结构。四家房企协同投资，体现了常州市的多元化吸引力。 四、投资对常州市发展的深远影响 综合而言，2018年五家世界500强房企在常州市的全面投资，标志着房地产市场的成熟与国际化。这些企业带来的资金流、创新模式及规模效应，直接促进常州城市更新、基础设施建设及人口集聚。展望未来，招商引资政策的持续深化有望吸引更多全球资本，常州正迈向高质量发展新时代，房地产行业活力将为区域经济提供持久动力。投资者和相关部门正携手推进这一进程，确保项目合规透明、风险可控。

  2025-07-16

• 江北新区上海招商推介"两城一中心"蓝图

  2018年深秋时节，南京市江北新区在上海成功举办"两城一中心"产业创新与发展恳谈会，标志着该区招商引资工作取得重要进展。活动吸引了全球知名研究机构及企业界代表参与，共同探讨国家级新区的发展机遇与投资前景。 一、国家级新区凸显战略价值 作为中国第13个、江苏省唯一的国家级新区，南京市江北新区承担着辐射长江经济带发展的关键使命。新区享有自贸区与自主创新示范区双重政策叠加优势，拥有高效便捷的行政审批制度与国际接轨的营商环境。区域建设遵循产城融合理念，已构建综合交通枢纽与现代化城市配套体系，形成集成电路、生物医药等主导产业集群。 二、"两城一中心"构筑产业新高地 在恳谈会上重点推介的"芯片之城"战略，依托长三角集成电路产业基础，聚焦芯片设计、晶圆制造、封装测试全产业链条。已建成12英寸晶圆制造基地并引进多套光刻机设备，工艺水平达到国际先进标准。同步推进的"基因之城"建设涵盖生物医药创新中心与国际健康城项目，建成亚洲最大的基因测序中心与生物样本库。"新金融中心"则着力发展科技金融与绿色金融，设立总规模超百亿元的产业基金集群，建设区块链跨境金融创新试点区。 三、企业投资共识驱动协同发展 太平洋保险计划设立金融科技研发中心；绿地控股将打造医疗健康产业综合体；礼来基金重点布局创新药物研发平台；华大基因推进国家基因库华东分中心建设；复星创投深度参与精准医疗投资；博流智能计划建设人工智能芯片研发基地。多家企业代表强调，南京市江北新区的全产业链配套与创新资源深度契合其战略布局需求。 四、长三角创新资源加速集聚 参会企业普遍认为，南京市江北新区与上海浦东新区形成战略互补格局。前者在土地资源、产业承载空间、创新成本等方面具备显著优势，后者在资本运作、技术转化、人才储备方面具有深厚积淀。两区协同可构建"研发在上海、转化在南京"的创新协作体系，特别在集成电路领域，上海张江的芯片设计能力与江北的晶圆制造产能可实现无缝衔接。 五、开放合作激发区域发展动能 此次恳谈会促成多项战略合作框架协议，涵盖关键技术联合攻关、创新平台共建共享、产学研协同机制创新等领域。南京市江北新区将持续优化国际化人才服务体系，建设国际社区与国际学校，实施外国人才工作许可便利化政策。重点面向集成电路、生物医药等前沿领域，完善从研发孵化到产业化的全生命周期服务体系，构建具有全球影响力的产业创新生态。产业创新实践将对推动长三角更高质量一体化发展提供新示范。

  2025-07-16

• 苏州高新区一季度经济运行稳健招商成果丰硕

  2018年一季度，江苏苏州高新技术产业开发区经济运行展现稳中有进态势，招商引资工作取得显著成效。全区通过优化营商环境，吸引外资项目落地，主要经济指标实现平稳增长，为区域高质量发展注入新动力。 一、经济总体表现平稳向上。2018年一季度，高新区地区生产总值持续扩张，约270亿元规模，增速保持在较高水平，反映出产业结构优化和内生动力增强。财政收入同步向好，约43亿元水平，同比增长双位数，为民生支出和公共项目提供坚实保障。在外部环境波动背景下，全区坚持创新驱动战略，强化产业链协同，带动宏观经济韧性提升，为全年度发展奠定基础。 二、工业领域保持强劲增长势头。2018年一季度，高新区规模以上工业产值稳步提升，约675亿元规模，增速接近10个百分点，凸显制造业转型升级成效。重点行业如信息技术、生物医药和创新装备加速发展，带动产能释放和技术突破。在全球竞争激烈态势下，区内企业加大研发投入，推进智能制造和绿色生产，实现工业运行质量和效率的双提升，支撑经济可持续增长。 三、对外贸易逆势上扬显示活力。2018年一季度，高新区进出口总额稳健增长，约90亿美元规模，增速突破15个百分点。其中，出口板块增长迅猛，约57亿美元规模，体现出国际市场开拓成效。面对全球贸易不确定性，区内企业积极拓展新兴市场，优化产品结构，推动高附加值商品输出，整体外贸态势呈现积极拐点，为稳定区域经济作出贡献。 四、消费与投资结构优化调整。2018年一季度，高新区社会消费品零售总额增势良好，约70亿元规模，增速接近8个百分点，反映消费市场活力持续释放。居民消费能力提升，带动线上线下零售协同发展。全社会固定资产投资有所回调，约100亿元规模，同比下降略超4个百分点，主要基于周期性项目调整和基建优化配置。投资重点转向科技创新领域，避免无效投入，确保资金使用效率，支撑长远发展潜力。 五、招商引资工作成效凸显。2018年一季度，高新区实际利用外资水平稳定，约1.5亿美元规模，得益于国际环境改善和引资政策强化。全区聚焦科技前沿项目，吸引多国投资入驻工业研发、金融和文创等领域，推动产业深度融合。通过政策协同和服务提升，招商引资成为经济增长引擎，带动新质生产力培育和创新生态构建，实现区域发展活力持续增强。 六、创新发展战略支撑转型提升。2018年一季度，高新区持续深化创新体系，推动产业智能化升级和高技术集群发展。依托生物医药、人工智能等新兴领域，强化产学研合作，促进科技成果转化。环境治理和绿色发展同步推进，实现经济与生态和谐共生，展现高质量发展新路径，为全球城市区域提供借鉴范式。

  2025-07-16

• 相城高新区南京招才引智专题活动强化招商引资与创新驱动

  2023年，苏州相城高新区在南京成功举办了一场以“招商引资”为核心的科技招才引智专场推介会。本次活动主题定为“相汇金陵智领高新”，汇聚了江苏省相关部门、高校学者、企业代表等各界精英共聚玄武湖畔。推介会旨在推动长三角一体化背景下产业创新，通过项目签约和产学研合作，吸引高端资源落户区域。活动成果显著，促进了数字文创、智慧健康等领域的招商引资，为区域高质量发展注入新动能。 一、活动背景与组织框架 本次活动由苏州相城高新区主导，地点选在南京玄武湖旁，选址意在借力江苏省科技教育资源优势，强化长三角区域协同。推介会主题“相汇金陵智领高新”突出产业人才融合，聚焦苏州相城高新区的“4+1”产业定位——即以科技金融、数字文创、数字研发、智慧健康为核心，以服务贸易、跨境电商为延伸。活动现场吸引了来自高校、企业和政府部门的参与者，共同探讨创新驱动发展新路径。通过官方平台渠道，活动得到了广泛预热和宣传，确保内容严谨权威。例如，从江苏省科技厅发布信息可见，类似推介活动持续提升区域竞争力和人才集聚效应。 二、项目签约与创新成果 推介会上，14个高新企业项目和人才项目成功签约落户苏州相城高新区，覆盖高强度纳米涂层研发、联点数据-耘管家、智慧物联解决方案、医学影像智能识别等前沿领域。这些项目均来自江苏省内创新型企业，涉及数字文创、智慧健康、新材料等多个产业方向，体现了高端人才和技术的深度整合。同时，两项产学研合作项目顺利签署——中创铝业与南京工业大学国家技术转移中心合作，础润生态科技与武汉大学苏州研究院相城科教服务中心联动。合作项目旨在加速科技成果转化，强化产业实践与高校研发的衔接。整体签约项目为苏州相城高新区注入创新活力，据官方资料显示，此类活动常态化推动了科技成果落地。 三、产业融合与战略发展 苏州相城高新区长期聚焦“产才融合”，推介会作为关键载体，突出了区域产业体系的深化布局。活动强调“4+1”产业定位的快速发展，包括科技金融、数字文创等核心领域及服务贸易延伸。从官方权威渠道如苏州相城区政府官网获悉，该高新区通过持续引育优质项目，促进人才与产业协同。弱化数据方面，区域吸引了一定数量的项目团队，提升了产值贡献度；同时，高端人才集聚趋势增强，为创新驱动提供坚实基础。活动还加强了南京与苏州间的区域联动，借助江苏省高校资源，优化技术供需匹配。 四、未来展望与政策支持 活动期间，当地领导介绍苏州相城高新区发展规划，强调将深化科技金融、智慧健康等产业方向，通过更多招才引智活动强化招商引资。未来目标包括拓展国际合作网络，优化产学研对接机制，以孵化更多创新型企业。从江苏省科技发展政策文件可见，区域计划持续举办专场推介会，吸引长三角科技资源，推动长三角一体化战略落实。苏州相城高新区将通过创新平台建设，如技术转移中心，加速产业升级。参与者反响积极，预计活动将激发更广泛的投资热情和创新动能。

  2025-07-16

• 【苏州招商】福耀汽车玻璃研发生产基地项目正式落户苏州相城

  2023年，苏州相城经济技术开发区举行福耀汽车玻璃项目签约仪式，这是当地招商引资的重要成果。该项目将建设全车套汽车玻璃研发生产基地，省市相关领导与企业代表共同会见并见证签约，为苏州汽车及零部件产业高质量发展注入新动能。 一、苏州作为江苏省重要中心城市，近年来积极落实全省“两聚一高”发展目标，始终将创新作为引领转型发展的核心动力。当地聚焦高端产业培育，持续优化经济结构，着力提升发展质量，在创新资源集聚、产业生态构建等方面成效显著，努力在全省创新发展中发挥引领示范作用。同时，苏州高度重视实体经济发展，将做强实体经济作为经济转型升级的重要方向，通过完善政策体系、优化服务流程等举措，为企业发展营造了良好营商环境。 二、此次福耀集团在苏州投资建设全车套汽车玻璃研发生产基地，是企业立足行业发展趋势的战略决策。该基地集研发与生产功能于一体，将重点围绕高技术汽车玻璃产品开展创新探索，旨在提升产品科技含量与市场竞争力。项目的落地不仅有助于福耀集团拓展华东地区市场布局，还将与苏州现有汽车及零部件产业形成协同效应，推动产业链向高端化、智能化方向延伸。 三、在项目签约前的会见中，省市相关领导对企业来苏投资表示欢迎，肯定了该项目对苏州产业发展的积极意义，并希望企业加快项目建设进度，持续加大在苏投资力度。同时明确，苏州市委、市政府将全力支持项目建设，提供全方位服务保障，助力企业在苏实现更好更快发展。企业代表对苏州的关心支持表示感谢，认为苏州拥有优越的发展环境、坚实的产业基础和高效的政务服务，是企业投资兴业的理想选择，未来将以此次签约为契机，深化在苏合作，为苏州汽车制造业发展贡献力量。 四、会见结束后，在相关领导与企业代表的共同见证下，苏州相城经济技术开发区与福耀集团正式签署项目合作协议。根据规划，该项目将分阶段推进建设，建成后将成为集研发创新、智能制造于一体的现代化汽车玻璃生产基地，预计将进一步完善苏州汽车零部件产业链条，提升区域先进制造业集群竞争力，为长三角地区汽车产业高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

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