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• 【玄武区招商】2021年玄武区政府工作报告

  2021年玄武区人民政府工作报告（2021年1月6日）钱维各位代表：现在，我代表玄武区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和大会列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾过去的一年，面对外部形势的复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照“两手抓、双胜利”要求，全力以赴抗疫情、稳经济、保民生，“六稳”[1]“六保”[2]工作取得积极成效，较好完成了区十八届人大四次会议确定的各项目标任务，高质量建设“强富美高”新玄武迈出坚实步伐。这一年，我们坚持生命至上，疫情防控取得重大成果。全力落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，用27天阻断病毒传播、拿下抗疫拐点，2月12日起在全市率先实现本土确诊病例“零新增”，3月8日本土病例清零。构建防控机制。第一时间启动“防疫+”工作机制，成立疫情防控指挥部，连续103天召开例会调度部署。认真落实“四早”[3]措施，预检分诊“兰园模式”[4]获国家卫健委肯定，无物业小区“三小”工作台[5]模式被《人民日报》点赞。千方百计筹措储备防疫物资，及时发放到战疫一线。聚焦关键防控环节。除夕夜紧急摸排2.2万户6.3万人，对有疫区旅居史的重点人员采取精准防控措施，迅速阻断传染源头。按照“应检尽检、愿检尽检”原则，开展核酸检测17.9万例，细致排查潜在隐患。设立12个集中隔离点，保障4个市级隔离点，创新实施“三级健康管理”[6]，累计集中隔离9579人、居家医学观察5346人，有效切断扩散路径。坚持全面覆盖原则。抓好入城通道管控，设立东杨坊车辆查验点，派员在禄口机场、南京站、南京南站、小红山客运站参与管控，查控转运3201人。常态化抓细重点人员排查，以“大数据＋铁脚板＋网格化”模式，全面摸排3.1万名重点地区来宁人员，做到“人头准、本底清、信息全、情况明”。抓实小区封闭管理，高峰时期划分455个片区、设置495个卡口，筑牢前沿防线。落细常态长效措施。把“外防输入、内防反弹”作为防控重点，认真抓好涉外航班处置，服务保障全国首批留学生包机、首个美国包机等入境航班77批5430人次，未造成境外输入病例在本地扩散。加强国内中高风险地区来宁人员健康管理，严格落实学校、医院和公共场所常态化防控措施，大力开展水产品和农贸市场应急监测、冷链食品检验检疫，全力巩固来之不易的抗疫成果。这一年，我们坚持克难而行，实现了经济质效再提高。坚持以“四新”行动[7]为抓手，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济运行秩序快速恢复、发展态势持续向好。经济运行稳中有进。预计完成地区生产总值1100亿元，同比增长5%；一般公共预算收入97.3亿元，同比增长4.6%，增幅主城区第 一、税比全市第一；服务业增加值、文化产业增加值占GDP比重分别为98%、12.04%，继续保持全省前列；实际使用外资2.39亿美元，超额完成全年任务；社会消费品零售总额1091亿元，同比增长2.2%。项目建设卓有成效。扎实开展“四新”行动，在全市率先召开新闻发布会，推出玄武“子方案”。全年90个市级、区级重大项目预计完成投资134.4亿元，铁北创新产业总部经济示范园等33个项目开工建设，百家汇创新药物孵化平台二期等28个在建项目加速推进，南理工大学生创新创业活动中心等27个项目竣工运营。成功举办金洽会（专场）等48场招商推介活动，创新“云上”邀约、“屏对屏”国际合作等招商模式，全年签约项目投资总额580亿元，市值超千亿元的在线教育机构“跟谁学”江苏总部、投资额达62亿元的复星江苏总部等一批龙头项目成功落户。产业发展迈向高端。首次发布玄武产业投资地图，依托产业发展基金、科创基金，撬动社会资本组建近10亿元的子基金。产业载体加速扩容，徐庄高新区一期、二期实现贯通，骐谷科技产业园、星河WORLD一期等园区投入运营。南理工科创园等7个项目获得市级硅巷备案，总数全市第一。软件信息产业、生命健康产业营业收入增速分别达6%、10%。“凤栖玄武”人才工程取得新突破，国家级、省级重点人才计划入选数均列主城区第一。加大优质企业培育集聚力度，万企高新技术企业数达79家，位居主城区第一。汇通达跻身“2020中国企业500强”[8]，中核能源入选省级跨国公司功能性机构，先声药业在港股上市。实施质量强区战略，主导和参与制定49项国家标准。企业服务频出实招。建立区领导包保联系机制，深入开展大走访活动，企业服务专员24小时在线服务。全力落实各项惠企政策，出台支持企业复工复产17条应对措施[9]，推出招商引资高质量发展10条政策[10]，新增减税降费超30亿元，有效减轻企业负担。搭建企业互助平台，支持汇通达、苏美达等区内重点企业联手互助、优势互补。举办政策解读会、金融对接会、地块推介会、新消费竞赛等系列活动32场，在全市率先发布“玄武紫金快贷”[11]等特色金融产品，成立玄武消费金融超市[12]和“VPARK”金融服务中心[13]，帮助辖区企业获得87.58亿元授信。这一年，我们坚持重点重抓，实现了“玄武品牌”再升华。坚持内引外联，深挖禀赋、广聚资源，不断提升发展动能、扩大对外影响。全力办好“一件大事”。抢抓市委市政府将长江路文旅集聚区建设作为支持玄武发展一件大事的重要机遇，加快构建“一轴两片多板块”[14]发展布局，全力推动大行宫广场、梅园新村片区等重要节点改造，深入实施“八个夜文旅”计划[15]，江苏省文化和旅游消费季启动仪式在长江路成功举办。长江路文旅集聚区入选省级夜间文旅消费集聚区建设单位，1912街区获评全国夜间经济示范街，“十一”期间夜游长江路成为全省消费热点，央视《新闻联播》《朝闻天下》先后予以报道，全区创成省级全域旅游示范区。加速集聚优质资源。联合南京博物院等100家文旅企事业单位，组建玄武文旅融合发展联盟。联合省农科院等科研院所，成立钟山农业创新发展联盟。联合34家创投机构，组建珠江路城市硅巷创投联盟。与市教育局签定全市首个教育发展合作协议，与南理工组建“南京理工大学基础教育联盟”。与南师大、市交通集团、市新工集团紧密合作，推动南师大玄武科技园、王家湾总部经济园、工艺美术大楼转型等项目取得突破性进展。积极扩大对外影响。组织外贸头部企业参加第三届中国国际进口博览会，是全市唯一在场馆内举办专场推介活动的城区。积极参与南京创新周活动，签定中韩“四新”跨境贸易电子商务合作协议，成立南京城市硅巷乌克兰高校创新人才与科技成果交流转化中心，与意大利博洛尼亚建立经济与产业合作（玄武）协同中心。这一年，我们坚持强基提质，实现了城区品质再提升。遵循城市发展规律，系统实施高标准整治和精细化管理，宜居、美丽的主城形象更加彰显。城市更新积极推进。完成玄武区发展规划大纲、海绵城市专项规划编制，启动国土空间规划、城市更新规划编制。实施双拜巷棚户区改造，完成52幢3.2万平方米危房治理、15个老旧小区整治。建成余粮路一期，完成环东大四牌楼片区、经五立交匝道综合整治。建成盛和家园南北区等13个停车场，新增机动车泊位1410个。污染治理成效显著。开展城镇污水处理提质增效“333”行动[16]，完成5条河道整治，清疏修缮60个片区雨污管网，9个市考断面稳定达标，全区基本消除劣V类水体。组织挥发性有机物污染专项整治，强化扬尘污染防控，全年空气优良天数311天，优良率达85.2%，同比上升15.4%；PM2.5平均浓度28.9微克/立方米，同比下降27.2%，均位列主城区第一。全力推进声环境管控，环境噪声均值51.2分贝，同比下降0.5分贝，声环境功能区达标率为90%。精细管理持续深化。全面掀起文明城市创建热潮，大力整治“脏”“乱”“差”，城区功能品质加速提升，为南京高分通过全国文明城市复查作出重要贡献。兜底接管370万平方米无物业老旧小区，实现物业管理全覆盖。大力推进生活垃圾强制分类，建成580个分类投放亭房，居住小区实现全覆盖。高品质完成11座公厕新改建任务，其中环湖地区建成2座1级A类公厕。深入开展智慧城区建设，完成804个5G基站建设目标。这一年，我们坚持普惠共享，实现了民生福祉再增进。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占比80.3%，不断满足人民群众对美好生活的期盼。精准实效强保障。积极推进战疫情、促就业十万研究生“宁聚行动”，全年举办150场就业招聘会，预计城镇新增就业2.5万人、大学生就业3.6万人，实现再就业1万人。加大弱势群体帮扶力度，完成困难群众参保1052人，发放失业金9401.98万元、最低生活保障金1963.22万元、困难残疾人生活补贴及重度残疾人护理补贴1467.61万元。优化养老服务体系，新增机构养老床位426张，建成居家养老服务中心59家，完成383户家庭适老化改造，“五类老人”[17]政府购买服务实现全覆盖。用心用力办实事。2020年10件民生实事全部完成。召开全区教育发展大会，发布打造现代化教育强区15条举措。实施九中震旦校区、立贤小学等学校改扩建工程，启动玄武中专仙鹤门新校区建设，铁北中小学校区投入使用。中考均分连续17年居全市首位，高考一本达线率稳居全市前列。完成玄武中医院一期扩建，建成区疾控中心PCR实验室[18]。每万人拥有全科医生5.41人，位居主城区前列。举办文化旅游公益活动300余场次。高质量完成第七次全国人口普查登记工作。一丝不苟保安全。扎实推进国务院督导和省、市安全生产巡查反馈问题整改，开展22个重点行业领域专项整治、夏季安全整治百日攻坚行动，组织“百团进百万企业”安全生产学习宣讲[19]，整改隐患1.26万处，全区未发生亡人安全生产事故，事故起数和死亡人数均下降100%。坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战，持续开展打击非法集资专项行动，完善重点企业资金链风险预警化解机制，处置风险企业39家，立案打击涉嫌非法集资刑事案件6起。这一年，我们坚持从严要求，实现了自身建设再加强。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续开展党风廉政教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作。高质量办理各级人大代表议案建议和政协提案321件，满意（含基本满意）率均为100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士等各方意见，广泛凝聚智慧力量。按期办结12345热线等工单7.01万件，综合满意率95.13%。坚持依法行政，强化政务公开、行政复议工作，完善行政负责人出庭应诉制度，区级财政和一级预算单位实现审计全覆盖。健全区、街道、社区三级政务服务体系，307项“一城通办”[20]和62项“一区通办”[21]事项实现就近办理。持之以恒整治“四风”，区级“三公”经费压减10%。此外，民宗、对台、侨务、工会、共青团、残疾人、妇女儿童、人防、人武等各项工作取得新进展。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。五年来，我们全面贯彻落实习近平总书记关于江苏工作的系列重要指示精神，凝心聚力、接续奋斗，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“强富美高”新玄武建设取得重大阶段性成果。过去的五年，是彰显高端高质、综合实力迈上新台阶的五年。我们坚持稳增长促转型，地区生产总值突破千亿大关，高质量发展位居省市前列。项目建设硕果累累，德基二期、熊猫中央广场一期等项目建成运营，中央路224号、百子亭天地等项目加快建设，铁北红山片区、徐庄高新区二期、钟岚里地块等土地整理取得突破。产业地标初步形成，培育出高端商贸、现代金融、电子商务三个千亿级产业，软件信息、生命健康、集成电路产业年均增幅分别达15%、10%、6%。全球第101家丽思卡尔顿国际酒店开业运营，商务商贸品牌高地更加凸显。过去的五年，是突出创新创优、发展能级实现新提升的五年。我们坚持抓改革促发展，创新动能持续释放，发展活力显著增强。以徐庄高新区为龙头，聚力打造“一区五园”创新经济带，徐庄高新区创成省级高新区，铁北红山新城强势崛起，区域发展格局进一步优化。深化“放管服”改革，成立区投资代办服务中心，在全市率先推行区、街两级全科政务。承担全省县域深化综合行政执法体制改革试点任务，社会治理一体化改革全市领先。深入推进国资国企改革，组建文旅、城建、环境、高新、钟山五大区属集团。不断深化对外开放合作，德国医谷联创中心、英国CNUK;创新中心等一批国际创新合作项目相继落地。深入实施“凤栖玄武”人才工程，引进培育包括中科院院士、国家重点人才计划入选者在内的顶尖人才466人。过去的五年，是聚焦宜居宜业、生态建设取得新进展的五年。我们坚持抓整治优环境，老城更新稳步推进，生态环境持续改善。新建城市道路10条，高标准完成北京东路、中山门大街等24条主次干道整治，交通路网更加顺畅。新建改造鼓楼广场（东）、和平公园（西园）等12个游园，对明城墙片区、兰家庄核心区等重点片区，以及曹后村、营苑支路等62条街巷实施环境综合整治。完成18个棚户区改造、203个老旧小区整治、24条黑臭河道治理，人居环境持续改善。过去的五年，是锚定美好美满、人民生活得到新改善的五年。我们坚持补短板惠民生，居民人均可支配收入连续7年位居全省第一，群众获得感、幸福感和满意度持续增强。组建6大名校教育集团[22]，获评全国首批义务教育基本均衡发展区。新建区公共卫生事件应急处置中心，新街口社区卫生服务中心获评全国优质服务示范社区卫生服务中心。十分钟文化圈、体育健身圈全面建成，社区综合文化服务中心实现全覆盖。组建区退役军人事务局，建成退役军人之家，连续8年荣获省级双拥模范区。各位代表，过去五年取得的成就，得益于历届区委、区政府打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的倾力支持，是全区上下团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位区人大代表、政协委员，向在各行各业辛勤工作的全区人民，向所有支持玄武建设发展的朋友们，表示衷心的感谢！特别要向为抗疫作出突出贡献的广大医护人员，向奋战在防控一线的公安民警、社区工作人员和志愿者，致以最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临不少问题：疫情对经济的影响仍在持续，稳增长压力不断加大。创新发展还不够快，科技创新、产业招商仍待加强，新经济、新产业对增长的贡献度有待进一步提高。财政收支矛盾比较突出，保障刚性支出需求的压力较大。教育、养老、医疗等公共服务供给还不够均衡，应对重大突发事件能力仍需进一步提高。城市管理、污染防治、社会治理等领域还存在不少薄弱环节，网格化作用发挥不够充分。政府职能转变还不到位，作风建设仍需持续发力。对这些问题，我们将高度重视并切实加以解决。 二、“十四五”发展总体思路和主要目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共玄武区委关于制定玄武区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《玄武区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动服务新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，凝心聚力建设中国特色社会主义现代化创新名城中心城区，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：经济质效站上新平台。经济保持平稳健康发展，发展方式进一步转变，规模质量效益同步提升。以文化旅游为地标产业、现代金融和高端商务商贸为支柱产业、软件和信息服务以及新医药与生命健康为新兴产业的现代化都市型产业体系基本形成，中央生态绿心、环紫金山科技创新带、环玄武湖创意产业带以及徐庄、红山、孝陵卫等片区全面崛起，综合实力实现大幅跃升。创新能力再上新台阶。区域创新生态体系更加完备，企业创新主体地位更加突出，构建高新园区、城市硅巷、高校创新港、军民融合创新园区统筹联动的创新格局，徐庄高新区龙头地位更加凸显，铁北红山新城支撑作用显著提升，政产学研金要素充分汇聚，校地协同、院地合作、军民融合发展水平显著提高。人文魅力彰显新面貌。社会主义核心价值观深入人心，区域文化软实力显著增强，人民精神文化生活更加丰富，公共文化服务体系和重大文化设施布局更加完备。大气、水、土壤等生态环境稳定向好，主要污染物排放持续减少，城市环境更加宜居宜人，绿色、低碳、循环生产生活方式更加深入人心、成为自觉行动。民生福祉再创新亮点。居民收入增长和经济增长保持同步，社会保障体系更加完善，就业、教育、医疗、养老、住房等公共服务水平明显提升，人民对美好生活的需求得到更好满足。城市有机更新深入推进，片区发展更加均衡，基础设施不断完善，数字城市建设取得突破，城市管理智能化、精细化、品质化水平不断提高。社会治理取得新进步。法治玄武、诚信玄武一体建设，公平正义充分彰显，基层活力充分激发，政府治理同社会调解、居民自治良性互动，共建共治共享的社会治理格局基本形成。平安玄武建设取得更大成果，风险监测预警和防范抵御能力大幅提高，城市安全、韧性不断增强，群众参与度显著提升。 三、2021年主要任务2021年是“十四五”发展的开局之年，也是全面建设社会主义现代化的起步之年。做好今年的工作，要适应新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦创新引领、消费促进，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，确保“十四五”发展开好局、全面建设社会主义现代化起好步。综合各方面因素，建议今年经济社会发展的预期性指标为：地区生产总值可比增长7%，一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长8%，居民人均可支配收入与经济同步增长。此外，万元GDP能耗、空气环境质量等约束性指标达到市定目标任务。今年要着重做好以下六个方面工作： （一）强化经济运行，进一步夯实发展根基全面落实“六稳”“六保”要求，持续推进供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，提升产业发展竞争力，推动经济高质量发展。稳步实施产业升级。认真落实“产业质效提升年”要求，全面提升现代服务业发展水平，现代服务业增加值占GDP比重超过60%。聚力打造文化旅游地标产业，启动文旅企业总部集聚区建设，文化产业增加值占GDP比重继续保持全省第一。加大现代金融业集聚力度，新增总部型金融机构5家，现代金融业增加值占GDP比重达20%。大力发展总部经济，新增市、区两级总部企业10家以上。主动对接南京市“八大”产业链[23]，聚焦软件和信息服务、新医药与生命健康、集成电路、人工智能产业，实施产业链“链长制”，加快补链延链强链，提升产业稳定性和竞争力。积极壮大软件和信息服务、新医药与生命健康产业规模，年度营业收入分别达600亿元、230亿元。进一步加快集成电路、人工智能产业发展速度，年度营业收入增幅分别达25%、20%。积极促进消费扩容。巩固放大国际消费中心城区影响力，实施消费升级计划，积极举办美食节、直播节等活动，充分释放被疫情抑制的消费需求。加快发展文化旅游消费，深入推进长江路文旅集聚区建设，狠抓五大方面24项创建任务[24]的落实，启动钟岚里地块建设，老烟厂D9街区文创园投入运营，争创国家级全域旅游示范区，充分彰显玄武历史底蕴深厚、文旅资源汇聚的独特魅力。加快徐庄地铁四号线商业综合体、高力六角商业广场、孝陵卫21号商务中心等商业载体建设，强化环亚凯瑟琳、长发羲和等夜间经济集聚区功能，打造一批具有南京标识和较高知名度的高端化商业中心、特色化商业街区。鼓励发展流量经济、首店经济等新模式，构筑面向社区的综合服务空间和休闲购物空间，提升线上线下联动消费水平，全力激发城市消费活力。持续扩大有效投入。狠抓项目储备、项目落地、项目建设，积极拓展投资增长空间，确保全社会固定资产投资增长8%。全力推进总投资895.3亿元的101个市级、区级重大项目建设，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，开工建设“玄武之光”创新园、德基三期等项目，加快推进王家湾总部大楼、铁北创新产业总部经济示范园等项目，建成南师大玄武科技园一期、珠江路城市硅巷二期等项目。推动徐庄中诚地块、珠江饭店地块等挂牌出让，让宝贵的空间资源发挥更大的效益。 （二）强化改革创新，进一步激发发展活力大力实施创新驱动发展战略，不断加大改革开放力度，为经济社会高质量发展注入强劲动能。推动创新能力取得新突破。坚持从老城更新、新城建设两端发力，进一步优化创新空间布局，有效集聚创新资源，以产城融合提振创新动力。充分发挥企业创新主体作用，鼓励企业承担国家重点研发计划、重大科技专项，新增高新企业100家、市级以上工程技术研究中心2家、科技企业孵化器及众创空间各1个，申请PCT国际专利200件。建立本土科技型企业培育库，培育引进一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业和瞪羚企业，科技型中小企业认定达超400家。用足用好辖区高校院所创新资源，建成南林大大学生创新中心、南农大农业科技创新中心三期，支持与龙头企业共建新型研发机构、设立联合实验室。加快南京医工交叉研究院建设，构建政产学研金一体化平台，加大知识产权保护力度，推动科研成果落地转化。把招才引智放在突出位置，新引聚高层次创新创业人才125名。促进深化改革获得新进展。深入推进“放管服”改革，持续推动高频审批服务事项下沉至街道，培育形成具有玄武特色的“一件事一次办”应用场景。落细落实减税降费政策，优化引商安商举措，完善区领导包保联系机制，实施“面对面”走访、“一企一策”帮扶等活动，在特殊时期给予企业特殊扶持。认真贯彻《国企改革三年行动方案（20202022年）》，推进外部董事和职业经理人制度试点，完善国有企业治理体系。加快建设徐庄并购金融服务中心、进出口银行“一带一路”金融服务园，发挥区现代服务业产业基金、集成电路产业基金杠杆作用，为企业发展提供更高质量的融资助力。抓住科创板、创业板注册制改革机遇，实施企业上市三年行动计划，加快柯菲平等优质企业上市步伐。实现对外开放再上新台阶。主动对接区域一体化发展新要求，不断加大对外开放和区域合作力度，加快融入“双循环”新发展格局[25]。强化招商引资“一把手”工程，聚焦核心产业、新兴业态，完善“街道+园区+平台公司+重点产业链”的市场化招商模式，实现招商运营与产业协同，努力引进一批世界500强及中国500强的区域型总部和独角兽企业，力争新签约亿元以上重大项目55个，实际使用外资2.5亿美元，实际利用内资90亿元以上。深化与“生根国”合作，积极参与“一带一路”沿线地区产能和重点项目跨区域合作。抢抓长江经济带、长三角一体化等国家战略实施机遇，在产业分工协作、公共服务输出、自贸区联动等方面争取更大突破，鼓励外贸企业拓展多元市场和出口替代市场，实现内外需市场深度融合。 （三）强化生态保护，进一步提升发展品质遵循“有机更新、和谐共生”理念，强化规划引领、建管并举，全面提高城市精细化建设管理水平。精致推动城市更新。高标准完成《玄武区国土空间总体规划（20202035年）》编制工作，以多规合一的综合性、协调性、约束性，推动全区国土空间保护利用更加科学有效。全年安排重点城建项目37个，年度计划投资23.68亿元。以铁北红山新城建设、长江路文旅集聚区打造为引领，推动百子亭片区环境品质提升，完成梅园新村片区、香林寺沟片区等区域环境综合整治，对大行宫广场实施整体改造，改善城区环境面貌。启动文枢西路建设，建成新庄立交地下过街通道，完成太龙路、钟秀街等道路街巷综合整治，进一步畅通城市交通网络。深化“美丽家园”建设，整治板仓街9号、月苑等16个老旧小区，改造4万平方米棚户区，动态排查整治13栋危房，提升居民生活品质。精心保护城市环境。抓住紫金山玄武湖城市中心公园建设契机，全面加大生态环境投入，优化完善区域生态布局和环境品质。实施玉带河、友谊河等6条河道水环境提升工程，对进香河、香料厂沟等10处暗涵进行整治，检测修复雨水管网191.8公里，确保区域断面水质稳定达标。对玄武湖、红山两个重点片区实施精准管控，加强汽修、印刷、加油站等企业大气污染治理监管，保持扬尘污染管控高压态势，提升餐饮业精细化管理水平，实现PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良天数比率“双达标”。持续推动老城添绿，全年新增绿地10万平方米。精细抓好城市管理。强化城市基础设施智能化改造，完成“智慧玄武”城市运行综合管理平台一期建设，全面提高城市运行管理水平。多元化提供机动车泊位，规范化管理共享单车，有效治理“停车难、停车乱”问题。坚持合力治违，完成4.5万平方米违建治理，确保违建零新增。巩固文明城市创建成果，强化街面秩序管控和整治。完善垃圾分类体系，全面实施生活垃圾“四分类”[26]，推进大件垃圾分拣中心建设，强化垃圾分类专收专运，让垃圾分类成为新时尚。 （四）强化健康服务，进一步维护发展局面坚持把守护群众生命安全和身体健康放在第一位，以健康玄武建设为抓手，全面提高健康服务质量。完善公共卫生应急体系。健全突发公共卫生事件应对预案体系，完善应急物资储备与保障、生产生活生命线保障等关键专项预案，提高预案针对性和可操作性。依托“玄武一网通”平台[27]，完善信息收集、上报和预警机制，强化第一时间调查核实和先期控制措施落实，提高重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力。完善公共卫生群防群控模式，发挥各类组织在公共卫生管理中的作用，发动群众、依靠群众合力守护城市安全。落实疫情防控常态机制。按照常态化精准防控要求，重点防范疫情严重国家、地区以及国内中高风险地区病例输入，周密做好人员转运、检测、隔离等闭环管理，强化入境航班服务保障。落实学校、农贸市场等重点场所防疫措施，突出抓好医疗机构院感防控，强化冷链食品安全监管，坚决阻断疫情传播扩散渠道。坚持预防为主方针，建立全社会参与健康教育促进工作机制，深入开展爱国卫生运动，引导居民群众形成健康卫生的生活习惯。提升卫生服务保障能力。加强区疾控中心能力建设，全面提升现场调查处置、信息分析和检验检测水平。建成新孝陵卫社区卫生服务中心，改造扩建玄武医院、玄武中医院，提档升级仙鹤门社区卫生服务中心。招聘培养全科医生，选送医护人员进修学习，重点提升儿童、妇幼等薄弱专科服务能力。协调医联体医院医生600人次到我区开展诊疗服务，举办100场健康惠民宣讲，让群众享受更加优质的健康服务。 （五）强化民生改善，进一步共享发展成果聚焦高品质生活目标，持续加大普惠性民生建设力度，不断满足人民对美好生活的向往。多层次健全社会保障体系。拓宽就业创业渠道，统筹做好公益性岗位开发和应急性岗位安置，实施全民创业行动和大学生创业引领计划，加大援企稳岗力度，城镇新增就业1.85万人，为自主就业退役军人提供优质岗位500个。发挥社会救助兜底保障生命线作用，推进救助主体多元化，协助低保、低保边缘困难家庭就业100人次，援助困难人员就业1000人。扩大养老服务供给，改造钟山养老服务产业园、区养老服务指导中心，完成200户家庭适老化改造，为80周岁以上老人每月提供2小时上门照护服务，为重度失能老人提供15天喘息服务，实现“10分钟养老服务圈”全覆盖。推动公共应急救助设施普及使用，在公共场所布置100台自动体外除颤仪。均衡化推动社会事业发展。深化“集团化”办学模式，加快建设十三中红山校区，改扩建南理工实验小学、宇花小学、红山小学，建成40个区级中小学生素质教育实践基地（场所），打造现代化教育强区。加强青少年心理健康教育和体育锻炼，培养德智体美劳全面发展的时代新人。优化社区“10分钟体育健身圈”布局，新增40个全民健身点，建成4片足球场地，为4500名居民开展体质监测。完成红山动物园南扩工程，举办第五届南京玄武城市休闲旅游节，开展100场次惠民文化体育活动。加大新疆伊宁等地对口帮扶力度，巩固脱贫攻坚成效。全面提高双拥工作水平，争创省级双拥模范区“九连冠”。系统性开展社会综合治理。运用大数据、物联网等技术，优化提升“玄武一网通”平台功能，全面融合城管、水务、建设、民政等系统，提高社会协同治理“一网统管”水平。结合社区疫情防控实战经验，深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，加强网格员队伍建设，探索社区自治新模式，不断提升社区治理能力。深化矛盾纠纷化解体系建设，扎实推进积案化解攻坚，把矛盾纠纷消灭在基层一线和萌芽状态。巩固提升“扫黑除恶”专项斗争成果，加大金融风险防范力度，严厉打击恶意欠薪行为。全方位维护社会稳定局面。聚焦安全生产专项整治江苏“一年小灶”[28]收尾总结和全国“三年大灶”[29]目标任务，持续推进危化品、火灾防控等22个重点行业领域安全生产专项整治，实施高层住宅、出租房等重点区域消防专项整治，牢牢守住安全底线。以全市创建国家安全发展示范城市为契机，编制玄武区城市安全风险清单，健全隐患排查治理体系，全面落实风险管控措施。充分发挥市181平台[30]功能，增强安全生产监管效能，提升安全生产工作信息化水平。健全食品安全检测体系，规范运行区域食品快检中心及20家农贸市场食品快检室，完成食品质量监督抽检2700批次。强化意识形态责任制落实，深入开展风险点常态化排查，切实维护意识形态阵地安全。各位代表，利民之事，丝发必兴。今年，区政府充分把握群众对就业、教育、医疗、养老及改善居住条件等方面的需求，经过多轮研究论证，遴选形成12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对大会确定的项目，我们一定桩桩件件扎实办，努力解决人民群众最关心的身边事、烦心事。 （六）强化自身建设，进一步优化发展保障以践行新思想、担当新使命、展现新作为为主线，推动政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的服务型政府。让对党忠诚的信念更坚定。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，确保中央、省、市及区委各项决策部署落到实处、取得实效。让实干为民的情怀更深厚。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力弘扬实干精神，聚焦人民群众最急最忧最需的事，一件接着一件办，一年接着一年干，以看得见、摸得着的成效回应群众期盼。坚持扩大可用财力规模与提高财政资金使用绩效并举，建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，非急需非刚性支出压减5%以上，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，勇于为担当者担当、敢于为负责者负责，提振干部改革创新、干事创业的精气神。让依法行政的导向更鲜明。全面推进依法行政，健全完善科学、民主、依法决策机制，深化行政执法体制改革，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，健全行政监督、司法监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用，持续提升政府公信力和行政效率。完善“一府两院”联动机制，做好行政争议预防化解。让廉洁自律的风气更清朗。严格落实中央“八项规定”及实施细则精神，切实履行党风廉政建设主体责任，锲而不舍纠治“四风”，营造风清气正的干事创业环境。扩大政务公开，做到政务信息应公开尽公开，让权力在阳光下运行。盯紧土地利用、征收拆迁、工程建设等重点领域，严格项目管理，坚决惩处腐败行为，真正做到清白做人、干净履职，以实际行动向人民群众交出一份高质量的全新答卷。各位代表，初心凝聚力量，使命呼唤担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、善谋实干，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，奋力谱写“强富美高”新玄武建设的精彩篇章，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【江苏招商】江苏经济迎压奋进 稳中向好看韧劲潜力

  面对复杂外部环境和多重风险挑战，江苏省以三次产业协同发展为定盘星，扎实推动招商引资提质增效，实现经济总量持续攀升、产业结构深度优化、绿色发展动能澎湃，交出了一份含金量高、含新量足、含绿量多的发展答卷。 一、筑牢三农压舱石，粮食安全有保障 江苏省坚持把保障粮食安全和重要农产品供给作为底线任务，全面落实乡村振兴战略。年初出台的重点政策锚定农业现代化方向，33条具体措施推动农业生产效能大幅提升。作为全国粮食主产区，江苏省通过强化科技赋能、推广良种良法，实现粮食总产、单产双创历史记录，牢牢端稳“饭碗”。市场供应稳定有序，居民消费价格涨幅明显收窄，猪肉、淡水鱼、鲜菜等重点民生产品价格波动趋于平稳，农产品有效供给能力显著增强。乡村特色产业蓬勃发展，新增一批国家级“一村一品”示范村镇，超十亿元产值强镇和超亿元特色产业村数量快速增长，乡村经济活力持续迸发。 二、工业韧性显底色，转型升级增动能 在能源约束趋紧、疫情持续扰动背景下，江苏省全社会用电量特别是工业用电量突破历史峰值。用电量逆势增长的背后，印证了制造业底盘坚实和内生动力充沛。全省紧扣“双碳”目标深化产业结构调整，以绿色转型提升发展质效：一方面严控高耗能项目，推动传统产业智能化改造；另一方面以清洁能源供给支撑生产稳定运行。产业发展呈现出“增中有转、转中提质”的鲜明特征，工业结构抗压能力与创新活力同步增强。 三、锻造集群强引擎，链式发展攀高端 江苏省将培育先进制造业集群作为构筑核心竞争力的关键抓手。通过实施产业强链行动计划，形成“531”产业链梯次培育体系，聚焦重点领域攻坚突破。全省六大先进制造业集群在国家级竞逐中胜出，集群总数位居全国首位。超百亿元工业龙头骨干企业数量持续扩容，高端装备、生物医药、新材料等关键领域涌现一批具备产业链主导能力的领军企业。产业链上下游协同效应不断深化，从单点突破向系统集成跃升，为高质量发展注入强劲动能。 四、扩大开放强磁场，招商引资提能级 江苏省持续优化营商环境，以制度型开放增强对高端资源要素的吸引力。聚焦外资标志性项目落地和产业链关键环节补强，实施精准招商策略。实际使用外资规模稳步提升，高科技制造业、现代服务业等领域引资占比显著提高。一批跨国公司地区总部和功能性机构加速汇聚，国际产能合作园区建设取得新突破，开放平台能级持续跃升。招商引资的结构优化有效带动技术溢出和产业升级，形成内外循环相互促进的发展格局。 五、创新生态厚沃土，绿色基底添亮色 江苏省坚持创新驱动与绿色发展同频共振。围绕国家实验室、大科学装置等战略科技力量布局，企业研发投入强度不断提升，突破一批“卡脖子”核心技术。高新技术产业产值占规上工业比重持续增长，数字经济核心产业规模持续壮大。在生态优先方面，严控污染排放指标，加快钢铁、石化等行业低碳化改造，新能源装机容量大幅提升，单位GDP能耗持续下降。蓝天碧水净土保卫战成果巩固拓展，生态效益与经济效益协同提升的特征更加凸显，为高质量发展描绘了鲜明的绿色底色。

  2025-07-07

• 【泰州招商】泰州市招商引资成效显著 境外投资创新高展现韧性

  2021年，世界经济从新冠疫情冲击中逐步复苏，泰州市在招商引资领域取得突破性进展，境外投资中方协议投资额创下五年来新高。随着全球经济形势好转，泰州市备案项目数量和投资额实现大幅增长，投资项目分布呈现多元化特征，制造业和"一带一路"沿线区域成为重点领域。这些成果彰显了泰州市经济的韧性和对外开放的活力，为推动本地产业升级和国际合作奠定了坚实基础。 一、泰州市境外投资规模在2021年迎来恢复性反弹，备案项目数量和投资金额较往年显著提升。数据显示，备案项目总量同比增加接近五成，中方协议投资额增长明显，达到近五年峰值水平。这一表现源于全球疫情形势的逐步缓和以及国内市场信心的回升，反映出泰州市企业在国际拓展中的强劲势头。投资额的提升不仅带动了本地产业的海外布局，还促进了相关产业链的延伸，为经济增长提供了新动能。整体来看，备案项目数量的增多体现了泰州市招商引资策略的有效性，企业在外部环境改善下积极寻求国际化发展路径。 二、投资增速在2021年呈现波动性变化，主要受阶段性国内疫情影响，轨迹显示出先扬后抑的特点。上半年，随着全球疫苗接种工作的推进和经济活动的复苏，境外投资逐步企稳回升，并在年中形成小规模高峰。此后，受疫情影响，投资热度有所下降，特别是第四季度中方协议投资额明显回落，仅占去年同期较小比例。这种变化与之前投资热情高涨形成对比，突显出外部风险的复杂性和不确定性。尽管如此，全年整体增速仍保持正增长，表明泰州市企业在政策引导下具有较强的适应能力和恢复潜力。增速的波动也警示需加强风险防控机制建设，确保投资活动的稳定性。 三、投资类别分布上，新建项目数量较多，并购项目金额占比大，体现出多元化的投资策略。全年备案项目中，境外并购、新建和增资的类别各占一定比例，其中并购金额占比超四成，新建项目占比四成左右，增资项目占一成余。并购方向集中在发达国家的新兴行业，如美国、加拿大和澳大利亚，主要目的在于突破贸易壁垒、深化技术合作并提升产业链价值，这反映了泰州市企业高质量发展的需求。同时，新建项目重点转向"一带一路"沿线国家，如阿联酋和印度尼西亚，以建厂形式拓展市场，支持本地产业参与国际合作。这种分类布局增强了泰州市境外投资的综合效益，助力企业利用全球资源优化布局。 四、投资结构以制造业为主导，服务业占比次之，行业选择彰显本地产业比较优势。制造业投资额占总额较高比例，主要涉及新材料、光伏、电子设备制造、纺织和医药等高技术领域，服务业的投资额较小比例，涵盖科学研究、技术服务和建材、医药研发等行业。泰州市制造业的这一主导地位源于本地积累的产业优势和创新资源，服务业的投向则与工业配套需求紧密相关。整体结构优化促进了产业价值链的提升，推动泰州市企业从低端代工向高端研发转型。结构的稳定性支撑了招商引资的整体成效，确保了投资回报与本地经济的协同发展。 五、投资区域选择上，欧美发达国家及东南亚地区为首要目的地，同时"一带一路"沿线国家增长迅猛。美国成为泰州市境外投资的重点国家，占比三成余，欧美发达国家整体投资额占五成以上，主要归因于其先进技术、消费市场优势和供应链便利性。此外，利用香港作为投资平台的比例达二成左右，连接全球网络的能力被泰州市企业广泛采用。"一带一路"沿线国家投资额占比近半，同比激增近两倍，体现出资源与人力成本对本地企业的强大吸引力。区域的多样性增强了泰州市企业国际化布局的广度，促进了本地深度融入全球经济体系。 六、泰州市境外投资成就的取得离不开政策环境的优化和支持机制的完善。本地招商引资策略强调鼓励企业"走出去"，通过简化审批流程和提供信息咨询服务，降低企业海外投资风险。投资结构集中于制造业，有效利用泰州市的产业基础优势，带动上下游企业协同出海。区域布局的拓展则依托国际合作协议，如加深与"一带一路"国家的贸易往来。展望未来，全球市场依然充满挑战，但泰州市投资活力的持续释放，为促进开放型经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【江苏招商】江苏省政府工作报告

  2021年1月26日在江苏省第十三届人民代表大会第四次会议上 省长吴政隆 各位代表： 现在，我代表江苏省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，奋力推动高质量发展走在前列，胜利完成“十三五”规划目标任务，“强富美高”新江苏建设取得重大成果，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 （一）经济实力跃上新的大台阶。全省地区生产总值连跨三个万亿级台阶，由7.13万亿元跃升至10.27万亿元，人均达12.5万元，居各省、自治区之首。实现一般公共预算收入9059亿元，税收占比达81.8%。13个先进制造业集群和50条产业链培育发展取得明显成效，有9个集群入围国家先进制造业集群决赛、占全国1/5，制造业基础更加坚实、竞争力进一步增强。现代服务业加快发展，服务业增加值占比达52.5%。金融机构人民币存贷款余额分别超过17万亿元和15万亿元，服务高质量发展的能力进一步提升。 （二）新发展动能显著增强。深入实施创新驱动发展战略，创新支撑和引领发展的能力进一步增强。全社会研发投入占比达2.82%，高新技术企业总数超过3.2万家，万人发明专利拥有量36.1件，科技进步贡献率达65%。苏南国家自主创新示范区建设取得明显成效，未来网络、高效低碳燃气轮机、纳米真空互联实验站等国家重大科技基础设施建设加快推进，国家重点实验室、国家级孵化器数量居全国前列。加强人工智能、大数据、物联网、区块链、车联网等技术创新与产业应用，首批实施人民银行数字人民币试点。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到37.8%和46.5%，数字经济规模超过4万亿元。大众创业、万众创新深入推进，新产业新业态新模式发展势头强劲。 （三）城乡区域发展更加协调。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，深化农业供给侧结构性改革，农业农村面貌发生巨大变化。新建高标准农田2070万亩，农作物耕种收机械化率达到80%，粮食年产量稳定在700亿斤以上，农业科技进步贡献率达到70%，农业综合生产能力持续增强。特色小镇、特色田园乡村建设有力推进。农村承包地确权登记颁证全面完成，集体产权制度改革基本完成，农村金融等各项改革有序推进。扎实推进长三角一体化发展，长三角生态绿色一体化发展示范区建设迈出实质性步伐。坚持陆海统筹、江海联动、跨江融合，深入实施“1+3”重点功能区战略，大力推进新型城镇化，中心城市能级显著提升，城镇化率达72%。交通、能源、信息等基础设施建设取得重大进展。建成5G基站7.1万座，基本实现全省各市县主城区和重点中心镇全覆盖。电力、天然气等能源保障能力进一步增强，海上风电、分布式光伏等新能源装机规模居全国前列。南京禄口国际机场T1航站楼改扩建工程投入运营，通州湾新出海口等重大项目开工建设。沪苏通长江公铁大桥、五峰山长江大桥、南京江心洲长江大桥建成通车，徐宿淮盐、连淮扬镇、沪苏通、盐通高铁建成运营，连徐高铁开通在即，南沿江、宁淮高铁建设有力推进，沪苏湖高铁开工建设。全省高铁运营里程新增1356公里、累计达2215公里，从全国第十四位跃升至第三位，“轨道上的江苏”主骨架基本形成。 （四）三大攻坚战取得决定性成就。深入开展经济、金融、社会、科技等领域风险隐患排查化解，政府隐性债务大幅减少，全口径债务率稳步下降，非法集资高发势头得到有效遏制。扎实抓好安全生产专项整治，安全监管和应急救援能力持续加强，安全发展水平明显提升，2020年全省各类安全生产事故起数、死亡人数比上年分别下降66%和63%。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”战略要求，长江经济带生态环境质量发生转折性变化。累计关停取缔“散乱污”企业57275家，处置“僵尸企业”876家，钢铁、水泥等行业完成去产能任务，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放分别下降约28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放强度降低24%，单位地区生产总值能耗下降20%以上，均超额完成国家下达的目标任务。深入推进中央环保督察及“回头看”、全国人大常委会《水污染防治法》执法检查交办问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续好转。2020年，全省PM2.5平均浓度38微克/立方米，优良天数比率达81%，水环境国考断面优Ⅲ类比例达86.5%，主要入江支流和入海河流断面全面消除劣Ⅴ类，创“十三五”以来最好水平。深入推进土壤保护和污染治理修复，土壤环境风险得到有力管控。全省林木覆盖率由22.5%提高到24%。太湖治理连续十三年实现“两个确保”。生态文明建设示范市县数量居全国前列。持续巩固“两不愁三保障”成果，深入推进脱贫致富奔小康工程，全省254.9万建档立卡低收入人口、821个省定经济薄弱村全部达标，12个省级重点帮扶县（区）全部摘帽。扎实做好东西部扶贫协作、对口支援工作，助力帮扶受援地区102个国家级贫困县、近400万人摘帽脱贫。 （五）改革开放深入推进。以“一带一路”交汇点建设为统领，深入实施“五大计划”专项行动，开放型经济水平进一步提升。累计实际使用外资1298亿美元，规模保持全国首位。对外贸易稳中提质，2020年达4.45万亿元，居全国前列。一般贸易占比由43.8%提高到53.4%，对“一带一路”沿线国家和地区出口占比由22.9%提高到26.9%。国际产能合作不断深化，中阿（联酋）产能合作示范园、柬埔寨西哈努克港经济特区建设扎实推进。中哈（连云港）物流合作基地、上合组织连云港国际物流园、淮海国际陆港建设成效显著。中国（江苏）自贸试验区南京、苏州、连云港三大片区成功获批。开发区转型发展、特色发展步伐加快，南京江北新区、中韩（盐城）产业园建设取得新的成效。国资国企、科技、价格、自然资源、农业农村等重点领域改革扎实推进。全面落实惠企政策，累计减税降费8000亿元。大力支持民营经济高质量发展，民营经济增加值达5.8万亿元，全省市场主体总量达1238万户。全省机构改革工作全面完成，政府职能转变加快推进。持续深化“放管服”改革，省政府取消、下放、调整行政权力事项525项，我省营商环境总体水平位居全国前列。

  2025-07-07

• 【无锡招商】无锡市政府工作报告

  2021年1月19日在无锡市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长杜小刚 各位代表： 现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧扣“强富美高”总目标，聚焦当好全省高质量发展领跑者，认真践行新发展理念，深入实施六大发展战略，坚决打好三大攻坚战，高水平全面建成小康社会胜利在望，抗击新冠疫情取得重大战略成果，“强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成果。 五年来，我们稳妥应对风险挑战，综合竞争力迈上更高台阶。全市地区生产总值由2015年的8681亿元增至12370亿元，人均地区生产总值保持全国城市前列。一般公共预算收入由830亿元增至1075.7亿元。消费对经济增长贡献率升至59.5%，五年提高8个百分点。进出口总额保持全省第二，一般贸易占比升至51.1%。重大产业项目招引创历史最好水平，累计引进50亿元以上项目33个。规上工业增加值年均增长7.5%。新增总部企业38家，现代服务业增加值占比升至54.6%。科技进步贡献率由63%升至66%，保持全省第一。高新技术产业产值占比升至48.4%。新增境内外上市企业68家，总数达162家，A股上市公司总市值突破1.2万亿元。居民人均可支配收入由3.95万元升至5.72万元，城乡居民收入比缩小至1.84∶1。 五年来，我们坚定推进产业强市，转型升级实现更大突破。加大对实体经济支持力度，落实现代产业发展资金超338亿元。净增规模以上工业企业2053家；规上企业90%以上实施了技术改造。数字经济核心产业规模达5500亿元；物联网产业营收增至3100亿元，规模全省第一；集成电路产业产值增至1350亿元，居全国前列；大数据和云计算产业销售收入增至280亿元；生物医药产业营收突破1000亿元。航空发动机和燃气轮机关键零部件产业成为具有全国影响力的新地标产业。获批首个国家级车联网先导区，国家智能交通测试基地正式启用。启动建设太湖湾科创带，建成国家超算（无锡）中心、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心、国家“芯火”双创基地（平台）、无锡先进技术研究院等重大创新平台，支持“奋斗者”号、神威·太湖之光等重大原创科技成果研发落地，深海技术科学太湖实验室获批省实验室。累计培育“太湖人才计划”创新创业项目349个，省级以上领军人才、团队增至760个，人才总量超过183万人，连续两年获评“中国最佳引才城市”。 五年来，我们全面深化改革开放，经济发展积蓄更强动能。供给侧结构性改革成效明显，压减钢铁产能520万吨、水泥产能30万吨，关停取缔“散乱污”企业（作坊）12523家，关闭化工生产企业887家。完成新一轮行政区划调整、市县两级政府机构改革和基层整合审批服务执法力量改革。“放管服”改革持续深化，累计取消行政权力51项、下放387项。江阴县级集成改革试点经验全省推广。公共资源实现“一市一平台”交易。跻身全国社会信用体系建设示范城市。组建国发资本运营有限公司和众邦基金，重组城建发展集团，实施混合所有制改革项目236个。市属国企资产规模增至5900亿元、全省第二，营收规模增至1380亿元、全省第一；资产证券化率25%，控股上市公司8家、全省第一。成功引进诚通国调基金（二期），总规模超1000亿元。完成农村集体产权制度改革，村级股份合作社实现全覆盖。农村承包地、宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市取得新突破。推进更高水平对外开放，累计实际使用外资180.4亿美元，16家世界500强公司在锡新设立企业25家，新增省级跨国公司地区总部和功能性机构18家。成为国家跨境电商综合试验区、国家文化出口基地，获批国际邮件互换局（交换站）、药品进口口岸及进境肉类、冰鲜水产品指定监管场地。92家企业入选江苏国际知名品牌，数量全省第一。积极参与“一带一路”交汇点建设，新增对外投资项目459个，柬埔寨西港特区入选第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。 五年来，我们统筹城乡区域发展，全域一体展现更优面貌。市域初步形成“一轴一环三带”和“一体两翼两区”空间结构，完成锡澄、锡宜协同发展区规划编制。锡澄城际轨道S1线、宜马快速通道、南沿江铁路、苏锡常南部高速加快建设，常宜高速一期建成通车。市区完成45个重点道桥项目，地铁1号线南延线和3号线一期建成通车。城市大数据中心和公共数据开放平台建成，新型智慧城市建设水平全国领先。开展优美环境合格区建设，市区完成124条道路出新和227条背街小巷整治。完成棚户区改造350万平方米、旧住宅区整治1024万平方米。实施乡村振兴战略，全面启动农业农村基本现代化示范建设，现代农业发展提质增效，高标准农田比重达83%，累计建成美丽乡村示范村110个，全面完成首批107个试点村农房建设。市级经济薄弱村提前两年全部脱困转化。加强与沪、宁、杭、苏等地合作交流，与南通、黄山等地签订战略合作协议。牵头编制苏锡常轨道交通规划“一张图”、快速通道“一张网”，开展“智汇长三角科创太湖湾”全媒体新闻行动，成功举办第二届苏锡常一体化发展合作峰会，发布共建太湖湾科创带倡议。 五年来，我们致力构建生态文明，环境质量达到更好水平。完成长江干流岸线利用清理整治，全面落实长江流域“禁渔令”。国家治太骨干工程新沟河全面建成、新孟河全线通水。43个国省考断面水质优Ⅲ比例升至86%，较2015年提高57.1个百分点，升幅全省最大。深化排水达标区建设完成5155块。161条环境综合整治河道水质优Ⅲ比升至66.7%，建成区72条黑臭水体全面消除黑臭。太湖连续13年实现安全度夏和“两个确保”。PM2.5平均浓度33微克/立方米，较2015年下降45.9%。25家燃煤电厂整合至20家，清洁能源发电全额并网消纳，单位GDP能耗水平苏南最低。锡东垃圾焚烧发电厂原址复工投运，益多垃圾焚烧发电厂大修、惠联餐厨废弃物处理和藻泥污泥无害化处置项目完成，江阴秦望山危废处置项目、宜兴光大垃圾发电二期建成投用。危险废物处置能力较2015年增加3.9倍。深化工业企业资源利用绩效评价，近三年盘活低效用地46500亩，土地节约集约利用水平全省最高。建立生态环境损害赔偿制度，开展“绿岛”建设试点。全面完成中央和省环保督察反馈问题整改。市区新增绿地1200万平方米，全市林木覆盖率升至27.7%。获评首批国家生态文明建设示范市，锡山、滨湖等地获评国家生态文明建设示范区，宜兴创成省生态园林城市。 五年来，我们切实加强社会建设，民生福祉取得更多改善。财政民生支出规模超4155亿元，占一般公共预算支出79.2%。城镇新增就业77.4万人，扶持自主创业11.4万人，就业满意度全省第一。企业养老保险净增缴费人数53.4万人，企业职工基本养老金、居民基础养老金较2015年分别提高23%、56%。新建幼儿园71所、中小学校48所，义务教育和高中教育水平全省领先，入选全国首批现代学徒制试点城市。加强与江南大学市校合作共建，南京信息工程大学滨江学院、东南大学无锡国际校区、南京理工大学江阴校区建成启用。普通高等教育在校生由11.5万人增至14.9万人。调整市属医疗资源布局，江南大学附属医院建成启用，164家基层卫生机构提档升级，无锡及江阴、宜兴全部创成国家健康城市示范市。惠山古镇晋升5A级景区，无锡博物院升格为国家一级博物馆，创成国家公共文化服务体系示范区。举办江南文脉论坛、国际友人文化周，开展无锡国专创立百年纪念活动，成为省书香城市建设示范市。创成省公共体育服务体系示范区，荣获全国体育事业突出贡献奖，无锡马拉松获评中国田协“金牌赛事”和世界田联“银标赛事”。完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作任务。获评全国居家和社区养老服务改革优秀试点地区。荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。荣膺全国双拥模范城“八连冠”，建成全国首个双拥模范城市群。全域创成省级食品安全示范县（市）、区。扎实做好南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，助力延安、海东、阿合奇、霍城等地打赢脱贫攻坚战。民族、宗教、对台、港澳、侨务、人防、档案史志、防震减灾等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业有了新发展。

  2025-07-07

• 【宿迁招商】宿迁市政府工作报告

  2021年1月19日在宿迁市第五届人民代表大会第五次会议上 代市长陈忠伟 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展取得显著成绩 2020年是极不平凡的一年，面对百年未有的大疫情和复杂多变的发展形势，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了合格答卷，圆满完成了全年各项目标任务。 疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，从严从细落实“四早”防控措施，全市上下万众一心、同舟共济，合力筑起了抗击疫情、守护生命的坚固防线，取得了患者零死亡、医护零感染、疫情零扩散，患者全省最先清零、发病率全省最低“三零两最”的重大成果。 复工复产走在全省前列。在有效防控疫情的前提下，第一时间按下经济恢复“快进键”。在全省率先召开市县乡三级企业复工复产推动会，出台“惠企16条”等政策举措，开展“四帮四送”助企活动，推动经济运行快速恢复。在列统的16项指标中，预计有12项指标增速位居全省前列，5项指标增速位列全省第一。 防汛抗洪取得全面胜利。面对淮河流域和沂沭泗流域南北夹击的严峻汛情，我们众志成城、科学应对，成功战胜淮河超历史洪水、沂沭泗特大洪峰，实现了“大洪水无大灾、无人员伤亡”。 三大攻坚战取得显著成效。实施脱贫攻坚巩固提升“五大行动”，低收入人口、省定经济薄弱村脱贫巩固率达100%。以前所未有的力度推进安全生产专项整治，安全生产事故起数和死亡人数分别下降61.01%和60.48%。深入开展经济领域风险隐患排查，区域金融风险平稳可控。全力打好污染防治攻坚战，PM2.5浓度、空气质量优良天数比率分别达45微克/立方米和73.2%，国省考断面优Ⅲ水体比例达92.3%、高于省定约束性指标19.2个百分点。完成洪泽湖水域禁捕退捕任务，获得国务院“河长制湖长制激励市”表彰。 “三个年”活动结出硕果。开展全面小康决战决胜年活动，与全省同步高水平全面建成小康社会胜利在望。开展项目建设提速提质年活动，平均每天落户1个符合开工条件的亿元以上项目，其中10亿元以上项目51个、百亿级项目6个；项目建设加快推进，“三大类”项目完成投资2356亿元。开展社会治理创新创优年活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，获批创建第二批全国市域社会治理现代化试点合格城市。 回顾“十三五”，我们围绕“强富美高”新宿迁建设，坚持四化同步绿色跨越，扎实推进高质量发展，勠力同心、砥砺奋进，经济社会发展迈上了新的台阶。 五年来，我们围绕经济强，加速做大总量、提高质量，综合实力大幅跃升。坚持以项目建设为抓手，以千百亿级产业培育为龙头，以创新驱动为引擎，全面提升产业发展能级。 经济总量实现突破。地区生产总值跨过3000亿元大关、预计达3260亿元，五年增长超千亿，人均地区生产总值连上两个万元台阶、达6.6万元；一般公共预算收入达221.2亿元。2019年荣获全省高质量发展综合考核设区市第一等次。县域经济整体提升，沭阳县在“全国百强县”排名升至第32位，泗洪县成功跻身“全国百强县”，泗阳县获全省推进高质量发展争先进位综合奖，宿豫区获全省“人民生活高质量”争先进位奖，宿城区在全省主城区高质量发展监测中升至第9位。 发展动能大幅提升。坚持“项目为王”，创新“168”招商体系，打响“一节一会”招商活动品牌，五年累计引进亿元以上项目1485个，10个百亿级重大产业项目成功落户、实现历史性突破。全力推进项目建设，固定资产投资年均增长6.8%。持续加强园区载体建设，宿迁高新区创成国家级高新区，宿迁经开区、沭阳经开区及4个省级开发区在全省排名实现进位，6个共建园区考核均位列全省前八。苏宿园区实现考核“十一连冠”，获批中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区联动创新区。 三大产业协同并进。工业经济加快转型升级，启动千百亿级产业培育工程，规上工业总产值、增加值年均分别增长11%和8.7%，工业开票销售五年翻了一番，高新技术产业产值占比提升11.8个百分点。接续实施“511”“521”工程，新增开票销售超十亿元企业37家、超百亿元企业3家、A股上市企业3家。现代农业迈出坚实步伐，粮食生产实现“十七连丰”，花木、果蔬、稻米产业产值突破百亿元。新增生态高效农业105.9万亩，农业机械化水平提高7.5个百分点、达87%，建成2个国家级现代农业产业园和1个省级农业高新技术产业示范区，省级以上现代农业产业园实现县区全覆盖。创立“宿有千香”农产品区域公用品牌，绿色优质农产品比重超70%。现代服务业加速壮大，实施服务业“三大行动计划”，服务业增加值年均增长7.8%。旅游业加快发展，五年接待国内外游客量、旅游总收入较“十二五”时期实现翻番；洪泽湖湿地景区创成国家5A级景区、实现零的突破。电子商务迅速发展，交易额年均增长30%以上，获批中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区。金融业健康发展，金融机构存贷款余额五年翻了一番。 改革创新活力迸发。“放管服”改革深入推进，深化商事登记制度、工程建设项目审批制度等改革，探索工业企业全生命周期审批集中赋权改革，“2345”改革目标基本实现，先后获批不动产登记、企业开办全程网上办等多项国家级改革试点。国企改革扎实开展。农业农村改革有序推进，完善农村土地承包“三权分置”制度，累计放活土地301万亩。实施农村集体产权制度改革，在全省率先完成村居清产核资。国土资源节约集约利用水平位居全省前列。宿城区启动农村集体经营性建设用地入市试点改革，泗阳县入选新一轮农村宅基地改革国家级试点。社会事业改革持续实施，推进“公民同招”改革，义务教育阶段学校全部实现网上平台统一招生；探索教师备案制度管理，推进义务教育学校教师县管校聘管理体制改革试点。实施墓葬领域改革，86个民营乡镇公墓全部收归公有，群众反映强烈的“墓葬贵”问题有效解决。探索养老服务改革，获批国家级居家和社区养老服务改革试点。建立社会大救助体系，获批全国社会救助改革创新试点。科技创新能力有效增强，全社会研发投入占比达1.95%、提高了0.5个百分点，高新技术企业数量增长1.6倍，科技进步贡献率提高6.3个百分点、达57%。建成科技综合体20个，获批国家级众创空间2个、实现零的突破，宿迁（上海）协同创新基地投入使用。引进高层次领军人才及团队652个，人才总量突破50.5万人。对外开放深度拓展，新增国际友城5对。外贸总量、实际使用外资五年分别增长73.2%和85%。 五年来，我们围绕百姓富，用心办好实事、完善保障，群众生活质量明显提高。始终把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，持续加快民生项目建设，不断增进民生福祉。 推进精准扶贫利民。坚持以国家扶贫改革试验区建设为统揽，着力巩固“两不愁三保障”成果，持续改善三大片区面貌，2019年全市62.9万低收入人口和188个省定经济薄弱村全部脱贫达标，3个重点帮扶县全部退出，提前一年完成脱贫攻坚任务。 推动就业创业富民。始终把就业创业作为民生根本，千方百计充实群众口袋，全体居民人均可支配收入达26421元、五年增长52.4%。持续完善公共就业服务体系，新增城镇就业26.4万人，转移农村劳动力14.9万人，城镇登记失业率实现“五连降”。深入实施全民创业行动计划，新增创业人数13.1万人。 优化公共服务为民。教育质量明显提升，实施学校建设三年行动计划，建成131所学校、新增学位18.76万个，超大班额现象全面消除。完成新建、加固校舍604.7万平方米，办学条件持续改善。创成省职业教育服务地方经济发展实验区。宿迁学院转制为省属公办本科高校。本科达线率五年提高了30.7个百分点，群众教育满意度连续两年全省第一。医卫水平不断提高，市第一人民医院创成南医大附属医院，市中医院转为公立医院，各县公立医院加快建设，6家公办区域医疗卫生中心成功运营，四级公立医疗卫生服务体系逐步完善。创成三甲综合医院2家、实现零的突破，基本医疗卫生体系发展指数位居全省第一。 健全社会保障惠民。实施社会保险扩面和医保惠民行动，城乡基本养老、医疗保险覆盖率达98%以上，城乡低保标准提高到每人每月610元，特殊群体保障标准稳步增长。养老服务体系不断健全，千名老人拥有床位数位居全省前列。

  2025-07-07

• 【南通招商】南通市政府工作报告

  2021年1月19日在南通市第十五届人民代表大会第五次会议上 市长王晖 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”回顾 过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展，较好完成全年目标任务。全市完成地区生产总值10036.3亿元、增长4.7%，南通市顺利跨入“万亿俱乐部”；一般公共预算收入639.3亿元、增长3.2%；全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%；固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售总额增长0.3%，进出口总额增长4.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为52484元、26141元，分别增长4.5%、7.6%；居民消费价格涨幅2.4%；城镇登记失业率1.75%；完成省下达节能减排任务。 党的十九届五中全会闭幕不久，习近平总书记首次地方视察选择江苏，第一站就来到南通，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福，对南通工作给予充分肯定，对南通发展寄予殷切希望，为我们指明了前进方向、增添了澎湃动力。 2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂形势，全市人民众志成城、实干奋斗，“强富美高”新南通建设取得显著成效。这一年，抗击疫情斗争取得重大战略成果，全市上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，南通成为全省唯一主城区无本土确诊病例的设区市；这一年，综合实力实现历史性跃升，高水平全面建成小康社会取得决定性成就；这一年，事关南通长远发展的重大工程取得突破性进展，作为上海国际航空枢纽重要组成部分的南通新机场选址正式获批，北沿江高铁线型确定、即将开工，通州湾长江集装箱运输新出海口开工建设；这一年，南通交通通达能力实现跨越性提升，沪苏通长江公铁大桥、沪苏通铁路、盐通高铁建成通车，南通迈入高铁时代；这一年，城市发展迎来格局性转变，大通州湾一体化建设统筹推进，崇川港闸合并、海门撤市设区，苏通、锡通园区合并运行，叠石桥、志浩家纺市场一体化管理。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）以保促稳，着力推动经济走稳向好。面对经济下行巨大压力，采取坚决有效措施，强动能、扩内需、稳外需，经济增长走在全省前列。开展“大项目突破年”活动。坚持大抓项目、抓大项目，成功举办海上风电、高端纺织、船舶海工、新一代信息技术等系列招商活动，重大项目数量、投资规模创历史新高，省级重大项目数全省第一，20亿元、50亿元以上项目数分别是上年的1.9倍、3.3倍，中天绿色精品钢、桐昆聚酯一体化、恒科新材料三期等7个百亿级项目开工建设。推动产业提质增效。设立区域重大产业项目投资基金，制定促进金融支持产业转型升级政策，推动新一代信息技术与制造业深度融合。新增国家级智能制造试点示范项目2个、省级智能示范车间17个，工业互联网标识注册量全省领先，新建5G基站6540个，南通信创产业园正式开园。船舶海工产业入围国家级先进制造业集群决赛，新增全国制造业单项冠军示范企业2家、单项冠军产品2个。规上工业增加值、工业应税销售分别增长7.1%、10.2%，均居全省前列。服务业规上企业培育综合指数全省第一。战略性新兴产业加快发展，占规上工业比重提高12.4个百分点。实施创新驱动发展战略。出台支持科创型企业发展政策，新增国家技术创新示范企业1家、国家级“专精特新”小巨人企业10家、省级以上企业研发机构65家，高新技术企业达2180家。新签产学研协同创新项目1200项，技术合同成交额194亿元。获省科学技术奖32项，新增科创板上市公司2家，建成中国（南通）知识产权保护中心。举办“江海英才创业周”，长三角青年和人才友好型城市指数在通首次发布。全面落实“人才新政”，新增省“双创”人才77名、团队5个，均列全省第二。全力抓好“两稳一促”。出台稳定外贸发展政策，完成全国首单市场采购贸易与跨境电商融合出口业务，服务外包示范城市综合评价全国第九。全市实际利用外资27.1亿美元，新引进超亿美元项目22个。采取发放电子消费券等措施促进消费。 （二）攻坚克难，坚决打好三大攻坚战。坚持底线思维，突出问题导向，综合施策、精准发力，三大攻坚战取得决定性成就。污染防治攻坚战取得新成果。开展扬尘整治“654”专项行动、重点行业VOCs专项整治，PM_2.5平均浓度降至34微克/立方米，空气质量在全省率先达到国家二级标准；优良天数比率87.7%，连续三年保持全省第一。大力弘扬新时代南通治水精神，省考以上断面水质优Ⅲ比例90.3%，改善幅度全省第一。中心城区水环境治理范围拓展至100平方公里，县（市）建成区黑臭水体基本消除。建立土地污染、管控、修复“三张清单”，实现受污染耕地和污染地块安全利用率“双90%”目标。坚定推进长江大保护，率先完成长江退捕安置、干流岸线清理整治，沿江造林绿化3425亩，五山及沿江地区成为全国生态修复保护典范。中央环保督察及“回头看”交办问题整改完成率99%以上。深入实施环境基础设施三年建设计划，推进乡镇污水处理厂提标改造，新建污水管网283公里，完成分散农户生活污水生态化治理5795户，新增危废处置能力8万吨/年。支持“三代表一委员”现场督查，推动污染防治常态长效。重大风险防范成效明显。强化金融风险防范，非法集资高发势头得到扭转。政府隐性债务大幅下降，全口径债务率降幅明显。强力推动安全生产专项整治“一年小灶”任务落实，关停化工生产企业133家，整治违法违规“小化工”企业130家，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降62.6%、57.8%。全力维护社会大局安全稳定，基层网格化服务管理扎实推进，“平安前哨”工程建设全省推广，为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官，信访矛盾有效压降，群众安全感、法治建设满意度均位居全省第二。高质量完成脱贫攻坚任务。巩固提升“两不愁三保障”成果，建立健全返贫监测、动态帮扶机制，建档立卡低收入人口按市定标准全部稳定脱贫，104个经济薄弱村经营性收入均超50万元。完成东西部扶贫协作任务。 （三）创新机制，全面深化改革开放。以改革开放应对变局、开拓新局，不断提升区域发展竞争力。着力优化体制机制。完成省级以上开发园区“区镇分设”。建立叠石桥、志浩家纺市场一体化管理体制。启动主城区初中一体化办学，促进义务教育优质均衡发展。15个市级城建重点工程指挥部体制运行成效明显，年度目标完成率大幅提升。探索基础设施建设与可变现资产相匹配的开发模式，有效解决资金平衡问题。（下转A2版） （上接A1版）加大重点领域改革力度。深化“放管服”改革，统筹线上“一网通办”和线下“一门受理”，95.5%的审批事项可网上办理，55个事项实现“一件事一次办”。综合执法体制改革获评全国法治政府建设示范项目，整合乡镇审批服务执法力量改革扎实推进。开展基本公共服务等领域财政事权和支出责任划分改革，强化全过程预算绩效管理。深化国资国企改革，全面加强国有企业党的领导，健全法人治理结构，出台外部董事、专职监事管理办法。农村承包地确权登记颁证工作全国领先，集体产权制度改革全面完成。扩大高水平双向开放。举办首届长江经济带江海联动发展论坛、跨江融合发展大会等活动，签约亿元以上项目78个，与苏南融合发展取得积极成果，江苏自贸区苏州片区苏锡通园区联动创新区正式挂牌。深化沪通合作，签订产学研合作项目200个，与上海证券交易所共建南通基地。持续开拓国际市场，新增对外投资项目78个，海安东盟国际班列正式开通。与意大利锡耶纳市缔结友城关系。 （四）统筹协调，大力推进城乡建设。着力优化城乡发展格局，城乡融合迈出新步伐。城市建设推进顺利。以南通城市新中心的定位，规划建设南通创新区，紫琅科技城正式开园，金融商务、企业总部中心开工。濠河风景区整治提升成效明显。滨江片区建设顺利推进，任港湾、五龙汇、平潮西站等片区加快规划建设。市区完成22个老旧小区改造，启动3个破旧片区城市更新。建立地价房价“双控”机制，房地产市场平稳健康发展。轨道交通1号线盾构区间全线贯通、2号线有序推进。江海大道东延工程顺利开工。交通建设有序展开。《南通港总体规划（2018-2035年）》通过部、省联合审查。通州湾新出海口主体港区一期通道、吕四作业区“2+2”码头等工程开工建设。宁通高速扩容、绕城高速、洋通高速二期开工建设，平海公路完成快速化改造。乡村振兴战略深入实施。完善乡村振兴政策制度体系，启动乡村振兴示范村和先进村培育。粮食生产再获丰收，生猪恢复生产完成省定目标。新增高标准农田35万亩，成为全省唯一区域化整体推进示范市。培育新型合作农场330家，成立“7+2”农业产业联盟，省级粮食生产全程机械化示范县（市）全覆盖。“千企联千村、共走振兴路”行动、“百村示范、千村整治”工程成效显著，新增省级特色田园乡村7个。“四好农村路”建设走在全国前列。

  2025-07-07

• 【相城区招商】2021年相城区政府工作报告

  2021年1月6日在区四届人大五次会议上代区长 季 晶各位代表：现在，我代表苏州市相城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作总结2020年是极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观形势、百年不遇的疫情冲击、前所未有的严峻挑战，我们在危机中育先机、于变局中开新局，付出了艰苦卓绝的努力，取得了非比寻常的成就。这一年，我们迎来众多事关发展的大事喜事，极大激发了全区奋进的磅礴力量。我们勇于突破、积极作为，赢得了“四大国家级战略优势”。中日（苏州）地方发展合作示范区重磅落地，成为全国6个示范区之一，叠加自贸区苏州片区联动创新区，开放的步伐越迈越快。长三角数字货币研究院正式运营，长三角数字金融数据中心落成，数字人民币消费红包活动顺利举办，消费场景超5000个。苏州北站综合枢纽建设拉开大幕，指挥部和运营公司实体化运作，国家级高铁枢纽建设踏出实质性步伐。在融入长三角一体化发展中抢先机、站排头，提早谋划对接虹桥国际开放枢纽总体方案，虹桥数字经济创新产业园B区开园，虹桥相城同城化加速推进。一年来，上级有关领导考察调研，对相城发展给予了充分肯定，我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增底气，领导的寄语要求点燃了全区上下干事创业的激情！一年来，近70场大型会议和活动在相城成功举行，城市美誉度、影响力与日俱增，这是全区上下共同努力的成果！这一年，我们有效应对前所未有的复杂局面，砥砺奋进拼出了逆势上扬的发展曲线。我们奋力拼搏、闯关夺隘，经受住了各种风险挑战和考验。抗击疫情彰显“相城力度”。超前谋划守住了群众生命安全防线，在全市率先实现复工复产复业，取得了“双战双胜”的好成绩。预计完成地区生产总值930亿元，增幅4.5%；一般公共预算收入136.3亿元，增幅13.5%，增速全市第一；全社会固定资产投资454亿元，增幅8%；规上工业总产值、工业投资等经济指标增幅均位于全市“第一方阵”。新增税收超亿元企业7家、总数达17家；新上市企业3家、总数达10家；净增高企302家、总数达853家，增幅连续三年全市第一。这些成绩来之不易、成之惟艰。“全员推介”燃起“相城热度”。举办推介活动110余场，签约项目627个、总投资2319亿元，与中建、中交建、京东、阿里巴巴、复星、360等集团合作深入推进。“产业转型”体现“相城高度”。“六大新经济”产业新增企业513家、累计1484家，获评国家级“双跨”工业互联网平台2个，改造智能网联道路超60公里，成为全省唯一区块链产业发展集聚区、全省唯一数字金融产业集聚区、全省首个数字交通示范区、省“互联网+先进制造业”特色产业基地和长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区；元和塘文化产业园区获得国家级文化产业示范园区创建资格，圣堂庙会入选国家级非遗，阳澄湖旅游集散中心成为国家级文旅融合试点单位，获评省级全域旅游示范区。举办了首届相城国际文化艺术活动月等系列文旅活动，开展了“双12购物节”“相城活力夜”等消费促进活动，城市“烟火气”成为推动经济内循环的“助燃剂”。这一年，我们全面厚植创新创业的根基沃土，为高质量可持续发展积蓄了强劲动能。全面链接区外创新资源，与国内外69所高校院所开展产学研项目135个，引进省产研院未来城市应用技术研究所、有机功能材料与应用技术研究所等创新平台。离岸孵化器、在岸孵化器分别增加38家、39家，孵化器总数达139家；新认定省级以上科技孵化器13家，数量居全市前列。长三角国际研发社区启动区投用，长三角先进材料研究院集萃新材料获全省首个国家重点研发计划“大科学装置前沿研究”重点专项。专利授权量增长69.2%。连续三年获评质量强市先进地区、市人才科技工作创新进步地区。科技镇长团力促重大平台落地，助推科技人才工作成效明显。国际精英周落户项目262个，列全市第二；引育市级以上领军人才52人，干勇院士团队获评市首批顶尖人才团队，首次授予作出突出贡献的外籍友人、港澳台同胞、海外侨胞“荣誉居民”“相城之友”称号。我们以改革破题，苏相合作区实体化运作，度假区与阳澄湖镇实施“一体化”管理，完成省级基层整合审批服务执法力量改革，体制机制与发展格局更为适应。在全省率先建成政务服务两个“大综窗”，为自然人、法人提供全生命周期服务，全链审批、一网通办等举措让群众办事更便捷，被省政府评为“放管服”改革真抓实干成效明显地区。金融风险防范连续2年获省政府督查激励，全省县域金融生态环境评估实现“三连冠”。这一年，我们精心雕琢城市的形态和空间，更加彰显了城市的品味气质。我们前瞻性规划空间布局，高标准编制区域控规，高起点指导品质城市建设，各地规划展示馆实现全覆盖。产业用地更新“双百”行动深入推进，黄桥街道入选国土空间全域综合整治国家试点。征收（搬迁）面积154万平方米，腾出建设发展用地5323亩，为腾笼换凤提供有力保障。苏州市国际会议酒店启动建设，苏州市第二工人文化宫、吾悦广场等功能配套投用，新改建公园绿地279万平方米，建成健身步道37公里。轨交7、8号线全面开工，G524等13条道路建成通车，新辟一批公交路线、添置一批公共自行车。下大力气提升生态环境质量，清理整治村级工业集中区93个，工业废水、生活污水基本实现集中收集处理，“三定一督”生活垃圾分类实现居住小区全覆盖，全面完成长江流域禁捕退捕，获评省级生态文明建设示范区。省内率先建成区镇两级集成指挥中心，开展人居环境综合整治“百日攻坚”等专项行动，通过全国文明城市创建测评。乡村振兴战略有力实施，冯梦龙村获评全国文明村，建成省级特色田园乡村4个、市级农村人居环境整治示范镇村14个、市级三星级康居乡村25个。这一年，我们始终牢记群众的事再小也是大事，积极回应了群众对美好生活的向往。31项民生实事项目圆满完成，兑现了对全区人民的庄严承诺。新增学位超万个，苏州大学第二实验学校初中部等6所公办学校开建，文征明实小、苏城外国语学校高中部等7所学校竣工，与苏州中学、苏州幼师等优质教育资源开展联合办学，新建4所国际学校，中、高考成绩进步明显。卫生健康服务体系进一步健全，相城人民医院获评三级综合医院，苏州市妇幼保健院、苏州市疾控中心、长三角合作医院等加快推进，一批基层医疗机构、医联体专科联盟、日间照料中心和家庭适老化设施建成。新增人才公寓4376套，竣工安置房9569套。发放各类补贴2亿元，提供就业岗位5万余个，困难群体三年帮扶计划顺利收官，被列为服务类社会救助全国试点区。建设高标准池塘、农田1.3万亩，生猪养殖基地投用，“粮袋子”“菜篮子”量足价稳。我们以高度责任感狠抓安全生产，开展了系列专项整治行动，生产安全事故起数和亡人数大幅下降，扫黑除恶专项斗争持续深化，市域社会治理现代化扎实推进，群众诉求有力回应，人民群众安全感进一步提升。一年来，区委统揽全局、科学决策，带领全区上下攻坚克难，勇创佳绩。区人大依法监督、区政协建言献策，代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。一年来，我们依法行政、廉洁从政，重大行政决策、行政规范性文件、政府合同合法性审查实现全覆盖，政府信息公开、行政复议、人大议案建议和政协提案办理等工作高质量完成，财政专项资金使用、工程项目招投标等重点领域制度笼子扎得更紧。一年来，我们在危与机的转换中把握主动，在稳与进的统筹中抢抓机遇，锤炼了队伍，增长了才干，熔铸了精神，涌现出一批争当尖兵、担当作为、善打硬仗的先进代表。在此，我谨代表区政府，向所有辛勤耕耘的相城人民，表示崇高的敬意！向关心支持相城发展的各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也认识到，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，做大经济总量、做强新经济产业需持续发力；重大疾病防控体系还有短板，优质教育、医疗资源仍显不足，生态环境治理、安全隐患整治成果依然脆弱，城市功能配套水平、治理能力需持续提高；政府系统党风廉政建设需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，竭尽全力做好政府各项工作！ 二、“十四五”规划纲要（草案）的主要内容思深方益远，谋定而后动。站在“两个百年”的历史交汇点，美好愿景和宏伟蓝图指引着我们、激励着我们，我们以群众意见为“墨”、专家经验为“笔”、社会期盼为“纸”，凝聚各方面的智慧和力量，精心擘画相城未来发展的亮丽图景。回首“十三五”，相城腾飞发展的画卷次第展开。五年来，我们以全方位变革推动相城综合实力大跨越，以“12345”战略思路引领全区发展，秉持最高标准规划，创造性推出片区发展模式，以超前谋划、系统思维推开全领域改革创新，这些战略举措突破发展惯性、摆脱路径依赖，推动经济社会发展转轨换挡、综合实力大幅跃升，夯实了后发崛起根基，积蓄了跨越赶超底气。我们以开创性奋进推动发展能级新跃升，聚力攻坚克难、勇攀高峰，一批国家、省级改革试点示范在相城实施，一批具有国内外影响力的会议在相城召开，一批旗舰型项目、大院大所平台在相城扎根发展，我们拓宽了发展空间，提升了城市能级，在长三角一体化战略中体现了相城担当。新经济产业发展走在前列，落后产能基本出清，创新要素快速集聚，科技孵化器、高企、人才等数量呈指数级增长，产业层级正向“微笑曲线”两端奋力攀升。我们以深层次发力推动高水平决胜小康，133项民生实事项目投资超400亿元。人民生活水平又跃上新的台阶，教育事业发展取得质的突破，相城有了首个三级综合医院、4A级景区等等，交通、住房、养老、就业等民生事业均有了较大改善。五年来，一个个高光时刻、精彩瞬间，见证着相城蝶变的关键节点；一组组跳动的数字、刷新的排名，跑出了相城发展的加速度；一批批城市新地标、网红打卡点，展现了相城的动人风貌。时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。逐梦“十四五”，我们将努力续写精彩、再创辉煌，串联起波澜壮阔的发展征程。未来五年，我们将以主要经济指标翻番为目标，盯牢31项主要预期性指标、10项约束性指标，化趋势为优势、变潜力为实力，着力构建研发为基础、创新为驱动的现代产业体系，着力构建覆盖全区、普惠均等的现代公共服务体系，着力构建功能合理、结构均衡的现代空间发展格局，着力构建多元参与、共建共治共享的现代城市治理体系，建设活力、包容、美丽的苏州市域新中心和富有独特魅力的现代化新城区。展望2035年，我们相信，经过五年、十年、十五年的赓续奋斗，未来的相城，必将是倍受瞩目的创新之城、众口相传的创业热土、包容开放的和谐之区、通江达海的集散中心、欣欣向荣的苏州新中心和气质优雅的江南胜地！各位代表，今年我们将迎来建区20周年华诞。20年激情奉献创业之路，20载求索创新攀高之旅。阳澄湖畔这片古老土地发生了翻天覆地的变化，“大相城”“强相城”“美相城”雄姿初显，我们闯出了具有相城特色高质量发展的新路子。20年艰辛征程永载史册，20载经验启示弥足珍贵。不拘旧矩、不畏艰难、不甘落后的奋斗历程，已成为每一位建设者心中永不褪色的记忆；善于变革、勇于拼搏、敢于争先的创业品格，已深深镌刻在相城人民的基因中，成为我们开拓前进、加速崛起最宝贵的精神法宝。各位代表，习近平总书记关于江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重要指示鞭策着我们，我们要积极顺应历史发展逻辑和产业发展趋势，以“看不到但要想得到”的智慧谋划，以“想得到必须做得到”的精神实干，以“做得到还要做得好”的姿态拼搏，用我们的智慧、胆略和双手，拼出一个更高质量、更有温度、更富活力的新相城，无愧于可亲可敬的相城人民、无愧于这伟大的时代！ 三、2021年主要任务2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实省、市、区委部署要求，与全区人民同拼搏、共奋进，全力打造高质量发展标杆地区，为建党100周年、建区20周年交上一份精彩答卷！主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%，企业研究与试验发展经费投入增长12%左右，新增高价值发明专利数量208件，城镇登记失业率控制在3%以内，能源消耗总量和强度“双控”、主要污染物排放总量削减完成市下达任务。关于民生实事项目，2021年区政府纳入民生实事候选项目共40项。与会期间请各位人大代表审议票决，区政府将紧盯目标要求，加快实施进度，全面完成年度任务。围绕上述目标和任务，今年重点做好以下五方面工作： （一）牢牢紧盯战略机遇，谋全局干大事，努力增强新竞争优势高维度融入长三角一体化。以打造“同城融合”新标杆为引领，深度对接上海“四大功能”“五个中心”建设，争做对接融入上海的“一匹黑马”。全面加深与驻沪外国领馆、国际总部、大院大所、商会协会等对接，推动优质公共资源、产业项目、科技成果、高端人才等领域合作，做深做实“沪苏同城化”内涵。积极融入虹桥国际开放枢纽建设，高起点建设虹桥相城一体化发展综合功能走廊，力争成为进博会主要协办地。更大力度与临港、张江等资源富集地合作，着力打造上海高端研发产业化、高端制造协同化的配套中心。引进上海世外等高端教育资源，筹建复旦大学附属中山医院长三角三甲院区，加快长三角合作医院智慧健康管理项目建设，实施好39项涉企便民跨省联办事项，提升公共服务同城共享水平。加速度打造高铁枢纽中心。以更高定位规划苏州北站综合枢纽，推进站城、产城、文旅、环境融合式综合开发，加快建设国家级高铁枢纽，做强枢纽经济。启动塘河动车所建设，保障通苏嘉甬高铁施工，深入实施虹桥相城15分钟高速城铁专线研究，加快形成沪苏高铁一体化发展格局。推动“全环通、立体化”快速路网体系建设，有机衔接轨交、公交、客运等设施，实现人群快速集散输运。大力度发挥试点带动效应。紧紧抓住数字人民币试点“机会窗口”，打造数字金融产业创新高地，成为江苏省长三角一体化工作的特色、亮点和支撑。深入对接国家六大行总行、三大运营商、银联商务，引进数字人民币运营公司、结算中心、金融科技子公司，与京东、华为、美团等数字人民币2.5层机构全面合作。持续推广数字人民币应用，实现全区商户端场景全覆盖、个人数字钱包全开通。完善数字金融产业生态链，与10个金融机构总部开展战略合作，成立苏州市数字金融研究中心，发挥长三角金融业发展联盟作用，争创国家级数字金融产业集聚区。更深度推动对外交流合作。用开放为一切工作赋能，加快推进中日（苏州）地方发展合作示范区建设，依托国家和省、市协调推进机制、会商机制，推动体制改革和政策突破，打造中日地方发展合作新标杆。加快中枢服务核规划建设，集中力量推进征收（搬迁）工作，引进高端日系功能配套，推进樱花园二期、中日友好天文台等项目建设，推动中枢服务核快出形象。加快实施中日手作村、青台中日工业设计村等项目，提升“苏州中日文化与商品交流会”品牌影响力。设立对日双招双引联络站，新落户日资优质产业项目100个以上，争设海关综合保税中心，更快建成长三角日资企业集聚高地。 （二）坚持创新驱动发展，增动能优体系，着力构建新发展格局提升创新策源功能强支撑。以长三角国际研发社区等为主要载体，深化高层次产学研合作，与河海大学共建苏州研究生院、产业研究院，推动与重庆大学、西南交大等合作的创新研究中心加速落地。推进科技孵化器量质齐升，新增离岸孵化器32家、在岸孵化器45家，认定省级以上科技孵化器总数达45家、纳税超千万达16家。通过科技载体聚人才、育项目，高层次人才、人才总量分别增长20%、9%，新增人才公寓超5000套。推动工业企业加大研发投入，争取更多原创性研发成果转化落地，新增省级以上企业研发机构20家，实施智能化改造、数字化转型项目500个，新增30个省市智能工厂（车间）。大力培育“小巨人”企业、“独角兽”企业，高企总数达1100家。充分发挥科创板企业培育中心（苏南）平台优势，“一对一”服务“苗圃”工程培育企业，新上市企业5家以上。锚定新经济产业发展筑高地。加快“产业基础高级化、产业链现代化”进程，打造特色鲜明的新经济产业集群，引领推动产业体系优化升级。瞄准世界名企、大型央企和实力民企，加强产业链招商、精准化推介，年引资额2000亿元以上。加强签约、开工、投产等重点环节服务，加快中国移动苏州新基建研发社区、复星数字经济产业园、航天科工空天材料、长风药业总部等项目建设，形成更多具有爆发力的新增长点。构建富有竞争力的产业生态，推进国家5G新基建车联网项目建设，改造64公里智能网联道路，新开放区块链应用场景50个以上。围绕“六大新经济”产业，争创一批国字号平台，企业数突破2000家。扩大有效消费需求促循环。充分发挥投资对扩大内需的关键性作用，加快省市区重点项目建设，工业投资增长15%。增强消费对经济发展的基础性作用，扩大商圈辐射带动力，组织数字人民币年货节及系列文旅、夜经济等活动，引入高品质新零售业态，推动大悦春风里开业；与京东等头部互联网企业合作，推行“直播带货”等新型消费方式。实施文化产业高质量倍增计划，依托元和塘文化产业园区、阳澄湖数字文创园、影视文化产业园等载体，大力发展数字文化、创意设计、影视电竞等产业，构建全产业生态圈。以匠心为基础、市场为导向、科技为手段，为相城传统工艺、特色产品赋能升级，推出标志性旅游地标，争创国家级全域旅游示范区。优化城市营商环境增粘性。全力打造综合最优的营商环境，为软环境赢得“硬口碑”、树起“金招牌”。接轨世行标准，落实好自贸区联动创新区三张清单、191项任务，提升投资贸易服务水平，建立与国际规则高度适配的市场环境。把握新经济产业智力密集特点，精准推送一揽子服务政策，让更多人才愿意来、留得住、发展好。深化审批制度改革，探索住所申报承诺制，扩大“三类五库”应用领域，基本实现企业开办0.5个工作日内完成；前置、归并涉企审批事项，实现“拿地即开工”常态化；集聚涉企非审批事项，建好企业全链服务中心。围绕“一件事”办理，推进数据开放共享，建成区级政务服务旗舰店，让办事群众享受到更优标准化服务、“不见面”服务。 （三）聚焦美丽相城建设，抓统筹促协调，聚力打造新融合典范产业与城市紧密融合。将产城融合理念贯穿规划建设全过程，统筹经济社会文化各方面、生产生活生态各领域，精心设计每一个地块、每一幢建筑，让空间形态、色彩灯光更协调，让社区服务圈、便民生活圈更适宜。紧扣“一主、三副、多点”城市发展格局定位，全力推进长三角国际研发社区建设，优化地下空间布局，加速国际会议酒店、京东全球研发中心、省建集团二公司总部基地、中国计算机学会业务总部、中荷科技创新港等项目建设，谋划推进国际会展、文体剧院、体育公园等功能配套，打造产城融合样板社区。抓好经开区城市核心区、苏相合作区中央商务区、元和活力岛城市副中心、黄埭中心商务区等重点区域城市更新、建设，打造产业质量更高、城市形态更靓、配套服务更优的城市发展新模式。人文与生态深度融合。突出江南水乡城市风韵、文化底蕴和生态底色，改建修缮陆慕、黄埭等古镇古街，深度挖掘冯梦龙、沈周等名人文化资源。高标准提升“吴门望亭”形态内涵，精心做美大运河苏州段“第一印象”。新建3个基层文体中心，开展系列戏曲、书场等群众性文化活动，用好区融媒体中心、新时代文明实践中心，以群众喜闻乐见的方式讲好新时代相城故事。将保护生态环境放在更加突出的位置，全面完成村级工业集中区清理整治，严控废气扬尘等污染物排放，推进生活污水处理提质增效，以“天蓝、水清、地绿”之美提升城市颜值。持之以恒推进“十百千万”工程，统筹湿地、绿地、耕地等生态资源，完成永昌泾拓浚整治，建设29条生态美丽河湖，构筑永续生态屏障。充分挖掘阳澄湖、太湖、春申湖等岸线资源，建设提升一批公园、街景、滨水景观，串起人文、生态、休闲空间，勾勒人与自然和谐共生的最美风景线。建设与管理有机融合。持续抓好2035分区规划编制，划好生态保护、永久基本农田和城镇开发边界红线，为未来建设发展留足空间。推进全区国土空间全域综合整治，编制区土地征收成片开发方案，精准征收（搬迁）140万平方米，提升土地集约利用水平。以更高标准建设精品安置小区，年内安置5000户。优化轨道交通规划，推动轨交2、4、7号线延伸，春申湖快速路、南天成路西延等5条主干道路建成通车，以公交微型化畅通末梢循环，建设“活力环”等慢行系统50公里，构建便捷绿色交通体系。对标干净整洁、文明有序要求，推动城市治理刚性执法与柔性引导并行，市场化运营与精细化服务并重，发挥“红黑榜”评比倒逼作用，开展环境卫生、交通秩序、违法建设等整治提升行动，高标准建设一批特色康居（宜居）村。 （四）改善群众生活品质，办实事惠民生，全力绘就新幸福画卷民生保障更全面。坚决兜牢民生底线，巩固扩大高水平小康社会建设成果。筑牢疫情防控线。把保障群众身体健康放在首要位置，严格落实常态化防疫举措，坚决杜绝疫情反弹。画好就业辅助线。强化就业优先战略，支持本地户籍高校毕业生、退役军人、困难家庭、残疾人等群体创业就业，加强技能培训和政策支持，让更多群众长技能、就好业。延长民生幸福线。进一步推进社保、公积金扩面，持续提高养老、医疗等社会保障待遇，加强粮食生产安全和“菜篮子”稳产保供。鼓励社会力量与政府一道开展社会帮扶救助，进一步提高困难群众生活质量。加强嵌入式养老机构建设，提升居家养老服务内容、服务质量，让老年人生活更舒心。公共服务更优质。努力办好“民生大事”“关键小事”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。把群众对优质教育的愿景变为实景，推动各类教育优质均衡发展。新建相城中学高中部、宋庆龄幼儿园等学校5所，苏大第二实验学校初中部、荟同、诺德安达、伊顿等10所学校竣工；新引进3所以上国际学校、楼宇大学，相城中专提升办学层次，争设1所艺术类本科学院，培育更多高技能、高层次人才。把群众对优质医疗的期盼当作目标，相城人民医院创建三乙医院，扩建区中医院，建成4个基层医疗机构，扩大疫苗接种范围。把群众对品质生活的需求当作要求，新建一批母乳哺育室、公共厕所、停车场位、充电桩等设施，改造排污排涝、老旧小区水电气等设备，以一个个“微变化”让群众感受到更多的“小幸福”。安全防线更牢固。推进基层社会治理现代化，探索符合相城特点的社会综合治理新实践。有效整合各类数据资源，充分发挥集成指挥中心中枢平台效能，完善预判预警、协调解决、督查考核等闭环工作流程；综合运用“大数据+网格化+铁脚板”等方式，加强巡查走访，矛盾隐患发现在前、快速处置。通过行政、司法、人民调解等方式，妥善化解非诉讼纠纷，开展信访积案化解攻坚行动，有力保障群众合理诉求。紧扣安全生产“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，总结“一年小灶”、衔接“三年大灶”，从紧从严开展专项整治，动态销号巡查督导反馈问题，健全应急管理综合体系，实施企业安全标准化建设，持续巩固生产安全事故起数、亡人数“双下降”良好态势，创建安全发展示范城市。 （五）建设人民满意政府，守初心勇担当，奋力擂响新征程战鼓赤胆忠心筑党魂。越是形势复杂、挑战严峻，我们越要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆绝对忠诚的政治本色，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。夯实区政府党组意识形态主体责任，坚守“主阵地”、种好“责任田”。坚决把上级和区委决策部署落实在行动上，用工作实效践行新时代职责使命。厉行节约、反对浪费，一般性支出压减10%以上，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。常态化制度化开展理想信念教育，精心办好建党100周年、建区20周年系列庆祝活动，在重温光辉历程中坚定初心使命、传承优良传统、接续时代弦歌。再燃激情争进位。深刻认识“后疫情时代”面临的新矛盾新挑战，增强风险和机遇意识，提高驾驭改革发展稳定的能力，科学识变、主动求变，以思想解放引领改革突围，敢闯、敢拼、敢干，抢位、争位、进位，争做新时代“弄潮儿”，奋力铸就“相城变革”之路。旗帜鲜明树立重实干重实绩的用人导向，决策风险上担一级，工作落实下追一级，抓好重点事项督查督办，督考合一推动工作高效高质完成。廉洁依法守底线。以习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，管人、用权、决策、办事在法治轨道运行。严格执行行政执法“三项制度”，扎实做好依申请公开、行政复议和行政应诉工作，让权力在阳光下运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各方力量监督，同向同行画好发展“同心圆”。启动“八五”普法，进一步提高全社会法治意识。引导干部心中有戒、行有底线，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮，构建亲而有度、清而有为的政商关系，营造风清气正、干净干事的政治生态，以政府“清廉指数”提升人民“信任指数”。各位代表，梦想的长风已鼓满船帆，目标的灯塔正照亮征程。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不畏风急浪高，不惧险滩暗礁，中流击楫，勇往直前，在江苏“争当表率、争做示范、走在前列”中扛起相城担当，为加快建成“苏州市域新中心”而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【江苏招商】江苏沿海经济引擎提速 目标产值占省比重两成

  江苏省政府积极推动连云港市、盐城市、南通市三市沿海地区发展，通过强化招商引资，吸引国内外投资促进产业升级，目标是在2025年实现生产总值年均增速快于东部地区平均水平，占全省比重力争达到20%左右，展现蓝色经济的持续崛起和区域协同增长潜力。 一、规划背景与目标设定基于国家战略要求和区域协调发展需求。2020年，国务院批复并由国家发展改革委正式印发《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》，明确了连云港市、盐城市、南通市三市的重点发展方向。这些城市陆域面积共计3.59万平方公里，海域面积3.75万平方公里，是江苏省海洋经济核心区。规划设定在2025年沿海地区生产总值占全省比重提升至20%左右的目标，反映了通过政策引导优化区域经济结构，实现从资源型向创新型转型的战略意图。江苏省以此为基础，整合沿海资源推进城乡统筹发展，确保增长动力向高质量转变。 二、当前发展基础取得显著成效，支撑了更高目标的实现。2020年数据显示，连云港市、盐城市、南通市沿海地区生产总值占全省比重已提升至18.4%，较2009年的16.6%有所提高，反映出产业布局和基础设施的持续优化。高新技术产业比重稳步上升，环保指标领先全省，例如盐城市的黄海湿地列入世界遗产名录，凸显了生态与经济的协同发展。尽管面临全球不确定性挑战，三市港口吞吐量增长突出，为后续提速奠定了基础。总体看，该地区已从传统农业和渔业转向多元化产业体系，增强了在东部地区的综合竞争力。 三、关键措施聚焦招商引资和产业创新，驱动高效增长。政府通过优化招商政策吸引外部资金，重点扶持海洋工程、新能源和数字产业，以降低区域发展不平衡。例如，连云港市深化港口经济链投资，南通市打造高端制造集聚区，盐城市拓展生态旅游引资渠道，共同提升产业集群规模。规划还强调基础设施投入，如港口扩建和交通网络升级，降低企业运营成本。这些举措旨在提高产值增速，确保在2025年达到20%的省级占比目标，同时保障增长质量符合绿色低碳要求。招商引资成为核心引擎，促成了沿海带动的全省经济布局重塑。 四、未来展望与挑战应对，强调可持续路径和风险防范。为实现2025年目标，江苏省需平衡增速与结构优化，三市在人口流动和资源约束方面需政策配套，避免增长瓶颈。沿海地区优势在于生态红利和技术突破潜力，但需防范外部经济波动和竞争压力加剧的影响。通过持续监测规划进展，政府将调整支持措施，例如强化区域合作和人才引进，确保增速可持续高于东部平均水平。长远看，这一战略不仅提升省级经济比重，还为全国沿海发展提供示范，推动蓝色经济向更高价值链跃升。

  2025-07-07

• 【靖江市招商】靖江市新桥镇创新驱动经济高质量发展新路径

  在靖江市新桥镇确定的2024年经济社会发展预期目标中，镇域经济聚焦高质量发展，将招商引资作为关键策略，着力吸引优质资本和项目落户，坚持改革兴镇理念，推动经济质效提升和产业层次优化双轨并行。通过构建特色产业集群、强化产业链韧性等措施，靖江市新桥镇为区域经济注入强劲动能，打造可持续增长引擎，全面增强产业竞争力与市场影响力。 一、经济目标与改革框架 靖江市新桥镇以推动经济质效和产业层次双提升为核心任务，制定了明确的经济发展预期导向。基于区域实际，靖江市新桥镇强调改革兴镇的路径，依托科技创新与实体经济发展深度融合，科学规划产业发展蓝图，优先编制全域生产力布局方案。工作重点包括优化营商环境，吸引外来投资落地生根，确保经济稳步增长。例如，围绕高端智造园定位，靖江市新桥镇整合资源配置，提升产业基础能力，为整体发展奠定坚实基础。 二、构建特色主导产业集群 靖江市新桥镇聚焦先进金属材料、环保装备和智能厨电三大主导产业，全力打造特色产业集群体系。针对先进金属材料，靖江市新桥镇强化规模提升与技术创新，确保产业链自主可控；在环保装备领域，推动产品向专业化和价值链高端延伸，增强产业协同效应；针对智能厨电，注重品质升级和多样化发展，以满足市场多元化需求。这些举措不仅形成了产业集聚效应，还带动了上下游配套完善，助力经济结构优化，显著提升区域产业层次。 三、强化产业链韧性与倍增计划 靖江市新桥镇实施产业强链战略，突出链式思维导向，落地五大重点工程，涵盖集群规模扩展和产业链升级内容。为此，制定了三年倍增计划实施方案，系统提升先进金属材料、环保装备和智能厨电产业链的韧性与竞争力。通过系统规划，靖江市新桥镇确保供应链稳定高效，加快技术迭代应用，有效规避外部风险。同时，该镇加强招商引资联动，吸引高端制造项目进驻，实现产业价值链整体优化，巩固经济发展的根基。 四、沿江港口开发与产城融合 靖江市新桥镇紧抓沿江区位优势，锚定重装集成港目标，完成了港口码头发展规划编制任务。实施提级引培计划，优化港口功能布局，推动临港产业集群与港口开发同步推进。此举有效促进港产共进，吸引更多物流和制造企业布局沿江区域，形成港口经济带与产业高地的互动效应。靖江市新桥镇通过基础设施完善和产业导入，显著强化了经济韧性与可持续发展能力，为打造现代港口城市提供坚实支撑。 五、综合成效与发展前瞻 靖江市新桥镇的双提升战略已初见成效，经济质效持续优化，产业层次显著提升，整体发展态势稳健向好。未来，靖江市新桥镇将继续深化创新驱动，聚焦高端智造和绿色发展，提升产业链整体水平。通过系统性规划和协同实施，确保经济目标稳步实现，为区域注入高质量增长动力，打造江苏省内领先的产业创新示范区。

  2025-07-07

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