江苏无锡经济开发区

• 【丰县招商】2019年赵庄镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，赵庄镇深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施县党代会提出的“奋力在皖北振兴中闯出新路，坚定向全省第一方阵冲刺”发展战略，以脱贫攻坚总揽农村工作全局，狠抓长效机制建立，夯实工作责任，促进工作落实，全力推进经济发展和社会稳定，较好的完成了年初制定的各项工作目标任务。 一、狠下绣花功夫，精准脱贫扎实推进我镇总计建档立卡贫困户5542户13705人，2018年计划预脱贫1349户2500人，目前未脱贫2003户3663人，计划2018年王汉集和孙大庙村贫困村出列。基础设施取得新进展。2018年投入6600万实施道路硬化110公里;投资4416.5万元实施农村安全饮水巩固提升工程;全力推进电力、通讯基础设施建设，投入539.7万元改造投运电网7台，对14个村配电网进行升级改造，全镇14个村已实现固话、宽带、移动网络全覆盖;投资130万元对所有行政村的村级卫生室进行重建和装修。住房安全取得新突破，大力实施农村贫困群众危房改造工程，切实解决住房安全的问题，2018年以来共投入588万元，覆盖贫困户371户。产业发展取得新成效。采取“党支部+合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”的模式，投入415.87万元，累计种植油桃、山药、油菜、辣椒制种等约4110亩，带动281户贫困户脱贫，户均增收1000元以上，带动群众就业1000人;采取直补到户的模式，投入790.62万元，受益贫困户7235户，户均增收2000元以上，带动2158户贫困户脱贫。采取建设光伏电站模式，前韦村、三座楼村、张老庄村、王汉集村、孙大庙村已全部并网发电，投入134.88万元，482户贫困户受益;采取“一自三合”模式，发放小额信贷8709万元，覆盖2230户贫困户，户均增收3000元以上。;采取建设扶贫工厂模式，我镇3个非贫困村的扶贫工厂现已全部投入使用，累计投入120万元，共带动50名贫困群众就业。社会民生保障翻开新篇章。2018年度教育扶贫建档立卡学生资助260余万元;在医疗救助扶贫方面，累计惠及贫困户88726人次，总费用2150.8万元;在贫困劳动力全员培训方面，共培训29人发放培训补贴14500元，开发公益性岗位632个，户均增收5000元以上，带动566户贫困户脱贫。 二、强力推动“三大革命”，人居环境实现新改善通过强组织、浓宣传、细标准、严奖惩、净环境、管队伍六个方面搞好环境整治。全镇清理柴草、粪堆、建筑垃圾、建筑材料等5万余方，拆除危旧房屋2865间，拆除旱厕2213个，停产整顿畜牧养殖厂23个，着力打造张庄、吴蒋庄、周庄三个环境整治精品村。投资915万元实施村村建公厕，新建公厕169座。通过不断加大“三清四拆”力度，镇村面貌得到显著改善。 三、大力推进实施乡村振兴战略，农业经济稳中求进调整产业结构发展特色种养业，流转土地2100亩，新增山药种植1000亩，新增经济作物600亩;推动农业先行区建设，示范园内新增西施山药种植示范基地，黑小麦、大蒜种植示范基地，萧县新研科技有限公司地膜土豆三处基地;全镇打造整体绿化提升，2018年打造4处示范村绿化提升，全镇范围内对131个自然村进行绿化提升;农业经营主体不断增加，新增两个农业产业化联合体，新增家庭农场4家、农业专业合作社6家，全镇共有新型农业经营主体124个。 四、强化网格监管，扎实推进环境保护坚持问题导向，坚决抓好环保问题整改。对照中央、省、市、县环保督察整改要求，举一反三，坚决抓好环保问题，全年对照中央环保组督查“回头看”、省环保督查组、县环保委员会交办的问题，拆除两家养猪场一家养鸭场、关停9家养殖场，整改完善26家养殖场的除污设施，关停一家家具喷漆场。 五、统筹城乡发展，镇村建设不断推进全力推进镇区建设。2018年度完成镇建成区改造，全力推进镇区老街道整治，规范市场、清理摊点，主街道治脏、治乱、治违，合理分流安置商铺，扩宽街道面积方便交通出行，联合供电、通信公司对镇区内的线路进行改造整合，达到整洁有序。2018年度新建水厂一处，污水处理场完成选址、建设。着力打造美丽乡村。胡老屯美丽乡村示范村建设完成并通过市级验收，新建村部投入使用、新建村级卫生室、新建文化大舞台、新建花田景观带、新建水泥路6公里实现户户通、安装太阳能路灯120盏、完成乡村绿化亮化、铺设排污管道4公里、新建一座污水处理厂。基础设施不断完善。2018年度全镇新修建水泥路106公里，新建文化广场12个、硬化面积1万平方，村级标准化卫生室新建6处、改建8处，14个行政村均建设了“农村幸福院”，“一事一议”新安装路灯540盏、新修下水道231米、新建水泥路800米、4个贫困村安装体育器材。土地增减挂钩圆满完成。2018年以来，共完成林地复垦450亩，工矿废弃地复垦350亩，全面还清2017年以前空心村欠账，全年空心村治理任务220亩，完成300亩，超额完成136%。严厉整治违法建筑，全年15个卫片检测点全部拆除结束，年内未出现违法占地现象。存在问题当前我镇经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：发展经济的路子还不够开阔，思路还不够广，工业、农业发展不平衡、不充分，新的经济增长点不多，内生动力不强;农业产业化规模大，但档次偏低;农产品生产产业链短，农业附加值低;产业结构调整速度慢，档次偏低;经济总量偏小，主要经济指标增长乏力;农民增收缓慢，脱贫攻坚任务艰巨;村级集体经济发展乏力，资源有效利用潜能尚需深入挖掘。对此，我镇将切实增强忧患意识、担当意识，真抓实干、精准施策，认真加以解决。2019年工作谋划2019年，镇政府工作的总体思路和目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，以党的建设为统揽，紧扣“乡村振兴”新战略，深入实施“奋力在皖北振兴中闯出新路，坚定向全省第一方阵冲刺”的发展战略，努力做大经济总量，坚决打赢脱贫攻坚战，全力服务城区建设，统筹发展社会事业，推进赵庄经济社会又好又快发展。 一、实施项目带动战略，不断增强经济发展后劲全力抓好项目建设，力争落地项目12个，总投资5.6亿元。对我镇前期已洽谈、签约的新型阻燃材料项目、张老庄食品加工项目、单庄机械制造项目、淮海村镇银行、农商贸大市场等项目，积极争取在2019年内实施，让这些项目尽快转变为现实生产力。提升招商引资实效，力争全年到位资金突破6亿元。突出亲情招商，进一步发挥赵庄镇知名人士作用，力争引进更多企业投资赵庄。推行网上招商，不断拓宽招商渠道。 二、夯实农业产业，构建现代产业体系全力推动产业升级，确保实现工业固定资产投资6亿元。大力发展现代农业，力争粮食总产7.68万吨。探索培育家庭农场等新兴产业，通过“互联网+”网络销售平台，发展壮大现代农业产业。依托市场需求，积极引导群众调整产业结构，发展市场反映良好经济效益高的油桃、山药、芦笋、脱毒土豆等产业，不断提升产业质量为群众增收致富提供强有力保障。着力打造赵庄镇创新型农业现代化先行区，为其他村发展提供样板，发展旅游观光生态农业。加强基础设施建设，发展特色种植、养殖和工业项目，结合项目建设，疏浚治理老申河、新申河、罗楼沟、老港河等大中沟，全面疏通中小沟，修复新打机井650眼，扩挖村塘110面，新建桥涵1250座，新增灌溉面积3万亩，改造中低产田2万亩。实现田成方、林成网、渠相通、路相连的现代农业新格局。 三、实施镇村一体化战略，拓宽镇域发展格局根据赵庄镇镇区建设总体规划，确保镇村建设依法依规有序开展，采取新城镇建设项目资金和社会筹措资金等办法，力争把镇区面积扩大到6平方公里。加强镇区基础设施建设，实施道路硬化2公里，完善5个专业市场的附属设施，加大改水改厕建设力度。加大沿街店面改造工程，完成申河绿化工作及镇区绿化。积极申报张庄美丽乡村建设，在环境整治精品村的基础上再提升。2019年全镇计划新建水泥路85公里，杆件机耕路68公里;新改建桥涵1630座;新增安全饮用水3800户;农村电网改造258公里，贫困户危房改造全面覆盖;清淤大中小沟485条，扩挖坑塘123口，新打机井560眼。继续推进农村环境整治“三大革命”，在2018年环境整治“三清四拆”的基础上，不断深化环境卫生整治，建立长效管护机制，着力改善农村生产条件、农民生活环境。 四、不断强化环境保护，全面推进安全生产巩固提升中央、省环保督察成果，全面完成反馈问题整改，不断开展环保整改问题“回头看”。加强对辖区内“散乱污”企业的取缔整改，加强对“小锅炉”的监督管理，督促企业完善环保设施。全面落实河长制，加强饮用水源污染防治，全面治理农村面源污染，全面关闭禁养区内畜禽养殖场，对全镇养殖场(户)环保设施进行全面排查，确保治污设施发挥实效，维护好全镇生态环境。加强安全生产监管，进一步健全和完善安全生产责任制;进一步完善安全生产监督管理体系，提高监督管理队伍素质;强化隐患排查治理，建好安全隐患排查治理台账，确保安全工作顺利推进。 五、实施民生优先战略，坚决打赢脱贫攻坚战2019年我镇将进一步深入贯彻习总书记系列扶贫开发工作讲话精神，认真按照省、市、县的安排部署，以“五个一批”工程为总抓手，以深度贫困村为主战场，坚决打好脱贫攻坚仗，全力推进精准扶贫精准脱贫方略，确保到2020年实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的要求，与全省同步建成小康社会。一是坚决打好基础设施建设硬仗。坚持将基础设施建设作为破解深度贫困难题的重要举措。全面实施农村公路“畅通工程通”工程，加大对农村小型水利设施投入，切实解决非贫困村贫困户吃水安全的问题。二是坚决打好产业扶贫硬仗。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的“第一硬仗”，全面深入实施产业扶贫三年行动计划，大力推进“一村一品”建设，重点发展油桃、山药等经果林、养羊、猪、牛等特色优势产业。加快农村“三变”改革，健全产业扶贫利益联结机制，确保贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。三是坚决打好教育医疗住房保障硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。大力实施教育“七大工程”，着力完善贫困家庭学生资助体系，让贫困学子安心就学，不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。继续全面深化“政策叠加、三管齐下、全面覆盖”医疗扶贫模式，确保建档立卡贫困人口100%参加合作医疗、建档立卡贫困人口家庭医生签约服率100%、建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。镇财政收入、农民人均可支配收入等主要经济指标增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域接近全省平均水平。协调发展各项事业，高度重视社会救助。健全留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱帮扶体系，做好生活无着人员社会救助工作。着力夯实社会稳定基础，推进平安赵庄建设，全力打造阳光信访、责任信访和法治信访。各位代表，富民强镇，是历史赋予我们的重任，负重前行，是人民赋予我们的责任。回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。站在新的起点，机遇、挑战并存，希望、困难同在。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，同心同德，抢抓机遇，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，更灵的措施，更好的效果，为开创“十三五”时期赵庄镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿迁招商】2019年宿城区王官集镇政府工作报告

  宿城区王官集镇第十八届1人大五次会议文件在王官集镇第十八届人民代表大会第五次会议上党委副书记、镇长陈茂辉(2019年1月19日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，王官集镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，认真贯彻党的十九大精神，围绕田园综合体发展定位，以乡村振兴为总目标，以“六增六强”为主旋律，以项目推进为主抓手，突出项目细化举措，紧扣发展狠抓落实，全力做好招商引资、特色产业、生态文明、社会治理等重点工作，较好地完成了全年各项目标任务。 一、围绕经济发展新形势，实现重点指标新突破。一是经济发展平稳有序。今年以来，全镇7家规上企业实现工业产值1.92亿元，规上服务业实现营业收入1216万元。完成公共财政预算收入549.2万元，税收占比达78%。招引总部经济2家，分别为信元装饰有限公司、顺安劳务有限公司。全镇限上社会消费品实现零售总额400万元，同比增长1.8%。居民人均可支配收入16456元，同比增长8.5%。二是发展动力不断增强。今年以来，共完成固定资产投资4.02亿元，同比增长7.1%，其中工业固定资产投资占比62.6%。完成技改投资2500万元，其中，金鼎木业科技投资1500万元推广全自动环保吊装生产线，江苏融达管业科技有限公司投资1000万元建设电力管线快速生产线项目。春明医疗投资5000万元改造并增加全新的医疗器材生产线，申请专利40余项，其科技副总项目“抗菌PP制备工艺”新技术已经应用到批量生产。 二、促进产业结构新调整，转型升级增添新动能。一是招商引资成绩显著。围绕全区“2+1”特色产业招引目标，强化专业招商、产业招商、以商引商、网络招商等方式，加大“走出去、请进来”力度，广泛搜集信息，全面提升专业素质。全年共精准搜集招商信息73条，拜访企业52家，接待客商60余批次。实现工业引资额2.1亿元，招引外资150万美元，招引工业项目6个，其中亿元开、竣工项目4个，合同项目4个，意向项目2个。围绕盘活存量、扩大增量、提升营商环境，规划建设电商扶贫产业园，目前一期基础设施改造已完成，网络创业孵化中心投入使用，1.8万平方米的标准化厂房改造完成，新建9000m2标准化厂房已经完成主体建设，正在完善配套设施建设，目前园区入驻企业5家。二是农业结构不断优化。瞄准果蔬产业的发展定位，紧紧围绕“特色”和“高效”两个关键，不断推动农业结构调整提档升级。全镇共计流转土地6700亩，累计投资4000余万元，重点培育4大农业示范基地。花园酥梨生态农业示范园：依托花园酥梨国家地标的特色优势，进行提品升级，目前完成300亩新增流转土地并栽植梨苗，园区规划设计已完成招投标。九城果蔬扶贫产业园：投资2000万元，建设占地1500亩的九城花木果蔬基地。在原有基础上，下半年新增流转700亩土地，建成面积达2200亩的综合型花木蔬果基地。唐圩果蔬创业园：总投资650万元，流转土地720亩，主要种植西甜瓜、圣女果、紫茄等果蔬，预计年销售收入600万元。万林农产品加工基地：总投资1.2亿元，总规划面积23亩，建设12000平方米厂房，配备大型农产品自动筛选生产线2条，建设单次容量2万吨级冷库1个，生产机械设备50余台套，预计年销售收入达8000万元。目前，该项目已完成基本完成主体框架施工。三是网络创业不断突破。再次蝉联“中国淘宝镇”称号，10个村居创成“中国淘宝村”。目前，网店数759户，实体加工户316户，全年销售额预计突破10个亿，“双十一”单日销售额达4500万元。与此同时，加强网络创业技能培训和创业贷款扶持，选树创业典型，大力推进“一村一品一店”“家门口就业”、“三来一家”，鼓励返乡创业。在主流媒体定期推出“创客列传”，打造“众创空间”孵化基地。今年来，共开展创业培训10余次，培训人数600余人次。在7月省农村电子商务示范村评选中，我镇王集社区作为宿城区唯一一家荣获省级电商村称号。 三、突出民生保障新导向，社会事业取得新成效。一是做好底线民生。守住脱贫攻坚底线。健全“1+1+2+3”工作机制，配优配强扶贫队伍，提升脱贫攻坚一线力量。2018年完成脱贫518户1688人，累计脱贫率达76.7%，4个省定经济薄弱村全部脱贫，3个区定经济薄弱村摘帽2个。整合扶贫专项资金672.17万元，建成电商扶贫产业园8474平方米二层标准化厂房。统筹800万元建设7000平方唐圩群力标准化厂房，项目落户在龙河工业园区，目前项目正在开挖基础，预计2019年上半年建成交付使用。坚定不移走生态优先、绿色发展新路，按照“两带一路”规划思路，打造成片造林1600亩古黄河绿色观光带，森林抚育2000亩西沙河绿色环保富养带，以及沿镇区主干道建成18公里“花园路”。新增培育绿化点5个，绿化面积1500亩，栽植各类苗木6.2万株，全面提升全镇生态底色。深入开展“263”专项行动，全面落实“河长制”工作，加快实施农村生活垃圾分类处理。今年以来，依法取缔小散乱污企业15家;取缔废旧塑料加工户14处，已完成整改37户;治理建筑施工扬尘污染3处，实现对全镇30台燃煤锅炉和18家小型餐饮企业的日常管控。二是强化质量民生。投入900万元建成长900米、宽14米健康路精品街，镇区首个“第三代”公厕建设并投入使用。商贸综合体建成使用，正进行大型超市及内部公厕建设。完成健康路、宿黄路、唐圩中心路、王程路道路亮化工程，推进镇区、宿黄线、睢皂路北段绿化提品改造工程。围绕特色田园综合体定位，以万林、蔡庄、尹黄、朱海等村及朱海水库3600亩水面为依托，全力打造王官集镇朱海水库生态旅游示范区。目前，渔塘回收协议已签订93户，拆除房屋93户。高标准建设唐圩美丽乡村，保持村庄原有肌理及风貌，融入古井、老树、老屋等历史文化元素，建设集观光区、垂钓区、生态停车场、休闲步道、文化长廊、文化墙等多功能生活休闲旅游区。强化文明城市长效建设效果，按照精心规划、精致建设、精细管理的要求，对镇区进行提档升级，重点做好停车线施划、外立面出新、弱电入地整治。同时加大“两违”管控力度，做到拆除一起，教育一户，震慑一片。积极开展各项文明评选活动，累计评选出“文明户”140户、“文明家庭”10户、“诚信经营户”101户。打造13个乡风文明志愿服务站，成立13支志愿服务队伍，开展志愿服务活动30余次。三是保障基层民生。围绕“医教水住行”、“法访文保收”等热点难点问题，大力兴办为民办实事项目，推进基本公共服务优化升级。社会保障工作。全面完成城乡居民养老保险扩面新增1603人，养老待遇领取率达100%，参保人数达25480人，参保率达99%以上。民政救助工作。完成新增低保33户、143人，取消低保83户351人，累计发放低保金额390余万元。办理临时救助累计81户，申请补助资金16余万元。医疗卫生工作。在创成省级卫生镇基础上，继续挑高目标，力争该项工作再添“国”字牌。推进建档立卡户低收入农户“0”付费，制发惠民卡1777张，完成免费孕前优生健康检查，体检率达100%。社会稳定工作。全面完成3件积案的区定化解任务，受理群众来信来访82件、办结79件，网络问政案件692件，满意率均达96%以上。开展法治宣传活动20余次，接收矫正对象196人，解除矫正对象177人，完成审前调查评估11份。文化宣传工作。开展党委中心组学习12次，十九大宣讲50余次，全民阅读50余次。通过西楚大舞台、党员冬训文艺演出、琴鼓村村行、非遗进校园等形式开展文化宣传活动100余场。各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的坚强领导的结果，是各位代表依法监督和大力支持的结果，是全镇上下同心协力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表王官集镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持王官集镇建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。突出表现在：一是经济发展有待加强。农业现代化、工业规模化、服务标准化的水平和层次还不够高，规上企业培育、财政税收来源、招引项目质态等存在一定的短板。二是产业结构有待优化。工业经济项目少、底子薄，基础差。工业园区项目落户较少、闲置资源盘活压力大、特色产业缺乏创新举措。2019年工作计划一是以四大基地为着力点，实现农业结构调整新突破。瞄准果蔬产业的发展定位，重点打造4个农业示范基地。一是加快花园酥梨生态农业示范园提品升级，重点围绕外围形象提升、基础设施完善、总体规模扩大、销售渠道拓宽、乡村旅游开发等加大建设力度。二是进一步扩大九城果蔬扶贫产业园规模，加大土地流转及附属配套建设力度，带动群众就业增收。三是积极培育扶持大学生村官创业项目，将唐圩果蔬创业园做出特色。四是加大万林亿元农产品加工项目帮办力度，探索“农产品加工+基地+农户”模式，带动农产品种植和销售，促进农民增收。二是以产业集聚为抓手，实现招商引资新突破。强化专业招商、产业招商、以商引商、网络招商等方式，紧盯河北京华管业有限公司和山东鲁铜有色金属有限公司2个意向项目，进一步沟通和洽谈，力争项目尽早签约。加大中消安全设备(宿迁)有限公司、翔宏新材料、华先农业科技等在手亿元项目的帮办，力争早开工、早竣工、早投产。加快电商扶贫产业园载体平台建设，提升园区对优质要素的吸引力和承载力，加大项目招引力度，促进产业集聚、项目集中、土地集约。三是以项目化思维为导向，实现脱贫攻坚新突破。巩固完善现有大病救助、医疗“0付费”等创新举措，加快实施“一挂三化”、“小田并大田”等项目。综合利用扶贫多元力量，采取小额人身保险、教育教学、家门口就业、“一村一品一店”、大病补充保险、公益性岗位等方式分类施策，精准扶贫。建设标准化厂房、高炮、购置农机等来壮大集体经济收入，确保7个经济薄弱村集体收入全部超18万元，2105户贫困人口全部脱贫。四是以电商扶贫产业园为龙头，实现网络创业新突破。加快电商扶贫产业园建设及闲置厂房盘活，聚焦创业富民。多元化途径建设标准化厂房，确保2019年新建标准化厂房3万平方米以上。优化设施环境，持续推进园区内道路拓宽与绿化亮化提升改造。以众创空间为阵地，充分发挥“返乡兴村”创业联盟作用，定期开展创业培训，带动引导抱团创业。促进项目集中、资金集中、人才集中，进一步激发创业热潮，确保2019年实现“淘宝村”全覆盖。六是以改善群众住房条件为契机，实现镇村建设新突破。加快梨园春天和朱海人家两片集中居住区规划设计及手续办理，按照“五通八有”、“十到位”的要求高标准建设，打造全区示范项目，让群众住上“满意房”、“放心房”。充分用足土地增减挂钩政策，积极盘活闲置废弃的存量土地资源，实施土地置换，增加建设用地指标，拓宽资金来源。七是以党建引领为抓手，实现作风建设新突破。深入贯彻“40/60”计划及“两单四挂”要求，把村干部队伍建设作为重中之重来抓，彻底解决“两委”班子不健全、不团结、战斗力弱的问题。弘扬“三真”精神，严格实施“三单两制”，强化督查考核，以项目为抓手，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化。认真落实“三重一大”制度，运用监督执纪“四种形态”，压紧压实“两个责任”，深入开展“五方联谈”，推动管党治党责任落到实处。各位代表、同志们，发展依靠实干，拼搏创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新、务实苦干、锐意进取，为圆满完成全年目标任务，为加快建成高水平全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【栖霞区招商】2021年栖霞区政府工作报告

  2021年栖霞区政府工作报告区长  王 生2021年1月6日各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年是“十三五”规划收官之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦高质量发展主线，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推进“四新”行动，顺利完成了区十八届人大第四次会议确定的各项主要目标任务，为“十三五”发展划上了圆满的句号。疫情防控扎实有力。坚持人民至上、生命至上，沉着应对、科学防治，疫情防控工作取得阶段性成效。阻击行动迅速高效。全区第一时间成立三区疫情防控指挥部，推行“大数据+网格化+铁脚板”机制，构建责任到人、盖边沉底的防控体系，实现患者“零死亡”、医护“零感染”。组织医护人员驰援湖北，诺唯赞生物、天加空调等驻区企业及时支援湖北各类医用物资，全区累计捐赠款物价值1110.6万元。生产生活有序恢复。坚持防疫与发展两手抓两手硬，出台《促进中小微企业稳定健康发展若干意见》等政策，发放企业稳岗返还资金7.35亿元，惠及6.8万家企业，为1.6万家参保单位减免社保费9.9亿元，累计减税降费37亿元。在全省率先落实“快捷通道”政策，帮助1615名外籍企业人员迅速返岗。30万在校师生错峰复学，校园疫情“零发生”。常态防控落细落实。完善应急响应、联防联控、群防群治、社会动员等机制，对商贸流通等重点领域、重点人员和关键环节开展常态化检查督导。加强集中隔离点管控，全区累计开展核酸检测18.5万人次。1人荣获“抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗手”称号，2家单位和9人分别获评省级抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人。经济质效稳步提升。预计全年实现地区生产总值1560亿元，同比增长1.5%；全社会固定资产投资565亿元，同比增长8.1%；社会消费品零售总额435亿元，完成一般公共预算收入138.7亿元。项目支撑更加强劲。引进亿元以上项目233个，荣获三季度全市招商擂台赛目标任务进度奖、重大项目推进奖。实施区级以上重大项目149个，完成投资385亿元。中电科28所、乐金化学等38个重大项目竣工运营，宝能滨江商务集聚区、苏宁兴智城市综合体等项目实现当年引进当年开工。产业结构不断优化。聚焦实体经济，新型显示、新能源汽车等先进制造业主导产业实现营业收入1500亿元，逆势增长9%；规上工业总产值2932亿元，占全市24.9%。8个投资10亿元以上商业综合体同步建设，引进全区首家金融机构省级总部，新增银行一级支行5家、总数达19家；正大颐养、太保家园等康养项目签约落户；华侨城欢乐谷、金地广场等建成营业，服务业增加值占GDP比重达40%。对外开放持续扩大。签约中英（南京）合作产业园等国际化项目，实际使用外资8.75亿美元、位居全市前列。外贸进出口总额达1030亿元，首次突破千亿大关。南京综保区（龙潭片）跨境电商保税进口业务量全省第一。科技创新势头强劲。深入实施“121”战略，创新发展取得新成效。创新体制不断完善。坚持以制度创新驱动科技创新，实体化运作创新委员会，完成栖霞高新区、新港高新园去行政化改革，实施“百校对接计划”，选拔优秀年轻干部赴高校挂职。创新主体蓬勃发展。新增科技型中小企业1007家，净增高新技术企业186家，培育独角兽、瞪羚企业17家，位居全市前列。入选国家、省市重点人才计划100人，新增市级新型研发机构17家，孵化企业620家，产值超10亿元，绩效评估一等奖数量位列全市第一。全区有效发明专利拥有量达6370件，新增PCT专利305件，同比增长89.4%。高新技术产业投资额增速预计达12.8%。创新生态持续优化。3家国家级科技企业孵化器获评“优秀（A类）”，生命科技园创成国家小型微型企业创新创业示范基地。区科技成果转化服务中心荣获中国技术市场协会金桥奖集体一等奖，技术合同登记成交额突破60亿元。创新地标加速形成。加快布局紫东科创大走廊，中国（南京）智谷品牌效应初显，集聚人工智能企业300余家，核心产业规模超80亿元。图灵人工智能研究院发展迅速，孵化、投资项目估值超25亿元。城乡面貌日新月异。统筹生产、生活、生态空间的规划建设，全方位提升城市品质。国土空间有效利用。完成紫东地区概念性规划及核心区城市设计方案，形成全区国土空间规划初步编制成果。推进集约节约用地，实施15宗低效用地再开发。完成12个拆迁扫尾项目。燕子矶新城、新尧新城、栖霞山片区等区域城市配套日益健全，功能品质不断提升。交通框架更加完善。推动轨道交通工程、过江通道、快速化道路等重大交通基础设施全面建设。马高路北延等23条道路工程有序实施，浦仪公路（西段）建成通车。推进小微堵点治理，打通麒麟路西延等“断头路”，创成全省“四好农村路”示范区，道路通达率持续提升。人居环境不断改善。全面推行生活垃圾强制分类，建成全市最大的厨余垃圾转运设施，垃圾集中收运处理率达100%。实施55个精细化建管项目，完成35万平方米棚户区改造、13万平方米老旧小区整治，建成姚坊门省级宜居示范街区。贯彻公园城市理念，实施羊山公园等4个公园景观提升项目。清理卫生死角4万多处，治理违建22.3万平方米，农村户厕无害化改造率达99.9%，城乡环境更加干净、有序。生态保护压茬推进。决战决胜污染防治攻坚战，深入推进长江大保护，生态红利持续释放。长江岸线更加靓丽。全面完成45项长江干流岸线整治任务，有序推进长江经济带“百项提升工程”。八卦洲沿江船厂全部拆除，持证渔民全体退捕。实施沿江造林、复绿1457亩，绿色界面全面贯通。燕子矶滨江地区综合整治成为全国典范，被《人民日报》《新闻联播》等相继报道。污染防治精准高效。完成北十里长沟东支生态修复等5个水环境提升工程，修缮雨污分流片区54个，率先在主城区基本实现全域消除劣V类水体，创成羊山湖、周冲水库等3个市级生态样板河湖，集中式水源地水质保持优良。完成79家企业VOCs治理，规模以上工地实现“智慧工地”全覆盖，全区PM2.5平均浓度同比下降21%，空气质量优良率同比提高14%。实施原煤制气厂等5个地块土壤修复治理。绿色发展成果丰硕。完成化工行业安全环保整治提升任务，实现青龙山矿、乌龟山矿禁采关停，栖霞山铅锌矿获“全国绿色矿山”称号。连片打造美丽宜居乡村18个，创成龙潭街道太平村等2个省级特色田园乡村，西岗街道桦墅村获评国家森林乡村样板村。深化紫东“绿色银行”建设，建成华东最大的椴树种质资源基地。民生福祉持续改善。紧扣人民最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实有力的举措惠民生、暖民心。就业形势总体稳定。实施“十万研究生宁聚行动”，开发见习岗位1.1万个，发放高校毕业生住房租赁补贴2393.5万元。在全省率先发布退役军人线上就业应聘“栖英宝”APP。开展“春风行动”等线上招聘活动55场，完成职业技能培训10万人，新增城镇就业2.5万人。精准帮扶成效明显。城乡低保统筹提标至每人每月945元，1.1万名协议征转用地农民纳入社会保障范畴，发放低保金、残疾人“两项补贴”、临时救助金等各类补贴达6000万元，入选全国服务类社会救助改革创新试点单位。“万企联万村、共走振兴路”村企联建率在全省率先达100%。深化东西部扶贫协作，力促商洛市商州区“脱贫摘帽”。惠民工程有序推进。完成21幢在册危房消险工作，开工建设保障房112万平方米，竣工40万平方米。新交付中小学、幼儿园13所，新增31所普惠性民办幼儿园，区域基础教育资源供给水平评估位列全市第二。与省人民医院签约共建燕子矶新城医院、南京市栖霞医院，“院府合作”入选中国改革典型案例。基层人才队伍建设和家庭医生签约服务工作获省政府表彰，“互联网+护理服务”栖霞模式在全市推广。5A级养老机构数量占全市三分之一，区颐养院被评为全国“敬老文明号”。抓好粮食生产和“菜篮子”工程，粮食产量增长5.4%，全面完成生猪稳产保供目标任务。社会大局和谐稳定。推进治理体系和治理能力现代化，安定和谐的发展氛围更加浓厚。安全保障扎实有力。挂表推进国家、省、市安全生产督导问题隐患整改，深入开展28项专项整治行动，生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降82%、89%。面对长江历史最高水位特大洪水，及时转移安置八卦洲失能、半失能老人，成功处置各类险情24处，切实维护了人民生命财产安全。加强食品安全监管，食品抽检合格率达98.1%。安全发展指标稳居主城区前列。平安质感更加凸显。深入推进扫黑除恶专项斗争，巩固无传销区创建成果，交出“六清”优异成绩单。上线“网格化+智慧小区”平台，打造“网格+警格”联动分中心，全区入室盗窃案件同比下降39%，公众安全感达98.4%。善治基础坚实稳固。全民参与全国文明城市创建，创成省级文明单位19个，龙潭街道马渡村入选全国文明村。所有村居完成村规民约、居民公约修订工作，每万人拥有注册登记社会组织数24个。加大互联网金融等风险稳控力度，“春风化雨”握手行动化解积案84件，集体访总量下降27.2%。“掌上云社区”入选《中国改革年鉴》，外籍人口管理服务工作获公安部和国家移民管理局推广，全国首部县区级英文版综合性志书《栖霞简志》出版。仙林街道、马群街道分别荣获全国、省“三八红旗集体”称号。与此同时，民族、宗教、武装、双拥、人防、医保、台侨、工会、青少年、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府建设显著加强。全面加强政府系统党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，自身建设迈上新台阶。法治建设加快推进。抓好《宪法》《民法典》宣传贯彻，扎实推进行政执法“三项制度”，主动公开政府信息4320条，行政机关负责人出庭应诉率达95%，完成“七五”普法终期考核验收，获评全市唯一法治政府建设省级示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，建议提案办结率、满意率连续17年保持100%。顺利通过国家统计局专项督查。行政效能持续提高。深入落实“基层减负年”要求，政府文件数量下降30%，会议数量下降30.5%。落实“先解决问题再说”机制，出台《区政府关于提升行政效能完善执行、协调、督查体系的意见》，办理各类诉求11万余件，综合满意率96%以上。设立全省首家企业24小时自助政务服务驿站，率先建设长三角一体化发展民生档案异地查询示范区。企业登记服务便利化改革和工程项目审批改革荣获全国政务服务优秀案例。廉政防线织密织牢。贯彻党风廉政建设“两个责任”，落实中央八项规定精神，“三公”经费等一般性行政支出稳步下降。加强审计监督体系、监督能力建设，完成政府投资项目、民生专项资金审计项目155个。支持纪检监察等机关和部门监督执纪问责、监督调查处置，风清气正、群众满意的政府形象不断提升。各位代表，2020年已经过去，我区“十三五”规划确定的主要目标任务已全面完成。过去的五年，是全区上下同心同德、艰苦奋斗的五年，是全区事业科学发展、跨越发展的五年。五年来，我们在区委的坚强领导下，凝聚全区人民群众的智慧和力量，紧紧抓住产业转型和城市建设的黄金期，主动应对困难挑战，锐意创新深化改革，全区经济社会发展取得历史性成就。过去五年，是经济发展平稳健康、综合实力显著增强的五年。全面开展“学龙岗、赶新吴、超太仓”对标找差行动，经济发展质量和效益不断提升。经济总量不断增大。各类市场主体数量超过14万家，“四上企业”突破1000家、增长43.4%。较“十二五”末，地区生产总值由不足千亿元增长至突破1500亿元，全社会固定资产投资增长50%，一般公共预算收入由不足百亿元增加到近150亿元。增长质量明显提高。万元GDP综合能耗下降18%，超2000亩低效用地实现再开发，亩均建设用地GDP产出增长54%，获评全省国土资源节约集约利用模范区。综合排名持续攀升。高质量发展考核综合指数排名在全省33个城区中由第11位上升至第6位，南京经济技术开发区综合排名在218个国家级开发区中前进2位，位列全国第9位。过去五年，是改革创新不断深化、转型升级取得实效的五年。坚持深化改革创新发展，为高质量发展激发动力、增添活力。各项改革纵深突破。发出全国首张“不见面审批”营业执照。开展相对集中行政许可权改革，对涉及市场准入和投资建设领域50个事项，实行“一枚印章管审批”，工程审批环节、审批时限分别压缩70%和25%。“放管服”集成改革、“掌上云社区”、“院府合作”等模式成为改革样本。科技创新活力迸发。图灵奖得主姚期智等840名专家人才来区创业创新，人才工作位居全市第一方阵。高新技术企业数量增长近四倍，建成57家新型研发机构，仙林大学城向科技城转型。先后荣获中国产学研合作创新示范基地、国家知识产权强县工程示范区。转型升级卓有成效。关停化工等落后产能企业234家，竣工亿元以上重大项目120个。新型电子信息产业集群壮大至千亿级、全省领先；生物医药产值翻一番，规模占全市四分之一；连续四年承办中国南京农业嘉年华主会场活动。三次产业结构比重持续优化。过去五年，是功能布局日益完善、城市生态更加靓丽的五年。城乡发展格局深刻巨变，城市承载力显著提升。城市格局重塑拓展。绕城公路以西基本实现城市化，向东发展的格局全面打开，控制性详细规划法定化覆盖率由33%提升至90.5%，常住人口城镇化率提升至83.6%，动迁面积521万平方米，迈燕新城、燕子矶新城、新尧新城、龙潭新城、仙林新市区、紫东核心区、栖霞山文化休闲旅游度假区“七大片区”协调并进。交通体系连线成网。长江南京以下12.5米深水航道全线贯通，地铁4号线、122省道改扩建工程等先后建成，轨道交通里程大幅提升，“一横六纵”跨江通道全面推进，“四横三纵”快速路骨架基本形成，综合交通格局全面优化。生态环境显著改善。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”理念，沿江化工片区整治获栗战书委员长、韩正副总理充分肯定。实现从全域消除黑臭水体到全域“消劣”。PM2.5浓度较2015年末下降50%，被江苏省列为“土壤污染综合防治先行区”。污染防治攻坚战取得阶段性胜利。过去五年，是社会事业快速发展、幸福指数不断走高的五年。一大批民生实事落地见效，民生保障网络越织越牢，人民生活发生巨大变化。社会保障更加有力。新增城镇就业人数11万人，建成保障房505.9万平方米，近3万户群众迁入新居。居民人均可支配收入达6.6万元，增长近50%，高于全市标准实现全面脱贫。对口支援工作获陕西、青海省委省政府表彰。公共服务更加均衡。深化7个教育共同体建设，推动教育优质均衡发展。与省内顶尖医院共建紧密型医联体，已建和在建三级医院数量达8家，综合医改走在全市前列，获评“江苏省基层卫生十强区县”。初步建成城乡一体的“15分钟养老服务圈”，连续三年位列全市养老服务考核第一名。文化事业更加繁荣。社区综合性文化服务中心实现全覆盖，人均公共文化设施面积位居主城区第二。规模以上文化企业数量实现翻一番，文化产业在全市高质量考核中名列前茅。过去五年，是政府施政更加高效、治理水平稳步提升的五年。在区委的全面领导下，忠实履行政府职责、行使权力、开展工作，政府治理体系和治理水平不断提高。始终坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉履行全面从严治党“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，打造政治坚定、清正廉洁的高效政府。始终践行民主法治。实施《法治政府建设规划（2016-2020年）》，规范重大行政决策程序，强化行政权力的制约和监督。落实政务信息公开、权力阳光运行制度，获全国“六五”普法先进区等国家和省级荣誉。始终保持为民初心。“全科政务”成为首个国家级服务标准化试点，基层社会治理、人民调解等工作走在全国全省前列。建成三级政务服务体系，实现“一窗通办”和“联网联办”，服务窗口由“集中化”走向“遍地化”。城市治理考核连续四年位居主城区首位。人民群众获得感不断增强。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：引领型、龙头型企业数量还不够多，规模企业的带动作用还不够明显；高校、科研院所科技资源整合利用还不够，与产业融合力度还需要进一步加强；发展不平衡不充分问题依然存在，公共服务供给、生态环境改善与人民群众对美好生活的向往仍有一定差距；部分干部担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平有待持续提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。“十四五”发展目标和实施路径“十四五”时期，栖霞发展的外部环境和内部条件将发生复杂而深刻的变化。世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为栖霞发展带来新空间、新机遇，也提出新要求、新挑战。我们要立足自身优势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，积极探索区域现代化建设，加大区域协同创新力度，发挥好紫东地区发展核心作用，拉开城市发展框架，打造高端化、品质化、国际化的城市典范。基于对栖霞未来发展走势的分析，我们根据区委《关于制定栖霞区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，认真编制了《栖霞区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次人民代表大会审议。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新任务，以及长江经济带高质量发展的新要求，紧扣“强富美高”美好蓝图，奋力推动栖霞经济高质量发展、城乡高品质建设、生态高标准提升、社会高效能治理、区域高水平协同，建成全市发展强劲活跃增长极，为全面建设社会主义现代化新栖霞开好局、起好步。“十四五”时期，全区总的目标愿景是：打造“最强增长极、最美新栖霞”，总体发展定位是：现代化产业强区。先进制造业做优传统产业、做强主导产业、做大未来产业，现代服务业实现向“两端攀升”，都市型农业向二三产融合，建成以先进制造业为主导，现代服务业为支撑，都市型农业为特色的现代产业体系。国际化科创高地。紫东核心区数字之城建设初具规模，实现大学城向科技城战略转型，312国道产业创新带建设取得实质性进展，建设全国领先的国家级经开区，营造国际化创新生态，基本形成“一核一城一带一区”创新空间格局。一体化发展典范。加快栖霞与主城融合，推动三区融合、城乡融合，促进区域协同发展，由“片区建设”迈向“全域建设”，形成“贯通东西、融入主城，缝合南北、整体联动，跨界连通、辐射周边”的一体化城乡发展新格局。绿色化幸福家园。持续推进富民增收，生态环境质量持续改善，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全。防范化解重大风险体制机制不断完善，建成生态更美、生活更好、群众更满意的和谐之区、幸福家园。法治化文明样板。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，全民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质不断提高，社会治理共同体有效建成，形成适应新时代的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。主要发展目标是：地区生产总值年均增长7%，到2025年突破2100亿元；社会消费品零售总额年均增长6.5%，到2025年突破600亿元；居民人均可支配收入增速高于GDP增速。围绕实现以上目标，我们确定了八条实施路径：一是准确把握发展趋势，打造现代产业体系。立足三业兼备优势，优化产业布局，推动先进制造业、现代服务业、都市农业在区内实现关联畅通，着力构建现代产业体系。二是全力实施创新驱动，构建国际化科创高地。发挥三个圈层定位功能，构建“基础研究+技术创新+产业转化+金融支持”创新全链条，推动创新成为栖霞高质量发展核心引擎。三是加速提升城市功能，实现协调融合发展。大力拓展城市空间从绕城公路跨过绕越公路向东部地区发展，形成区域、城乡融合发展的城市化进程特色，打造南京东部城市中心和宁镇扬城市群中心区。四是纵深推进改革开放，增强发展内生活力。持续推动供给侧结构性改革，完善开放型经济发展体系，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。五是持续践行两山理念，提升生态环境质量。加快推动生活方式绿色革命和生产方式绿色转型，基本建立科学高效、协调有力的生态环境治理机制，推动美丽栖霞、绿色栖霞、低碳栖霞建设。六是牢牢聚焦民生需求，创造幸福美好生活。以补短板、扩供给为重点，推动公共服务资源向基层延伸、向远郊覆盖，加大对困难群众和弱势群体兜底保障力度，推进优质基本公共服务均等化，促进人的全面发展和社会全面进步。七是始终坚持文化引领，弘扬社会文明风尚。着力构筑思想文化和道德风尚建设高地，持续形成文化凝聚力、价值引导力、精神推动力，为建设“强富美高”新栖霞提供强大思想保证和精神动力。八是不断强化民主法治，提高社会治理能力。着力加强和创新社会治理，持续深化法治栖霞建设实践，有效预防和化解社会矛盾及各种风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2021年的主要任务今年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好今年政府工作，必须按照中央经济工作会议和省、市、区委全会部署要求，坚持系统观念，以加快紫东地区发展为重点，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长8%。为确保今年各项目标的全面实现，我们将认真做好以下八个方面的工作： 一、坚持创新驱动战略，激发转型发展新活力坚持科技创新的核心地位，深入实施创新驱动战略，赢取竞争和发展主动权，助力创新名城建设。建设紫东科创走廊。落实落细南京市“一核三极”战略布局，抓好紫东核心区、仙林大学城、312国道产业创新带、南京经开区“一核一城一带一区”建设，打造“紫东科创大走廊”。布局一批产业技术创新平台，瞄准共性关键技术、“卡脖子”技术开展攻关，增强自主可控能力。培育质效双优的新型研发机构，累计孵化引进企业达1500家。高质量推进栖霞高新区、新港高新园改革发展，加快与高校共建大学科技园，为新产业、新业态成长提供支撑。加速企业创新外溢。厚植科创企业森林，实施科技企业“梯度”孵育计划，支持组建企业创新联合体，培育一批创新能力强、掌握“专精特新”技术的单项冠军企业、小巨人企业，全区高新技术企业超过820家，高新技术产业投资增长12%，形成活跃的科技型中小微企业集群。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，新增PCT专利申请240件以上，有效发明专利拥有量突破6800件。提升创新链条效能。促进创新链、产业链和市场需求有机衔接，引导“产学研金用”深度融合，推动科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，全年实施产学研合作项目140个以上。完善高校技术转移联盟机制，提升“霞科行”技术转移市场影响力，全区技术合同登记成交额达62亿元。完善金融支持创新体系，打造“霞科贷”特色科技金融品牌，综合运用投、贷、债、股等金融工具，为企业搭建投融资“金桥”。激发人才创新活力。大力弘扬科学家精神，发挥企业家作用，全面实施“紫金山英才计划”，打造“海智湾·紫东”国际人才街区，引进一批国际有影响力的顶尖专家。充分发挥“科技镇长团”作用，集聚高校智力资源，为栖霞发展释放更多人才红利。完善人才保障激励机制，推动创新人才向科技企业集聚，培养青年科技人才后备军，打造具有影响力的人才发展高地。 二、推动产业融合升级，跑出经济发展新速度全面开展“产业质效提升年”活动，推动产业基础高级化和产业链现代化发展，增强经济韧性与活力。促进数字经济深度融合。坚持数字赋能、智能驱动，推进新一代信息技术与实体经济深度融合，促进新旧动能接续转换。加快中国（南京）智谷建设，布局下一代人工智能、未来网络等新兴数字产业，集聚研发及应用企业超400家，核心产业规模达100亿元。加快推进5G基站、行业大数据中心、通用型工业互联网平台等新型基础设施建设，扩大大数据、区块链、人工智能等新技术应用场景，打造紫东“数字之城”。加快制造业转型升级。推动先进制造业高质量发展，巩固壮大实体经济根基。启动龙蟠科技研发中心等项目建设，推动石化能源等传统支柱产业绿色化、智慧化发展。推进白云电气、晶升能源、盛禾药业等研发生产基地建设，提升新型电子信息、智能制造、生物医药等主导产业能级。支持LG新能源电池、韦伯5G通信等项目实施，促进人工智能、智能网联汽车、集成电路等新兴产业加快形成规模效应。全年先进制造业主导产业营业收入突破1650亿元。推动服务业高端引领。加快现代服务业向支撑制造业高质量发展和满足群众美好生活需要“两端攀升”。做大做强高端商务、现代物流、科技服务等产业，提高总部经济、楼宇经济水平，形成一批中高端商业中心和特色商业街区。有效整合全区旅游资源，创建全域旅游示范区。加快推进德基文化艺术中心、宝龙城等24个现代服务业项目，全区服务业营业收入增长10%。增创都市农业比较优势。大力发展农村电子商务、创意休闲农业、乡村旅游等农业新业态，不断完善都市现代农业体系。发挥龙头企业带动作用，发展科技高效农业，加快培育绿色食品、有机食品和地理标志农产品。打造八卦洲“江润丽岛、生态田园”、龙潭“稻香荷韵、滨江水乡”、西岗“晴耕雨读、桃源桦墅”等品牌，形成乡村旅游新组团。 三、主动融入国内循环，构建内外联动新格局坚持扩大内需，继续推动供给侧结构性改革，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。全力扩大有效投资。坚持区领导挂钩重大项目、带头招商工作机制。保持招商引资强劲态势，年内招引145个亿元以上项目，15个十亿元以上项目，力争在百亿元项目上实现新突破。实施一批新型基础设施、民生保障项目，发挥政府投资的引导和撬动作用。全力以赴推进重大项目早开工、早投产，年内新开工亿元以上产业项目45个、竣工35个，力争在数量和规模上位居全市前列。全面推动消费升级。推进仙林新市区、迈燕滨江、新尧新城、马群TOD等商圈建设，全力打造紫东地区新消费中心。聚焦医养健康、文旅餐饮等消费热点，加快燕子矶体育公园、地中海南京度假村等项目建设，增加消费高质量供给。大力发展共享经济等新业态，推动消费品质提档升级，社会消费品零售总额增幅保持在8%以上，限额以上销售额突破800亿元。加快发展开放经济。建设更高层次开放型经济，鼓励企业提高产品国际竞争力，拓展“一带一路”沿线国家市场，实现外贸向优质优价、优进优出攀升。深化与南京自贸区联动创新发展，推进综保区（龙潭片）高质量建设，完成外贸进出口900亿元，实现外贸稳中提质。围绕美、欧、日、韩等主要资本技术输出国，以比利时、英国、德国等“生根”出访国为突破口，吸引外商投资布局栖霞，实际使用外资7.8亿美元以上。持续优化营商环境。积极搭建政企交流沟通平台，坚决落实减税降费政策，实施涉企经营许可事项清单管理，探索从商事登记、政务服务到投资建设的“全面不见面审批”，形成一批有栖霞特色的“一件事一次办”场景。持续优化外商投资环境，依法维护外资企业合法权益，鼓励支持外资企业转型升级。完善外籍人士管理服务平台，提高教育、医疗国际化水平。 四、统筹推进城乡建设，打造宜居宜业新家园贯彻以人为核心的城市建设理念，增强城市的综合承载能力和整体发展能级。优化空间开发利用。加快“多规合一”，推动栖霞区国土空间总体规划编制，拉开紫东地区框架，优化栖霞山东片、燕子矶晓庄、中国水泥厂片区等区域控规，推动国土空间保护、开发、利用、修复。实现多片区协调发展，加快紫东核心区、燕子矶滨江新城、栖霞山文旅度假区开发建设，完善仙林新市区、新尧新城功能配套，推进马群、迈燕片区城市更新，加速龙潭新城产城融合。提质基础设施建设。完善交通路网结构，配合做好宁句城际、宁扬城际、仙新路过江通道、312国道快速化等一批省市重大基础设施建设，加快打通青马路上跨铁路立交工程等6条“断头路”，建设五一河路等一批市政道路，启用马群换乘中心，提高城市通达效率。完善市政配套，合理规划城区停车位，实施公厕提升工程，配合做好东阳、仙林污水处理厂扩容改造，建成分类贮存分拣中心、餐厨废弃物处置厂。勾画城乡美丽风貌。完成尧化一村等6个老旧小区改造，做好太龙路栖霞段道路环境提升，推进万寿、栖霞老街等片区环境综合整治，统筹建设景观风光带与城市绿地系统。持续开展“四好农村路”建设，实现农村污水处理设施全覆盖，新建18个美丽宜居乡村。巩固文明城市创建成果，保持渣土运输、违章建筑等整治工作的高压态势，打造垃圾分类示范片区。 五、深入践行两山理念，描绘生态文明新画卷巩固提升污染防治攻坚战成果，推广绿色低碳发展模式，推动生态环境保护和生态文明建设再上新台阶。加强环境污染治理。持续开展大气污染防治，狠抓挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等专项治理，PM2.5浓度、空气质量优良率达到市考标准。扎实推进水环境治理，实施北十里长沟东支红山桥段、九乡河下游水环境提升工程，做好石埠桥等4个新增省考断面水质管控，确保重要水体稳定保持Ⅳ类及以上标准。深化固体废物污染治理，推进“无废城市”建设，保障土壤环境安全。提高生态系统质量。树牢山水林田湖草生命共同体理念，确保生态系统健康和可持续发展。加强长江自然生态保护，统筹推进442个长江入河排污口整治，全面落实长江“十年禁渔”。加快原龙潭采石矿、原东华采石场等宕口治理，持续改善地质环境。推进岸线复绿，打造江滩湿地公园，实施森林抚育及“绿色银行”建设2130亩。开展九乡河、北十里长沟西支等滨水景观提升工程。强化生态保护监管，开展生态系统保护成效监测评估，全面提升环境治理水平。推进绿色低碳发展。落实“三线一单”环境准入制度，实施八卦洲全域土地综合整治，推动生产方式绿色化。聚焦“一江两岸”，推进幕燕滨江风光带建设，创建长江经济带绿色发展示范区，打造南京最美“城市客厅”。深化能源消耗总量和强度“双控”，持续削减全社会用煤总量。践行“光盘行动”，推行“限塑令”，倡导绿色出行，引导全社会形成绿色低碳的生活方式。 六、切实增进民生福祉，共创幸福美好新生活扎实抓好保障和改善民生工作，持续提升供给质效，不断增强人民群众获得感、幸福感。全面提升公共医疗水平。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，完善监测预警、疾病防控、医疗救治、应急管理“四大体系”，提高突发公共卫生事件应对能力。加快优质医疗资源扩容，建成省中医院仙林分院、南医大二附院迈皋桥院区，推动鼓楼医院紫东院区、燕子矶新城医院年内开工。加大基层卫生保障力度，深化紧密型医联体建设，开展社区医院创建，推动优质医疗资源向龙潭、八卦洲等偏远街道延伸。努力办好人民满意教育。推进学前教育增量工程，优质学前教育覆盖率达92%。创建省义务教育优质均衡发展示范区，加快推进紫东核心区、龙潭地区教育资源规划建设，全年新建中小学幼儿园10所。深化高品质示范高中建设，推动栖霞中学创建省四星级高中，燕子矶中学创建省级高品质特色高中。支持职业教育发展，深化职普融通、产教融合、校企合作，培养技术技能人才。构建灵活开放的终身教育体系，支持社区教育、老年教育、成人教育等事业发展。确保居民收入平稳增长。巩固脱贫攻坚成果，围绕“控致贫”“防返贫”，健全监测和帮扶机制，多渠道开发扶贫公益岗位，千方百计稳定和扩大就业。健全城乡一体就业服务体系，加强职业技能培训，援助困难人员就业1000人，新增大学生就业1.9万人。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业扶持力度，落实创业担保贷款、一次性创业补贴等政策，形成浓厚的大众创业、万众创新氛围。稳步提高社会保障水平。深入推进全民参保计划，有序实施城乡居民养老保险，深化医疗保障制度改革，强化兜底保障。持续健全社会救助体系，提高困难残疾人、困境儿童等保障标准。加快建设保障性住房，开展南水社区二期等4个棚户区改造，实施红枫片区一期等13个保障房建设项目，新开工138.7万平方米、续建206.5万平方米、竣工37.2万平方米。健全“1+9+N”养老服务体系，推广“时间银行”互助模式，创建省级居家和社区养老创新示范区。严格落实退役军人和其他优抚对象优待政策，加强退役军人服务站标准化建设，全力做好安置工作。各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力。今年是我区推行民生实事项目人大代表票决制的第一年，区政府按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的总体要求，聚焦教育、医疗、就业、出行等群众关切的热点问题，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成了12件候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。对于通过的民生实事项目，我们将全力以赴、善作善成，把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。 七、持续深化社会治理，塑造文明风尚新高地创新社会治理方式，增强社会发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序。保障人民生命安全。全面提高公共安全保障能力，常态化开展消防、交通、危化品、城乡房屋等重点领域排查整治，强化监管执法，严控较大事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保全区安全生产形势稳定向好。建设应急指挥中心，完善全方位、多层次的应急预案，启动八卦洲环洲大堤等消险加固工程，建设区级应急物资储备库，壮大专业应急救援队伍，增强全社会抵御风险、抗击危机的能力。深入推进餐饮和药品质量安全提升行动，增强食品药品安全保障能力。维护社会大局稳定。深化平安栖霞建设，加快智慧警务提档升级，完善社会治安防控体系。推动“网格+警格”“雪亮工程”深度融合，实现全要素网格和社区警务一体化联动、融合发展。严厉打击非法金融机构和非法金融活动，净化金融生态环境，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。深入开展“春风化雨”握手行动，推动信访矛盾化解。持续巩固扫黑除恶专项成果，严厉打击各类违法犯罪行为，确保长效常治。促进社会共治共享。完善“一核多元”治理体系，做好社区（村）“两委”换届，拓展“掌上云社区”功能内涵，提升社区治理水平。高质量完成第七次全国人口普查，做好数据资料发布与开发利用，助力人口管理精准化、科学化。构建社会组织“区街社”三级培育体系，注册志愿者占城镇常住人口比例达18.8%。深入推进军民融合，争创省双拥模范区十连冠。扎实开展质量强区建设，支持龙头企业培育优秀品牌、制定高端标准。做好妇女儿童工作，提档升级社区（村）妇儿之家，切实保障妇女儿童合法权益。提高社会文明程度。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展爱国主义教育，加强道德风尚建设，选树先进人物。增强公共文体服务供给，举办区第十八届全民健身运动会，办好仙林半程马拉松赛、八卦洲龙舟赛、“秋栖霞”登山大赛等品牌赛事，开展群众性体育活动250场以上。区档案新馆建成并投入使用。全面提升全民科学文化素质。发展积极健康的网络文化，共建绿色网络。加强社会信用体系建设，打造依法、公正、诚信的市场环境。 八、始终坚持执政为民，展现政府建设新风貌以政治建设为统领，从严抓实作风建设，不断提高政府治理能力，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。坚定正确政治方向。始终坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，严格执行中央和省市区委各项决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力践行“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，确保政府工作沿着正确方向前进。扎实推进依法治区。坚持法治政府、法治社会一体建设，努力开创全面依法治区新局面。积极执行人大决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，高质高效办好人大代表建议、政协委员提案。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提高行政机关负责人出庭应诉率。高标准、高起点谋划启动“八五”普法工作，推进家门口法律援助改革，实现区、街公共法律服务中心和司法行政服务站点全覆盖。全面提升行政效能。充分运用互联网、大数据等技术手段，加快数字政府建设，提升公共服务、社会治理的数字化、智能化水平。巩固机构改革成果，完善职能体系，提高运转效率。加强政府债务管理，大力压减一般性支出，坚决防止发生债务风险。深化“互联网+政务服务”，简化审批流程，提高审批效率。解决好群众反映的突出问题，办好领导信箱、12345政务热线工单，确保综合满意率居全市前列。深入推进廉政建设。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”。聚焦工程招投标、征地拆迁等关键领域，加大监管督查力度，深入推进审计全覆盖。突出抓好关键环节，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。坚持用制度管权、管事、管人，支持监委加强对公职人员监督，打造清正廉洁、忠诚可靠的干部队伍，建设人民满意的廉洁政府。各位代表！现代化的宏伟蓝图已经绘就，新征程的奋斗号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当作为、乘势而上，高质量完成全年各项目标任务，谱写“强富美高”新栖霞建设崭新篇章，以优异成绩献礼党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【宿迁招商】2019年宿豫区来龙镇政府工作报告

  政府工作报告(草案) 在来龙镇第十八届人民代表大会第二次会议上镇长田强(11月23日下午，镇第二会议室)各位代表：现在，我代表来龙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位人大代表和其他列席同志提出意见。2018年1-10月份政府工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众，坚持稳中求进的总基调，紧扣高质量发展要求和实现“强镇富民”目标任务，运用系统化思维，统筹做好稳增长、促和谐、惠民生、保稳定等各项工作，全力推动来龙转型发展、绿色发展、创新发展，经济社会呈现健康快速、持续向好的发展势头。今年以来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，综合实力显著提升经济运行稳中向好。1-10月份，全镇完成一般公共预算收入2088.4万元(其中，国税收入1418.3万元;地税收入531.1万元;其它收入139万元)，占全年目标任务的61.4%;完成固定资产投资4.6亿元，其中工业项目投资2.6亿元，制造业投资2.1亿元，占比46.2%;工业企业累计实现开票销售收入5.6亿元，完成全年目标任务的112.5%，同比增长99.2%;工业企业累计实现入库税收2468.5万元，完成全年目标任务的277.4%，同比增长397.5%。项目建设快速推进。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴建项目，集中力量攻项目，完成项目投资3.8亿元。重点推进京东敬老院、小镇客厅、光明特色村等民生项目，其中：京东敬老院目前主体全部封顶，正在进行内外墙体、门窗安装施工;小镇客厅6号楼、10号楼完成一层浇筑，米文化广场二层浇筑，白鹿书院内部装修，预计12月底全面完工;加快推进光明特色村建设，目前已交付房屋201套，党群服务中心和幼儿园正在进行内部装修。切实做好重点项目帮办工作，及时了解项目进展情况，帮助解决项目推进中出现的问题，积极做好项目规划报批工作。今年以来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业调整步伐加快农业产业稳步发展。积极探索强村富民道路，大力发展农业特色产业，加快农业产业结构调整。目前陵园村玲龙稻虾项目2100亩已完成;高圩村2000亩、路墩村1300亩、光明村1100亩已开工建设。在新型农业经营主体培育方面，新增家庭农场12个，新增专业大户7户，新增股份合作社2个，新增专业合作社8个;在土地整理方面，完成土地流转1万亩，土地增减挂钩(同一乡镇)130亩，占补平衡50亩;在农业招商方面，完成正元米业1000万元农产品加工项目1个，在安徽潜山成功举办来龙镇农业招商推介会，签约项目3个，已全部落户。招商引资成绩突出。持续扩大招商引资，积极推动工业转型升级。围绕主导产业和优势资源，成立专业招商小组，坚持“五个一”机制，大力开展全民招商、以商招商，开展招商活动8次，签约项目3个，意向项目3个。完成规模企业培育2家(嘉韵服装、卡耐得文具),预计12月底完成规模企业培育3家。新建盘活厂房1.2万平方米，新开工1000万元以上项目2个，2000万元以上项目1个;新竣工1000万元以上项目2个，2000万元以上项目1个。按照绿色、环保、节能要求，全力支持企业实施技术改造、淘汰落后产能。同时，对重点企业提供“保姆式服务”，抓好基础设施配套建设，协助做好企业各项手续报批工作，全力推进项目早日落地生根。今年以来，我们以生态建设为抓手，严整治、建机制，城乡面貌全面提升生态环境持续改善。紧盯源头防控，推进长效整治，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕打赢生态建设攻坚战。常态化推进“263”专项整治，深入开展环保突出问题治理攻坚行动，全力办好上级环保部门督查交办案件，关停取缔违规混凝土、锅炉行业企业7家，停业整顿11家。全面落实河长制，推进水环境综合治理、长效管护，投入20万元集中对镇区路北河、太平沟、园区工业沟进行集中整治。扎实开展畜禽污染专项整治“回头看”，拆除养殖户3家，拆除面积1.6万平方米，水系环境持续好转。投入360万元对镇区道路两侧进行绿化提升改造，栽植成片林210亩，8300株。城镇面貌明显改善。圆满完成区交办的“五化”任务，即南一路、府前西路道路硬化黑色化，龙鸣路、府前西路、来龙大道杆线净化，府前西路、来龙大道亮化，龙鸣路南段立面美化。同时做好府前西路两侧地坪改造、绿化栽植工作。投入60万元新建明街、外环路公厕2座，目前正在装修，预计12月中旬建成并投入使用。扎实推进文明城市常态长效建设。积极开展两违整治，对龙凤街、来龙大道等重点区域进行集中整治，规范清理店外杂物、店外经营、流动摊点1800余处，更换破损井盖、人行道、地坪等420余处，清除乱贴乱画、破旧广告1300余处(幅)。探索城镇精细管理新路子，镇区环卫由金沙田公司进行服务外包。持续推进网格巡查常态化、长效化，不断巩固提升治理成果。基础建设投入加大。农村道路提档升级和“最后一公里”工程全面完成，先后投入620万余元重点推进来玉线、来路线等6条道路，新建改建农村道路28公里、桥梁2座。深入实施农村道路生命防护工程，新建防护墩1200余个，发放反光车贴3600余张。加快推进路墩、来龙等5个村居党群服务中心建设，目前主体已完工，正在进行内部装修。投入资金51.6万元，启动水庄、玉皇村卫生室标准化建设，8月份已建成并投入使用。今年以来，我们以民生建设为根本，惠民生、补短板，民生福祉增量提质精准扶贫成效显著。紧盯“六个精准”要求，全力实施脱贫攻坚。全镇实现脱贫312户1183人，脱贫率达18.8%;发放扶贫助学金710户162万元，协调镇中心小学为300余名低收入户子女办理500元/人校车费减免;加快推进低收入户四项保险代缴全覆盖。培育壮大增收产业。把培育富民产业作为脱贫攻坚的核心任务，因地制宜、因户施策，大力推进经济薄弱村扶贫项目建设，预计12月底，5个新建扶贫项目全部投产运营，带动低收入户就业300余人，人均增收2000元。社会保障全面加强。就业服务体系更加健全，开展创业技能培训8场，培训289人，新增就业300余人。低保、五保和残疾人救助政策有效落实，做到“应保尽保，应退尽退”，共计发放各类救助金764万元，其中发放低保金333万元，发放抚恤事业费259万元，发放残疾人补贴救助款112万元，发放五保补贴100万元，发放临时困难救助10万余元，免费为全镇65岁以上老人和建档立卡低收入户开展免费健康体检，并实施有针对性的健康教育和健康指导。新农合、新农保工作有序推进。同时，积极落实政策性农业保险，发放理赔资金100万余元、农机补贴资金120万余元。社会秩序更加稳定。安全生产得到加强。严格落实安全生产责任制，推进企业安全标准化建设，安全隐患排查治理体系实现全覆盖。针对存在安全问题突出的建筑工程、道路交通等行业领域，先后组织了安全生产联合大检查活动10次，下发整改通知单60份，及时消除安全隐患，有效地保证人民生命安全。社会治安综合治理成效显著。共受理治安行政案件161起，治安行政处罚72人，其中拘留13人，罚款59人;刑事案件97起，破案32起，采取刑事强制措施65人，公诉32人，在来龙营造了安全稳定和谐的治安环境。信访总量大幅下降。持续开展领导定期接访、带案下访活动，主动解决信访积案，共办理网络问政1117件，群众来电800余起，处理各类网络舆情30余起，办结率达100%，满意率98.8%;接待群众来访1346人次，化解矛盾纠纷397件，化解积案21件。今年以来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强全面推行政府权责清单制度，健全政府工作推进机制，对重大项目建设和民生工程进行了任务和责任分解。严格落实“三重一大”制度，进一步推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大项目建设招投标管理，自觉接受人大监督。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，深入开展“四整治两引领”活动，严格落实“两个责任”和“三项机制”，切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息转作风、提效能，运用第一种形态14例，开展提醒约谈30余人次，下发督查通报5期，整改问题68个，作风建设进一步好转。贯彻中央八项规定长效机制进一步健全，全镇“三公”经费呈现负增长，政府发文数量同比减少13%，健全完善机关“廉政灶”管理制度，对接待流程、接待标准和陪餐人数等方面进行了严格的规定，做到管理规范。与此同时，人武、统战、司法、宣传、工会、团委、妇联、统计、档案、青少年等工作都取得了新进步，为来龙经济社会发展作出了积极的贡献。各位代表，奋斗伴随艰辛，付出总有收获。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大干部职工，向所有参与、关心、支持经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!坚持问题导向，是我们一贯的工作作风。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我镇在经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：在宏观经济形势持续走低的大环境下，招商引资形势严峻;经济总量不大，发展质效不高，重大项目不多，企业竞争力不强，创新能力有待进一步提高;农业增效农民增收压力较大，农业产业化发展不足;生态环保和安全生产任重道远;社会管理、民生事业、扶贫攻坚等还存在诸多短板;个别干部担当意识不强，落实不力等现象依然存在。我们将直面问题，扎实履责，以非常之力，求非常之功，矢志不渝谋发展，为人民谋幸福!下一阶段工作思路及2019年工作安排2019年是实现“十三五”规划目标的关键之年，也是加快高质量发展、全面建成小康社会的决胜之年。来龙各项发展任务十分繁重，压力十分巨大，容不得半点懈怠和放松，我们将面临更多考验、承载更多希望。全体干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以新发展理念为引领，以“强镇富民”为主线，牢牢把握经济发展、城镇建设、生态环保、社会文明“四个重点”，突出内涵提升，推动全镇经济社会发展再上新台阶。 一、聚焦项目带动，培育转型发展新动能。重点项目建设是拉动我镇经济增长的主要动力，直接影响新旧动能的转换速度，关系产业结构的优化和民生福祉的改善。全力推进项目建设。科学编制2019年重大项目计划，盯紧责任主体、时间节点和目标任务，安排专人对接项目，倒排工期、跟踪问效、主动服务，加快项目推进。加快推进京东敬老院内部装修，确保2019年10月份建成并投入使用。积极引导支持企业加大技术攻关力度，以项目推动产业脱胎换骨、转型升级，确保完成技改项目2个。提升园区承载能力。优化产业布局，持续完善园区道路、消防、供电等基础设施，进一步增强产业承载能力。抓好土地整理工作，稳妥推进土地增减挂钩及土地平整工作，确保2019年完成土地增减挂钩300亩以上，土地占补平衡200亩以上。加大招商引资力度。始终将招商引资作为加快推进新旧动能转换的重要抓手，借助同一乡镇土地位移置换指标和园区企业的产业优势，内引外联抓招商，重点抓好以商招商、产业招商，对项目线索及时跟进，确保全年引进亿元项目1个，2000万元以上项目3个，园区新建标准化厂房2万平方米以上。加快农业产业发展。围绕稻虾主导产业，加快农业产业结构调整，重点推进夹河滩1000亩林果带和4个村居稻虾共作项目，全年新增稻虾共作项目5000亩。积极与京东方面对接，加快推进京东集团万亩乡村示范园项目早日落户。加大品牌培育力度，力争创成省名优农产品品牌1个，完成农产品加工2000万元项目1个。 二、聚焦城乡统筹，建设美丽宜居新家园。牢固树立“人的城镇化”意识，加快城乡融合发展步伐。加快农民集中居住区建设。围绕区委三年行动计划“2+2+1”集中居住点建设，加快推进太平片区危旧房屋改造和光明、陵园特色村建设。积极配合交通部门做好268省道施工保障工作。全面提升城镇品质。加快小镇客厅扫尾，重点做好污水管网、道路铺设等工作，确保2019年5月前建成并投入使用。启动府前西路西延段道路铺设工作。加快镇区重要节点垃圾站配套，新建龙鸣路公厕1座。全面排查镇区地下污水管网，确保2019年3月前所有支管网全部接入主管网。加强城镇精细管理。积极推进环卫托管运营，构建标准化、精细化的城镇管理体系。开展镇容镇貌长效治理，强化管理队伍建设，推进管理网格化、考核目标化，不断提高环卫保洁管理水平。围绕重点区域和重点项目建设，持续开展违建治理行动，完善防违控违监管机制，不断巩固扩大整治成果。 三、聚焦绿色发展，丰富生态城镇新魅力。坚持全民共治、源头防治。常态化开展“263”专项整治。聚焦畜禽污染、“散乱污”企业治理、锅炉整治等重点任务，全面起底排查，积极配合环保部门，严肃查处。巩固完善“河长制”，加大河道巡查力度，常态开展“三查”“三清”“三治”工作，全年疏浚河道20公里，村庄河塘10个。对镇区路北河、太平沟、园区工业沟开展集中整治，确保2019年6月前整治到位，基本消除辖区黑臭水体。健全长效监管机制。进一步完善提升环保督查和网格化巡查长效机制，强化部门监管责任和企业主体责任，加大治污惩治力度，对各类环境违法违规行为一律铁腕打击、严处重罚。大力开展植树造林。着力提高林木覆盖率，重点提升老宿沭路、来关路及村居主干道沿线绿化管养水平，全年新建成片林300亩，植树造林1万株。 四、聚焦民生福祉，提升社会文明新高度。始终突出抓民生、保稳定，扎实办好民生实事、补齐民生短板，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。聚力精准脱贫。进一步完善脱贫工作责任制，强化责任监督和考核，建立健全贫困人口返贫脱贫动态管理机制。严格对照脱贫指标，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，突出抓好产业扶贫，确保全年新增扶贫项目5个，实现183户435人脱贫，区定经济薄弱村张大庄村脱贫出列。健全社会保障体系。全面落实城乡低保、医保、优待抚恤、五保供养和孤儿救助政策，实现社会保险应保尽保。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人权益保障制度。全面规范企业用工行为，通过政府购买公共管理和社会服务岗位吸纳就业，全年城镇新增就业500人。创新社会治理。推进法治建设，加大“七五”普法力度，健全治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项行动，重拳打击各类违法犯罪活动。从严落实信访工作责任制，整顿规范信访秩序，提升信访专业化、规范化水平，对不稳定因素制定预案、及时化解。守住安全红线。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。 五、强化自身建设，开创政府工作新局面。面对新时代、新方位、新使命、新征程，政府要始终坚持在党的领导下开展工作，提振精气神，持续转作风，不断提升政府治理能力和水平。提高学习能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，用新思想武装头脑，不断汲取智慧、增长才干、增强本领。始终为民务实。牢记“幸福都是奋斗出来的”，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，脚踏实地，苦干实干。牢记“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、补短板的实事，以“钉钉子”精神狠抓攻坚落实，争当破解难题的主攻手、引领发展的主心骨。严守纪律规矩。严格落实中央八项规定，严厉整肃懒政怠政行为，坚决防止“四风”反弹、变异。健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，加强纪律监督，不断提高政府工作人员严守纪律、接受监督的自觉，确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，凝聚干事创业、追赶超越的强大合力。各位代表，旗帜引领方向，梦想激励人心。我们有信心、有决心、也有能力担负起人民群众的光荣使命。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，携手同心，务实苦干，开拓进取，在新时代的伟大征程上，奋力谱写来龙高质量发展的壮丽篇章!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年元竹镇政府工作报告

  2020年1月11日在元竹镇第十七届人民代表大会第七次会议上邰杰各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，紧紧围绕“全镇经济社会发展高质量上台阶”的目标，聚焦问题、精准发力，较好地完成了年度各项工作，全镇经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。一年来，我们抓项目、促转型，综合实力稳步提升。经济运行稳中提质。预计实现地区生产总值13.86亿元，增长8%;工业国税开票销售29亿元，增长11.6%;工商税收收入8600万元，其中服务业税收2300万元，税收构成比例不断优化;产业投资2.3亿元，增长12%;外贸进出口总额1800万美元，增长245%。项目开发推进有力。积极开展招商选资活动，2019年新签约投资1000万元以上项目6个，新开工投资1000万元以上项目7个，新竣工1000万元以上项目5个。完成了镇十七届五次、六次人代会上确定的目标任务，也超额完成了市交任务。厚植企业发展后劲。加大闲置资产盘活力度，成功盘活原金通铸造、维荣时装、蓝天润、鹤鸣等4宗倒闭企业约140亩闲置资源，目前4个项目都在建设之中。出台企业发展奖励意见，引导企业转型升级，新增战略性新兴产业3家，新增江苏纳萨、华建金属、恒茂医疗3家规上企业。一年来，我们抓重点、破难题，三大攻坚取得成效。脱贫攻坚成效明显。深入排查建档立卡低收入农户中返贫风险户、未脱贫户、档外边缘户、疑似危房户情况，研究制定个性化帮扶措施。今年来共落实低保、五保提标61户、帮助介绍就业26户、帮助办理低保4户、协调子女赡养4户、安排公益性岗位81户。全镇10个经济薄弱村、718户1146名建档立卡低收入人口全部脱贫。污染防治有效推进。聚焦污染防治攻坚战、“263”行动、中央及省市环保督查交办环境信访问题整改，采取清单化、项目销号式管理措施解决突出问题。2018年中央环保督查回头看交办5批案件已全部办结销号，2019年省第三环保督察组交办问题已全部调查处理上报，全年处理环境信访问题65件。集中开展“固废”、“危废”、“废铅酸蓄电池”、“散乱污”企业专项治理，排查“散乱污”企业13家，关停取缔11家、升级改造2家。重大风险防范有力。落实“六稳”工作要求，加大重大风险防范和化解力度。积极开展防范非法集资宣传，普及法律和金融知识。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，增强公众“理性投资、风险自担”意识。一年来，我们强基础、抓关键，三农质态不断优化。农业向特色高效发展。新增高效设施农业项目面积440亩、设施渔业面积110亩，新增绿色食品基地1995亩，新增绿色食品4个。落实各项惠农政策，发放农业地力补贴322万元。开展侵占农村集体资产专项整治工作，新建家庭农场10个，转型发展家庭农场4个，融合发展家庭农场4个，组建行业性农民合作社2个。新建渠道23.5公里、各类排水涵16座、农村桥梁3座。农村向生态宜居提升。以“五面清洁”“六清四改”为切入点，围绕“拆、清、整、修、管”，大力推进农村人居环境整治工作，全镇所有村(居)基本达到卫生整洁村标准，潘元村创建成美丽宜居示范村。畜禽养殖污染治理进一步加强，2019年全镇关闭养殖户118户，完成256户市级以上规模养殖户治理工作。农村活水工程持续推进，整治黑臭河道40条，长13.72公里;整治疏浚中沟11条，长32.67公里。贯彻落实“河长制”、中沟河道“三拆两清一落实”工作，共拆除干河中沟违章吊机18座、码头12处，河坡违建115处。林业绿化建设进一步加快。新建成片林650亩，新栽各类苗木9.5万株，新建、完善农田林网5700亩。2019年，成功创建省级生态文明示范镇，双赵创建省级生态文明示范村，蒋堡村特色田园乡村已具雏形。农民向文明富裕迈进。2019年全镇农民人均可支配收入预计达21552元，增长9.2%。加强新型职业农民培养，开展新型农民培训、农业技能培训3期。持续开展“除陋习、树新风”志愿服务、“最美人物”评选等活动，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，蒋堡村获得“全国乡风文明建设典型村”。完成各村(居)体育健身器材增补工作，农民文化体育健身广场正常运转。完成新时代文明实践所(站)建设，成功举办“蒋堡鼓儿书特色文化旅游节”专场文化活动、元竹镇农民丰收节、第四届农民运动会和第三届农产品采摘节，极大地丰富了群众文化娱乐生活。一年来，我们强弱项、补短板，民生福祉持续增进。创业富民扎实推进。优化创业环境、落实创业财税优惠政策、大力推进返乡人员创业。举办创业培训班3期，发放富民创业贷款300.5万元，完成劳动密集型企业贷款1000万元，新增创业人数681人。社会保障更趋完善。城乡居民养老保险新增参保人员788人，超额完成了市交任务，城乡居民养老保险续保达100%，新型农村合作医疗保险实现全覆盖。社会治理更加优化。借鉴浙江“枫桥经验”，结合“六安行动”，探索构建自治、法治、德治相结合的乡村治理品牌，推进潘元村“五无”网格创建、申庄、蒋堡村百村善治试点建设，全面提升社会治理工作实效。2019年共排查出各类矛盾纠纷133起，有效调处127起，稳控6起。深入开展重点行业领域安全生产专项整治百日行动、“防风险、保安全、迎大庆”行动、安全环保和消防领域突出问题夏季攻坚行动等活动。全镇排查安全隐患按照序时节点全部整改到位，其中，停产整改11家，取缔关闭7家，暂扣烟花爆竹许可证6家，挂牌督办隐患7处，行政处罚企业2家。一年来，我们尽职责、优作风，政府建设得到加强。效能意识进一步强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全督查机制，加大对重点工作、重大工程和重要民生实事跟踪督办，确保政令畅通、落实有力。推进“庸懒散、不作为、慢作为”专项整治，着力破解“中梗阻”，不断激发干事创业的热情。法治意识进一步强化。定期向镇人大主席团报告工作，自觉接受人大监督，认真办理代表提出的意见和建议。积极推进政务公开，2019年全年向社会公开政务信息144条，及时受理办结12345政风行风热线和群众来信941件，办结率达100%。廉政意识进一步强化。全面落实党风廉政建设责任制。扎实推进泰兴市第五巡察组巡察“回头看”反馈问题整改，有效防范廉政风险。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，持之以恒纠正“四风”。严控“三公”经费支出。坚持监督执纪“四种形态”，全年共函询2人，提醒谈话16人，批评教育12人，诫勉谈话8人;立案审查14人，其中给予党内严重警告处分1人、党内警告处分10人。此外，人武、民宗、工会、妇联、团委、残联等工作也取得了新成绩。各位代表，今年各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团监督支持和社会各界关心的结果，是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，以及所有关心支持元竹发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求还存在一些问题和不足。主要表现在：一是工业经济支撑力不足。招引的大项目还偏少，受中美经贸摩擦的影响，传统产业转型升级任务艰巨。二是农业产业低效。高效农业比重仅占全镇的33%，高效农业对农民增收的带动作用亟待提升，农业结构调整还需做深做实。三是民生改善力度不足。由于镇村财力快速增长难度较大，基础设施、公共服务、人居环境等领域与群众对美好生活的期盼仍有一定差距。这些问题，我们将会采取有力措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是中国第一个百年梦想实现的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会的部署安排，坚持新发展理念，致力高质量发展，确保高水平建成小康社会，奋力谱写“美好元竹”新篇章。主要预期目标：地区生产总值15亿元，增长9%;工业国税开票31亿元，增长7%;工商税收收入9500万元，增长10%;农民人均可支配收入2.35万元，增长9%。围绕上述目标任务，重点做好以下几方面：1.坚持项目为王，力推工业经济迈上新台阶。更加注重发展的质量和效益，继续做大经济总量，立足我镇发展实际，加快促进产业转型升级。整体推进载体建设。利用土地置换、增减挂钩、上争等措施落实工业集聚区扩建用地，完善工业集聚区基础设施，实施园区北扩工程，加大道路、绿化、污水管网等设施投入，进一步做优园区形态，提升园区承载功能。加大项目招引力度。围绕我镇工业发展规划，优化招商方式，提高招商实效，坚持“请进来”和“走出去”并进、存量盘活和增量引进并进、专业招商和全员招商并进，精准招引规模大、业态新、效益好的项目。2020年，确保新签约项目8个，新开工1000万元以上工业项目6个，其中3000万元以上项目2个，新竣工1000万元以上工业项目5个。培大做强规模企业。大力扶持锡华铸造、龙腾电子、泰伯铸造、纳萨铸造、合球机械、鼎翔科技、创发科技等重点企业。建立党政负责人挂钩联系企业制度，帮助解决融资难、用工难等问题，促使企业上规模、上档次、上水平，推动企业由“生产制造”向“高端制造”转变，努力形成产业高质量发展新优势。2020年，力争新增国税开票销售超亿元企业3家，新增规上企业3家。强化质效动态管理。加大存量资产盘活力度，结合“五未土地”处置和企业分级分类分档管理要求，及时评估企业资源利用质态，对企业运行绩效较差的实行一企一策，提出意见和整改措施，引导企业健康良性发展。2.坚持强农兴村，力求三农工作取得新业绩。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。夯实农业发展基础。积极争取实施镇北、沿泰农业综合开发项目，配合做好古马干河生态护坡工程。坚持以市场需求为导向，大力发展现代农业，打造产业特色，形成产业优势。结合实际，优化种植结构，积极打造“一村一品一店”工程，创建农产品商标和绿色食品基地。推进现代农业发展。构建现代农业综合产业体系，树立“大农业”的概念，做好“接二连三”的文章，推动一二三产融合发展，不断提升农业发展质量和效益。以“党建+电商+扶贫”书记领题项目为契机，探索“电商+农业”、“合作社+产地”利益联结机制，促进农副产品就地加工转化增值，推进农产品产地加工和精深加工。鼓励支持有条件的村(居)发展生态观光、采摘体验等休闲项目。进一步完善农民教育培训机制，拓展农民的创业渠道和就业空间，培育造就一批会创业、能致富的新型农民。打好脱贫攻坚战。制定实施脱贫后续帮扶计划，实行跟踪管理，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，巩固提升脱贫成效。强化“阳光扶贫”监管体系，加强扶贫领域监督执纪，确保贫困人口脱贫底线兜得住、成果过得硬。3.坚持绿色发展，力促镇村建设彰显新活力。统筹做好打造绿色文化、发展绿色产业、建设绿色环境“三篇文章”，全力推进绿色元竹、生态元竹、美丽元竹建设。村庄环境整治再发力。继续加强生活污水、“十乱”等农村突出环境问题综合治理，坚持治标与治本相结合，深入开展专项整治，进一步完善农村环境综合整治投入机制、日常管护机制，推进人居环境全面提升。污染防治工作再推进。严格实行生态环境保护制度，坚持源头治理，持续抓好中央、省市环保督察交办突出环境问题整改，巩固扩大污染防治攻坚成效。重点围绕农业面源、畜禽养殖、大气污染、工业固废、水环境等方面，组织开展新一轮排查整治行动，不断推动全镇生态环境质量持续向好。乡风文明建设再加快。以创建文明镇村为抓手，以新时代文明实践所(站)为载体，实施综合性公共服务工程，2020年完成沿泰、成庄、兴杨、野叶四个村的“文明村”创建工作，着力推进新时代文明实践站建设，确保在2020年年底所有村(居)全部建成新时代文明实践站。4.坚持共建共享，力争社会治理获得新成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，立足群众最关心的问题，办好群众最期盼的事情，不断提升人民群众的幸福感和获得感。完善社会保障体系。加强医疗卫生事业建设，加快镇卫生院建设，确保年内投入使用。积极开展全民参保扩面专项行动以及电子社保卡推广应用等工作，努力提升城乡居民社会养老保险和合作医疗参保水平。积极实施残疾人“两项补贴”、临时救助政策，不断完善城乡居民低保工作。推进民生工程建设。加快推进6个村(居)的百姓大舞台建设，新建双赵二桥、蒋堡桥、元申大桥三座农桥，启动实施元大路、新竹西路提档升级建设项目，进一步方便群众生产生活。推进集镇形象提升工程，计划实施集镇雨污分流、店面广告牌整治、路灯安装、绿化节点等项目。实施申成路、双丁路、幸福路、元竹路绿化工程建设，提升镇村整体环境。提升社会治理水平。加强基层社会治理体系建设，深化村(居)网格化管理。积极做好风险隐患排查防范化解及扫黑除恶工作。巩固领导干部接访、下访、包案制，推动信访维稳工作“减存量、控增量、降总量、提质量”。深入开展安全生产专项整治行动，紧盯重点行业、重点领域，加强排查和整治风险隐患，实现安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防控效能、安全治理水平“五个明显提升”，确保安全生产形势持续稳定向好。加强政府自身建设各位代表，做好2020年的工作，关键在于扎实推进政府自身建设。我们将深入贯彻落实新时代党的建设总要求，始终牢记政府前面的“人民”二字，以人民满意为标准，以群众关切为导向，强化自身建设，提升治理能力，让政府的工作实绩更有“厚度”、民生答卷更有“温度”。1.建设“担当作为，更有活力”的开拓型政府。把解放思想作为干事创业的起点，牢固树立不甘平庸、志存高远、永争一流的发展导向，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作，做到知行合一。切实增强“八个本领”，不断提升研判大势、谋划工作、推动发展的能力和水平。牢固树立创新意识，推动思想大解放、改革再出发，勇闯新路、敢于实践，不断增强政府工作的开拓性和创造力。2.建设“有令必行，有行必果”的高效型政府。坚持“敢闯敢试、敢做敢为”的工作作风，坚持“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作方法，强化责任担当、合力攻坚意识，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，牢牢把握工作主动权。注重高质高效，大力倡导“马上办”作风，第一时间执行好中央、省和市委决策部署，第一时间回应群众反映强烈的问题。大力发扬苦干实干作风，遇到矛盾不回避，困难面前不退缩，努力以勤政指数提升人民群众的满意指数、幸福指数。3.建设“规范施政、依法行政”的法治型政府。坚持依法行政、按章办事，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大事项决策程序，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、纪检监督、司法监督，主动接受群众监督和舆论监督，全力办好人大议案、建议和政协提案。健全群众信访件办理机制，提高市长信箱、12345政府服务热线信访件办理质量，突出做好初信初访工作，以高度负责的态度对待群众诉求、解决实际问题。4.建设“群众放心、干部正心”的廉洁型政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，大道至简、实干为要!全镇经济社会发展正处在新的历史起点上，让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，以更优的作风、更好的状态、更实的举措奋力谱写元竹高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【镇江招商】2019年丹徒区辛丰镇政府工作报告

  2019年3月21日在辛丰镇第十八届人民代表大会第六次会议上辛丰镇人民政府副镇长江镇祥各位代表：我受辛丰镇人民政府的委托，现在向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018工作回顾过去的一年，环境复杂多变，改革任务十分繁重，经受的考验非同寻常。我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“稳中求进”的工作总基调，团结和依靠全镇人民，聚焦高质量发展要求，自觉践行新发展理念，统筹抓好改革发展稳定各项工作，各项经济指标稳中向好，较好地完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现一般公共预算收入9946万元，同比增长24%，完成社会零售总额9.39亿元;实现工业应税销售收入40.78亿元，同比增长8%;固定资产投资2.41亿元，其中规上先进制造业投资1.13亿元;农村居民人均可支配收入23966元。回顾过去的一年，困难比预想的多、挑战比预想的大，全镇上下坚定信心、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。 一、面对转型升级的挑战，我们创新发展不停步实体经济健康发展。美科医疗等市区重点项目顺利推进，钱潮轴承智能化车间改造结束;盘活镇村闲置厂房30000余㎡，引进了江苏烨能电热科技有限公司等9家企业。创新动能持续增强。新增“专精特新”企业1家，新增“单打冠军”企业2家，“四上单位”入围工业企业4家，新增“两化”融合管理体系贯标试点企业1家。申报省“双创计划”人才1名、“金山人才”1名、区“长山计划”2名，科技服务业收入、新增发明专利授权、研发经费投入超额完成，净增高新技术企业2家，新增发明专利授权24件。改革开放不断深化。镇为民代办实事1768件，村为民代办实事8149件，辛丰镇荣获省创业型乡镇，东街、下方等5个村被认定为省级创业型村;全面推进农村产权制度改革，认定股民43341名;第四次全国经济普查共核查登记法人单位1156家，个体经营户2543家;实施《组级财务公开工作管理规定》，推行“三级三务”公开，实现村级“三务”公开70%，组级财务公开进组100%、入户40%。 二、面对环境治理的压力，我们强化整改不懈怠扎实推进“263”“116”专项行动，完成中央、省环保督察交办案件整改及销号工作29件，关闭畜禽养殖养猪户164户;开展“散乱污”整治，取缔岩母涂料、亨利达内塑料粒子加工厂等“散乱污”企业13家，整合搬迁1家。打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战：为批零住餐类企业安装油烟净化系统10家，全面整治提升工业类企业21家、物品回收和露天洗车类企业9家;关闭非法轧石企业13家、化工企业2家，取缔非法洗砂点1家;强制减排重点监管企业13家。整治黑臭水体37处，河塘清淤20余个，完成“一片一策”河长方案编制及运河两岸企业纳管前期工作，建成半月沟辛丰农民公园、前进河两座无人值守泵站并试运行。清理运河两岸违规种植，开展运河复绿志愿活动，新增运河绿地165亩。 三、面对新旧矛盾的叠加，我们主动作为不退缩创新全要素网格化社会治理完成各村网格GIS地图划分，录入房屋信息14343户，实有人口信息35921人，建立网格巡查制度，镇联动指挥中心投入使用。出台《辛丰镇村级日常巡查制度》《“街长制”考核办法》《防违控违和土地管理考核办法》等制度，在4个集镇村全面实行“街长负责制”，发现问题及时处理上报。南京督察局交办新增图斑16宗，已报批1宗，拆除9宗并已复垦，剩余6宗正在推进。2018年共拆除违建54起9.5万余平方米，实现了“新增违建零增长，存量违建负增长”的目标。创新安全生产监管手段，引入第三方公共服务的同时制定出本镇行业安全管理规范，检查、监督、服务并举，我镇荣获区安全生产工作先进集体。坚持依法行政，实行“三调联动”，推进“访调对接”，2018年我镇信访总量为195批次864人次，批次同比下降32%，人次同比下降25.9%，对上级交办、群众登记的信访件回复率100%，社会大局稳定向好。 四、面对群众的所需所盼，我们实事小事不停做南岗、山北去年已经甩掉贫困帽子，全年58户贫困户118人脱贫。农村生活污水处理设施34个建设的自然村中，完成建设工程总量95%以上的16个，正在建设的15个，准备逐步进场的3个。完成黄墟线、黄丁线等5条5.5公里农村道路提档升级等9件镇办实事，93件村办实事完成83件，新划停车位300余个，新建标准垃圾房16个，新增垃圾箱29个，修缮和新增路灯60余盏，实施大塘“美丽乡村”建设。打造镇村两级文化活动阵地，提升镇文化中心功能、新建村文化广场3个、农村文化大舞台1个。七创“双拥模范镇”成效显著，完成辛丰中心幼儿园扩建、辛桥和辛丰中心幼儿园合并，创成区苏南教育现代化工作先进集体。落实食品药品监管，严守“舌尖上的安全”。人口与计划生育工作稳步推进，各项目标任务顺利完成，实施困难群体临时救助1003人次，发放救助款21.47万元。关工委、老体协、工会、妇联等工作有序推进。人大议案、建议答复率、满意率和基本满意率均达100%，镇十八届四次代表大会代表议案建议22件，当年办成6件，办成率27%;“12345”热线办结率100%。这些成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇上下的团结拼搏，离不开人大代表的监督支持。在此，我谨代表辛丰镇人民政府，向所有关心、支持辛丰发展的单位和部门表示衷心的感谢!向辛勤劳动的全镇人民表示崇高的敬意!成绩来之不易，启示尤为深刻。回顾一年来的历程，我们更加深切地体会到：世上无难事，只要肯登攀。实践向我们证明，面对困难和问题只要我们不躲不拖不敷衍，就一定能踏平坎坷、突出重围。实事求是是法宝。实践向我们证明，面对痛点和堵点，只要我们立足实际，不唯书、不唯上、只唯实，就一定能破茧而出、开拓前进。团结就是力量。实践向我们证明，面对压力和挑战，只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能上下一心，其利断金。各位代表!思危方能居安。在总结成绩的同时，更要清醒地看到我们发展中还存在的深层次矛盾和问题：集镇形象有待提升、农村生态环境有待于进一步改善、社会治理还有许多短板、基础设施、营商环境还不够完善、服务效能还不够高、发展后劲还不足等等。为此，我们必须牢固树立危机和危险两种意识，做到有备无患、危中求机，以“越是困难越向前”的精气神、永不自满的顽强意志、担当作为的勇气苦干实干，做到凡是有利于党和人民事业的就坚决干、加油干、一刻不停歇地干，凡是不利于党和人民事业的就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改，竭尽全力做好工作，绝不辜负人民期待!2019年工作总体要求今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市区的决策部署，聚焦高质量发展，坚持“稳中求进”的总基调和“六稳”工作的总要求，以转型为动力，提升企业的市场竞争力;以创新社会治理为抓手，促进社会和谐;从群众身边小事实事做起，改善民生，提高群众的获得感和幸福感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在高质量发展新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长4.5%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成区下达的高质量发展指标。进入新时代，必须贯彻新思想;迈上新征程，必须展现新作为。做好今年工作，完成全年任务，我们必须始终做到“三个坚持”：始终坚持以发展为第一要务，对标苏南，自我加压，加快追赶跨越，不断提升发展的热度和深度;始终坚持以人民为中心，瞄准民生领域热点难点痛点，解决群众所急所需所盼，不断提升群众的幸福感和获得感;始终坚持以问题为导向，把外地成功经验与自身实际特点有机结合起来，破除传统思维、摒弃路径依赖、摆脱行为习惯，不断提升改革创新的能力和水平，进一步把思想、力量和智慧汇聚到高质量发展上来。面对预期的目标、发展的要求，我们要突出重点、把握关键，扎实抓好以下几方面工作： 一、抓重点，在实体经济上下功夫实体经济是社会发展的基石。一方面，我们将盘活存量产出增量。加快镇村两级闲置资源和企业闲置厂房梳理排查，建立闲置资源数据库。按照“344”项目落户要求，引进一批符合辛丰产业发展的新项目、好项目，紧盯于南符合规划的155亩土地，招引有实力的投资商，通过工业地产开发模式有效盘活存量土地，加快产业集聚和产业转型。另一方面，强化企业的服务，当好“店小二”。继续开展“暖企”走访，建立企业数据库，每季度召开一次银企对接会，每半年召开一次企业家座谈会，了解企业所需所盼，举办企业用工招聘会，结合区相关文件，制定本镇产业项目扶持办法，力所能及的帮助企业解决一些实际问题。鼓励创新创造，激发企业的内生动力，加强与高等院校产学研合作、加快人才引进和科技创新步伐，改变僵化的家族体制管理模式，解决企业活力不强、开放度不高等突出矛盾，真正让创新的活力在企业中竞相迸发。 二、攻难点，在巩固扩大“六大攻坚战”成果上下功夫聚焦高质量发展，整改突出问题。我们将持之以恒抓好各项整改工作的落实和“回头看”，坚决杜绝老问题再演变成新问题，确保新事不出、老事不犯，巩固好巡察整改成果;实施集镇品质提升工程，落实“街长负责制”和“门前三包”，强化日常巡查，实行集镇精细化管理，重点治理乱停乱放、乱搭乱建、店面外溢等问题;继续推进集镇线网改造，完成中学大门东移和小学校车停车场建设，解决集镇高峰期交通拥挤问题，改善集镇面貌;全力推进中央省市环保交办问题和“散乱污”企业的整改，执行好《村级日常巡查制度》，防止畜禽养殖、非法轧石死灰复燃，消除环境污染隐患;完成矿山整治及复绿任务;继续保持防违拆违的高压态势，坚决做到“新增违建零增长，存量违建负增长”。 三、聚热点，在群众可观可感的实事上下功夫民心是最大的政治。我们将始终坚持以人民为中心的理念，从群众反映的热点、难点、痛点问题入手，以群众所需所盼为落脚点，从群众身边实事小事做起，今年将努力办好事关民生福祉的8件实事：1、建设辛丰中心小学停车场以及步行桥工程;2、对半月沟集镇段进行水体整治和生态修复;3、完成7个村10个水利项目建设;4、改善农村卫生环境，完成1700余户改厕任务，创成省级卫生镇，10个村创成省级卫生村;5、完成1000亩小麦高效农业示范区建设;6、大运河南桥运河东侧3公里绿化景观工程;7、建设和完善大运河东侧污水管网系统;8、完成15个村的黑臭水体整治任务。把承诺群众的事情一件一件办到位，办得让群众满意，切实解决好群众的现实利益，回应好群众的期盼。 四、重基点，在培育乡村振兴新动能上下功夫实现乡村振兴，培育新动能是关键。继续实施强村富民工程，实现11户贫困户26人脱贫、提升6个村村级集体经济收入;壮大农业产业，建设南岗、北於等10个村在内的20000亩绿色优质水稻基地;开展厕所革命，全面完成农村生活污水处理设施建设，创成省级卫生镇;深化乡村改革，规范农村产权交易，推动农村集体资产保值增值;深化农村土地制度改革，推进农村宅基地“三权”分置;开展农民职业技能培训，稳定就业创业;大力发展社会慈善事业，完善救助体系，强化社会保障;广泛挖掘宣传辛丰的好人好事，开展文明镇、文明村、文明户的创建，加强农家书屋、农村文体广场等基础设施建设，推动乡风文明;出台《村民组长工作规范》，加强村民组长管理;实施镇垃圾中转站升级改造，缓解垃圾处理压力，推行农村垃圾分类收集试点，今年至少每个村完成1个自然村的试点工作;以文明城市创建为契机，继续开展“辛连辛”志愿者、“辛火行动”等活动，弘扬社会正能量。 五、出亮点，在创新社会治理上下功夫创新社会治理，事关高质量发展大局。我们将进一步推进便民服务中心、村级联动指挥中心、群众诉求接待大厅、基层调处中心和劳动保障基层平台、个人调解工作室等硬件设施建设;加强法律法规培训，提高干部依法行政能力，发挥法治对社会治理的引领，引导群众依法行使权利。推行“五长五老”(河长、路长、街长、村长、网格长老党员、老干部、老战士、老教师、老模范)社会共建共治模式，发挥“五长五老”熟悉农村、熟悉基层的巨大优势，探索建立群众“议事厅”，使化解社会风险“从矛盾应对转向预警和防范”，使“枫桥经验”在辛丰落地生根。深入推进“三级三务”公开和组级财务公开，规范村组日常工作，杜绝发生在老百姓身边的“微腐败”;开展村级日常巡查，将安全生产、防违拆违、“散乱污”等问题纳入网格化统一治理;将人大代表议案和选民意见、“辛丰发布”微信公众号后台反馈问题妥善解决，形成线上线下的闭环;将“12345”热线工单等统一在网格内办理，做到“小事不出村、大事不出镇”，以实现我镇信访总量在去年基础上再下降25%的目标。加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，这是我们肩负的历史使命，我们一定要不忘初心，牢记使命，永远奋斗，撸起袖子加油干，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力向全镇人民群众交出一份满意答卷。提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导首先要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政府及其工作人员要旗帜鲜明讲政治，在思想行动上自觉与区委、区政府镇党委保持高度一致。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚定理想信念，牢记为民宗旨，做到“为政以公，行胜于言”，进一步提振精气神，保持干事创业激情，一任接着一任干，一往无前干到底，尽力为群众办实事、办好事。坚持依法行政。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，政府必须在法治轨道上全面履行职能。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持人民代表大会这一根本政治制度，依法向镇人大主席团报告工作，充分听取人大代表、政协委员的意见和建议，提高决策的科学化民主化法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大、社会和舆论监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，全面推进政务公开，进一步完善政府规章制度，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。当好“行家里手”。“打铁必须自身硬”，软肩膀挑不起硬担子。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。我们要按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，切实加强自身能力建设，努力当好新时代的“答卷人”。以“学习强国”为契机，深入推进“学习型”政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，打牢全面、系统、专业的知识根底，进一步提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，处理好“快与慢”的关系，善于结合实际创造性推动工作，善于坚持问题导向补齐“短板”，做到“大事作于细、难事求于易”，牢牢把握工作主动权。持续转变作风。作风就是形象，关系人心向背。要坚持作风建设永远在路上，把践行“一线工作法”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委各项规定，下大力气整治“慵懒散”、“不作为”“慢作为”现象，坚决反对形式主义和官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。政府及其工作人员要真正动起来，到院子外工作深下去，多到困难多、矛盾大的地方去，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，当好为民服务的“店小二”。严格廉洁从政。我们是人民政府，权力来自人民，必须用来为人民服务。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严格“三资四化”管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，做廉洁从政的表率，永葆“为民务实清廉”的政治本色。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，锐意进取、开拓创新、扎实工作，用全镇广大干群勤劳、智慧和汗水，书写高质量发展的时代新答卷，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年珊瑚镇政府工作报告

  2019年1月14日在镇第十七届人民代表大会第五次会议上黄云峰各位代表，同志们：现在，我代表珊瑚镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省市委决策部署，在镇党委的坚强领导下，深入解放思想、全面对标找差、扬优强弱补短、奋力追赶超越，圆满完成了年度各项工作，生态文明幸福新珊瑚建设迈出了坚实步伐。1.主动适应新常态，综合实力不断攀升。全年实现地区生产总值19.98亿元，同比增长9.06%;工业国税开票销售18.2亿元，同比增长19.58%;两税收入1.04亿元，同比增长39.38%;服务业税收收入6400.97万元，同比增长17.37%;外贸进出口250万美元，同比增长28%。全年新开工1000万元以上工业项目9个，计划总投资2.06亿元，其中1亿元项目1个;新竣工1000万元以上项目6个，实际完成投资1.78亿元。完成农村闲置建设用地复垦整理1257亩、土地占补平衡项目147.5亩、土地增减挂钩138.2亩，有效化解了土地瓶颈制约。2.全力推进乡村振兴，三农事业取得新成效。持续优化产业结构，完成市下达的农业供给侧改革任务，粮经比下降12%，优质稻米种植比重占80%，完成264亩商品化育供秧，全面完成市下达的机插秧面积任务，同时积极探索农业结构调整模式，新增高效设施农业面积2350亩、50亩以上高效设施园艺基地2个、经市认定的种植业结构调整示范片8个。加大项目建设，全年实际利用“三资”总额2.1亿元，新开工规模项目2个，新增1个休闲观光农业经营主体，完成3亩以上商品化育供秧池面积269亩，新建物联网应用基地1个。大力推动农村电商，全年培训新型职业农民300人次，电子商务培训500人次，新建3个村级电子商务服务站，一个村级为农服务综合社;新增电商创业人数60人，完成培育电商销售额超100万元企业3个，完成市交市场交易额1.9亿，完成农村电商交易额1200万;新增一个农业互联网应用基地，完善436个“12316”惠农短信用户，申报40户基层农技推广体系示范户;完成市交一个优秀益农信息社及一名优秀益农信息社信息员，完成1个泰州市“一村一品一店”任务。大力发展农机合作社、农机大户和家庭农场等新型经营主体，新型经营主体经营面积达54.3%以上，流转各类土地面积6406亩，新增家庭农场18户，成功创建泰州市级家庭1个，泰兴市级家庭农场2个，完成7个村级一事一议财政奖补项目。3.聚焦重点精准发力，坚决打赢三大攻坚战。强化精准施策，脱贫攻坚成效明显。通过盘活闲置资产资源、整镇推进村集体增收项目(标房建设)、招商引税等途径，经济薄弱村脱贫率达91%;坚持因户制宜、一户一策，通过政策兜底、就业帮扶、帮助落实种植、养殖项目、鼓励自主创业等方式，实施精准扶贫、精准脱贫，2018年底累计脱贫1053户、1894人，脱贫率分别达91.88%、91.19%，160户低收入农户入户道路全部实现硬质化。突出环境保护，生态治理取得新成效。扎实推进林业绿化，2018年完成农田林网面积5200亩，绿色通道3000米，绿色河道5000米，森林抚育1000亩，成片林面积370亩，四旁植树42600株，成功创建省级森林生态示范村1个，2个绿化示范单位。完成焦土港、靖泰界河、季黄河全线绿化，打造高标准农田林网示范区3个。全面落实中央环保督察“回头看”交办工作，完成“回头看”1件、交办件4件。全镇共排查散乱污企业142家、排查清理填埋固废近200吨、昼夜清理清运12个固废收购点，对全镇16家涉钢涉铁企业实施错峰生产，限排减排，整治猪鬃制品加工厂、浴室20多家，拆除燃煤锅炉15台。完成畜禽粪污治理、关停工作，共治理规模养殖场40户，非规模养殖户97户，关停62户，抓好非洲猪瘟防控工作，发放非洲猪瘟防控明白纸600份，设立防控点6个。深入推进河长制工作，共整治黑臭河道34条1.3万米，加强日常巡河与督查，依法查处洋港村、二河新村稻田港边的偷排直排现象，共行政拘留5人。农村公共运行维护体制不断健全，“六位一体”管护长效化、常态化，打造优美庄台4个、示范庄台13个、整洁庄台38个，二河新村成功创建江苏省美丽乡村，农村环境面貌得到明显提升。4.坚持惠民生促和谐，社会事业取得新进步。基础设施进一步完善，组织实施农村公路提档升级工程，其中道路拓宽5公里、新建交通桥梁9座;新建农村小型公益设施桥梁5座;铺设古墩线、珊曹线等道路路牙近30000米;农村道路维修5330m2;新增绿化面积5000m2，完善道路沿线警示桩、标志牌、防护栏的维修，确保通行安全。实施活水工程，新建直径1米以上圆涵27座，拆除废坝8座。民生保障进一步增强，全年清理不符合低保条件对象195人、农村五保27人，新增、调整低保82人，新增五保57人，新增重残69人。发放农村最低生活保障补助438.8万元，五保供养补贴273.9万元，重残救助补贴374.9万元，建设镇级残疾人之家1个。继续加大殡葬改革力度，火化率、骨灰进公墓安葬率均达100%。完成危房改造44户120间。大力开展创业富民工作，发放创业培训券700张，共举办创业培训班8期，培训240人。新增创业人员635人，带动就业725人，支持成功自主创业105人，扶持农村劳动力自主创业90人。大力推行新型职业农民培训，共举办培训班2期，培训人次达300人。中小学教学质量进一步提升，中考成绩继续在全市农村初中保持领先水平。人口计生管理不断规范，全年为群众办理生育服务证412份，独生子女证132份，流动人口婚育证明48份;计划生育奖励扶助新增248人，为群众出具上学、迁户口、工作等相关证明52次，免费孕前检查工作完成情况名列全市前茅。舆论引导有力有序，文化惠民扎实推进，精神文明建设不断加强，居民文明素质明显提升。开展了文明评选活动，成功举办“最美职工”评选、“美德善行，吉祥人家”之寻找第四届“最美家庭”评选等活动。深入推进社会治理网格化工作，积极创建“三治合一”示范村，“三排查”工作力度不断加大，有效化解各类矛盾纠纷，平安珊瑚、法治珊瑚建设水平不断提升。全面落实安全生产管理责任制，共开展无死角全覆盖安全生产大检查7次，查出各类大小安全隐患1537个，下发整改通知书1537份，安全隐患整改率达96.9%，全年未发生一起安全事故，保持了社会大局和谐稳定。5.加强政府建设，治理能力显著提升。在镇党委统一部署安排下，大力推进政府组成人员的思想解放和服务创新，政府施政能力不断增强。注重加强机关作风建设，扎实推进主动服务、高效服务、创新服务，“不作为、乱作为”现象明显减少。认真做好政务信息公开工作，主动向社会公开政务信息65条、动态信息91条。认真受理市长信箱38条，“12345”政风行风热线累计877件，全部按时依规办结答复。积极配合镇人大开展视察、评议活动，主动接受人大监督;坚持以高度负责的精神做好镇人大代表建议的办理工作，对能解决的问题立即解决，暂时不能解决的解释清楚，力求让代表满意。统战、民宗、公安、工商、金融、税务、供电、国土、广电等工作也取得了积极进展，为全镇经济社会平稳较快发展作出了新贡献。各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。今年取得的工作成绩，凝聚了全镇上下矢志不渝、奋发赶超的心血和汗水，离不开社会各界的大力支持和积极配合。在此，我谨代表珊瑚镇人民政府向各位代表，向全镇人民，以及所有关心、支持和参与珊瑚经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，珊瑚经济社会发展在爬坡过坎过程中还存在一些问题：产业升级仍处于重要关口，传统产业创新转型任重道远，产业体量和企业规模偏小，重大项目仍需攻坚突破;土地流转，家庭农场、合作社发展力度不大;生态建设还需提升，与人民群众的期盼和要求相比还有一定的差距，更高质量地满足群众的民生需求任重道远;基层社会治理、乡风文明培育的理念和能力需要进一步提升;政府执行能力和作风建设有待进一步改进。这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和省市委决策部署，按照镇党代会年会的工作安排，紧紧围绕“争先进位、跨越赶超，进入非园区乡镇第一方阵”目标定位，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持系统化思维，加强规律性把握，奋力推动全镇经济社会发展和政府自身建设追赶超越高质量发展。主要预期目标是：全年，确保完成工业国税开票销售19.5亿元，力争20亿元;完成工商税收收入1.15亿元，力争1.2亿元;确保新开工1000万元以上项目5个，其中5000万元以上项目1个;新竣工1000万元以上项目5个;新增亿元企业1家、规模以上企业2家;全面完成市交各项目标任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面的工作：1.全力以赴抓招商上项目，实现经济强镇新跨越。全面提升发展质量，推动实体经济向更高台阶迈进。注重招商选资撬动。围绕“项目大突破”工作要求，进一步采取强有力措施，坚持高点定位，大力开展精准招商。充分利用北京、上海、深圳等重点招商活动平台，及时掌握外界投资需求，抢抓项目信息。密切关注上海、苏南等地产业转移动向，紧盯契机，积极开展招商对接。坚持项目为王拉动。进一步完善项目推进服务机制，加强跟踪督查、跟进服务，确保意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达效，尽快形成新的增长点。对竣工投产不达效的项目认真分析研究，不断提高项目建设效率，促进项目快投产、快达产、快收益。今年力争新签约、新开工亿元项目1个、千万元项目5个以上。突出创新引领驱动。鼓励和支持企业通过加大技改投入、加快新品开发、实施合作经营等措施，不断做大做强。力争培育亿元企业1家。立足产业特色，助推企业转型升级，提高运行质态。在方圆型钢、久保联实业、江苏三志、富强特钢、安泰精密传动成功申报高新技术企业的基础上，引导有自主研发能力的企业加大研发投入，注重专利申报，积极创争高新技术企业。根据铸造企业行业准入条件和市政府关于推进工业企业分类分档管理工作要求，指导、督促企业不断加大技术改造和科技创新投入力度，调优产品结构，发展特色产业，提升整体素质，增强综合竞争能力。强化平台建设带动。强化服务意识，把企业的需求作为服务的指南，以立即办、限时办、认真办为准则，坚持特事特办、急事急办，由坐等服务向上门服务、预约服务转变，积极为企业解难题、办实事，构筑快捷畅通的绿色通道。工业集聚区围绕规划快优化、项目快集聚、框架快拉开，全力服务保障项目建设实施，推动企业提质增效，争取早出形象、快出效益，不断提高园区运行质态和亩均效益。2.积极落实乡村振兴战略，实现农业农村新发展。坚定不移地实施乡村振兴战略，认真完成乡村振兴三年行动计划，推动农业提质增效、农民持续增收、农村生态宜居、乡风文明提升。大力推进富民强村工作。围绕村集体经济收入和农民收入“双增收”目标，研究和探索村级集体经济发展壮大的途径和方式。突出脱贫质量，提高脱贫实效，推动脱贫攻坚向更高质量更可持续迈进，确保经济薄弱村累计脱贫率达100%。综合采取各类增收帮扶措施，促进低收入群众持续增收，进一步配强力量，加强帮扶，确保如期稳定脱贫。全面落实村级增收“双责制”，进一步强化村级增收主体责任，严控村级债务增长。切实落实村集体增收的主体责任，加快推进村级集体增收项目建设，拓宽村集体增收渠道，确保13个村集体经营收入全部达35万元以上。扎实推进农业发展提质增效。加快发展高效农业，大力培育特色产业，继续深入推进“一村一品”，积极发展绿色农业，提升农业档次，催生现代农业精品点。进一步加大土地流转力度，积极发展多种形式的规模经营，力争全年流转土地3000亩以上。大力发展家庭农场，积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带，集生产、加工、服务于一体的现代农业产业发展联合体。大力引进高效设施农业项目，依托农产品电子商务平台，助推农业“转方式、调结构”，加快现代农业发展。力争2019年新增50亩以上设施农业项目2个，新增高效农业面积1000亩以上。持续改善镇村环境面貌。坚持系统思维，综合施策，坚决打好污染防治攻坚战，下大力气整治农村垃圾、户外厕所、景观绿化、黑臭沟塘等问题，加快推进村庄生活污水治理工程。规范实施农村无害化卫生户厕改造，不断提高镇、村生活污水治理规范化建设、专业化管护、一体化推进的整体建设水平。加强河道疏浚，及时清理水面漂浮物、河坡违章搭建物、河道中的渔网、渔簖、沉船，清理规范中沟无序养殖，全面实现“水清、岸绿、河畅”的工作目标。继续开展乡风文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，继续推进“十个一细胞工程”，深入开展系列文明创建活动，涵育文明乡风、文明村风、文明家风。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高全镇文明程度和群众文明素质。3.坚持共建共享发展，实现民生福祉新突破。立足民生改善新需求，积极回应人民群众新期盼，以更加主动的担当、更加务实的作风、更加有力的举措，进一步增进人民群众福祉。提升社会保障增民利。充分发挥就业信息载体作用，深入开展再就业培训、创业培训和农村劳动力就业技能培训，在2018年创建省级创业型乡、镇和创业型村(居)的基础上，继续组织组织申报省级创业型村(居)，确保曹埠村、顾堡村、二河新村、徐家庄村、新桥村顺利通过验收。基础平台标准化建设通过率100%;全面落实做好城乡居民基本保险制度，实现应保尽保。强化公共服务惠民生。积极引导公共服务资源向农村延伸，促进城乡要素从单向流动转为双向互动。加大农村道路、供电、供水、通讯、物流、网络等基础设施投入力度，注重各类设施之间的配套，充分发挥整体效益。积极盘活利用闲置和低效土地，不断提高土地节约集约利用水平，继续加大城乡建设用地增减挂钩力度，新增农用地60亩以上，土地占补平衡100亩以上。实施民生工程遂民愿。2019年，我们初步拟定了珊瑚、镇前4000亩农业综合开发项目;洋港、曹埠、左庄5000亩优质稻麦项目;实施村庄活水工程、新建管涵20座;整治黑臭河道40条15000米;全面改造自来水管网;提档升级丁达东西路1.1公里、曹洋路2.3公里;完成危房改造70户;新建各类桥梁6座;实施工业集聚区C区基础设施建设;完善“医养融合”运行模式等10项为民实事工程。我们在下面的议程将通过代表票决选出8项实事工程作为2019年的目标任务，全力以赴、年内必成，力争完成全部10项为民实事工程。4.不断创新社会治理，实现社会和谐稳定新格局。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入建设平安珊瑚，提高乡村治理现代化水平。着力提升社会管理服务水平，持续完善以镇、村综治和便民服务中心为依托的便民服务体系。持续推进村“网格化”管理，进一步深化平安、法治珊瑚建设，健全安全生产监管、社会稳定风险评估等制度。深入开展普法活动，增强群众法律意识。构建矛盾纠纷多元化解体系，健全信访接待日制度，加强民间调解组织建设，扩宽利益诉求渠道，维护群众合法权益。继续强化消防监督，加大对出租屋等场所综合整治力度。全面落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全生产规范和食品安全监管，坚决杜绝重大事故发生，确保安全生产形势平稳可控。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;不断创新方法和载体，开展“五好家庭”“十星文明户”等评选活动，激发农民的家庭责任感和荣誉感，树立一批道德模范和先进典型。5.不断转变政府职能，树立为民服务新形象。努力建设法治政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真做好人大建议办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。严守政治规矩、遵守法纪规则，政府工作人员运用法治思维和法治方式推动工作。努力建设为民政府。时刻把把人民的意愿和需求作为出发点，践行群众路线，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。努力建设效能政府。加强效能建设，强实干、重执行、抓落实，严格执行机关工作纪律，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市委作风建设相关规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。各位代表，身处伟大时代，我们无上荣光;肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋进、苦干实干，为推进珊瑚高质量发展而不懈奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区西亭镇政府工作报告

  2019年1月18日在西亭镇第十八届人民代表大会第五次会议上唐锋各位代表：现在，我代表西亭镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们坚持“全面赶超争主动，争先进位新作为”的工作总基调，扎实推进“活力西亭、美丽西亭、幸福西亭”三大建设，较好完成全年目标任务。预计全年实现地区生产总值33.21亿元，增长12%;一般公共预算收入9160万元，增长11.8%;固定资产投资19亿元，增长6%;农村居民人均可支配收入24170元，增长10%;荣获“江苏省卫生镇”“江苏省生态文明建设示范镇”称号。 一、经济发展稳中有进。一年来，我们始终坚持把经济工作重心放到提高质量和效益上，始终强化推动发展的各项举措落地生根，全镇经济持续保持较快发展。深化“招商质量提升年”和“项目建设提速年”活动，实现“项目任务书完成率、项目服务满意率”双提升。实现工业应税销售33.64亿元，增长17.1%，规模工业总产值38.28亿元，增长16.8%。新开工亿元项目6个，其中达成包装二期项目被列入南通市“双百工程”重点项目;新竣工亿元项目4个，转化达产项目1个;新增规模企业3家。开展大型招商推介会4次，签约项目8个，领证项目8个，实际到帐外资850万美元，“一站式、蹲守式、直通式”的服务项目品牌得到充分肯定。扎实推动农业“三产”融合，乡村振兴的产业基础不断夯实。完成规模农业项目9个，新增投资额2亿元;完成家庭农场领证4家，全托管土地3200亩，新增土地流转面积4500亩;深化农村集体产权制度改革，完成村级集体资产清产核资。第三产业加快发展。实现服务业增加值5.2亿元，社会消费品零售总额13.38亿元，增长11%，龙壩旅游项目通过市级验收。强化用地保障，盘活存量闲置土地83亩。高质量推进土地整治，占补平衡、建设用地复垦项目申报入库数分别为233亩、273亩，超额完成下达任务。新增产学研合作项目4个，入选省“双创人才”1人。在1-3季度全区落实“四个全面”战略布局推动高质量发展考核中，获得产业项目、综合经济、规模农业项目等四面红旗。 二、攻坚突破精准务实。打好污染防治攻坚战。整合设立镇环境保护办公室，健全镇村组三级污染防治工作体系，建立党政领导环境问题信访包案制度。全面完成上级反馈意见整改，并建立了长效机制。全面实施“263”专项行动，6家“散乱污”企业实现“两断三清”，关闭畜禽养殖场47家。完成燃煤锅炉淘汰任务、挥发性有机物综合整治任务。新增污水管网2.4公里，污水处理站在线监测设备投入运行，完成小型污水处理设施建设3个。扎实稳妥完成南美白对虾专项整治和生猪养殖规范整治任务。认真落实“河长制”，巡河、治河、护河工作统筹推进，打造样板河道12条，生态河道2条，完成西禅寺村与八总桥村水美乡村建设。打好精准脱贫攻坚战。落实精准脱贫三年行动计划，加强扶贫对象动态管理工作，建档立卡低收入人口脱贫率达94%。对低保对象做好动态管理，全年取消低保户196户，新增41户，发放各类关爱补助资金1572万元。做好与陕西省镇巴县仁村镇扶贫协作工作。打好防范化解重大风险攻坚战。全面加强政府投资项目资金源头管控，有效防范债务风险;加大宣传力度，有效防控非法集资和互联网金融等风险。 三、社会大局和谐稳定。我们坚持主动作为、量力而行，积极回应群众呼声，扎实办好民生实事。龙坝幼儿园新建工程开工建设，亭东大道竣工通车，建成6家市级村居综合文化服务中心，建成3家标准化居家养老服务站，双拥工作站实现全覆盖，西亭小学、西亭初中被推荐为南通市首批“新优质学校”创建单位;持续推进社会保障扩面提标，续保率达97%;保持违法用地、违章建设整治高压态势，拆除违章建筑30处，改造农村危房5户，完成“大棚房”专项清理和整治;完成西亭居、盛亭花苑垃圾分类试点建设，扎实开展镇容镇貌整顿，推动镇区治理长效精细。强化镇村两级矛盾排查化解力度，扎实推进信访积案化解，深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感持续位居全区前列;启动推行网格化、信息化社会治理机制。联合开展食品安全专项治理，加强“农家宴”管理。组织开展“安全生产监管执法提升年”活动，强化企业安全风险辨识管控和隐患排查治理，加大执法检查力度，按照“三个必须”要求建成6个专业委员会，形成齐抓共管合力，安全生产形势总体稳定。各位代表，回顾过去的一年，收获源于奋斗，成绩来之不易，这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表的有效监督、全力支持，更归功于全镇人民凝心聚力、真抓实干、团结拼搏。在此，我代表西亭镇人民政府向为西亭经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心、支持西亭发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作还有许多不足。企业生产经营压力依然较大，支持企业做大做强的举措需要完善深化;环境保护和治理任务艰巨，优化农村人居环境的重点需要统筹推进;民生领域还有不少短板，与人民群众期盼还有差距;镇村干部追赶超越的争先意识和推动高质量发展的担当意识还要进一步增强。对此，我们将直面存在问题，切实加以解决。2019年工作安排今年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照区委十二届七次全会和镇第四届党代会第四次会议部署，继续坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，确立新标杆，谋求新跨越，作出新贡献，扎实推进“活力西亭、美丽西亭、幸福西亭”建设，努力推动高质量发展继续走在全区前列，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。综合当前经济形势和发展实际，按照“十三五”规划确定的定量指标，建议今年全镇发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长9.2%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村居民收入增长与经济增长同步;节能减排完成区下达目标任务，生态环境质量持续改善。对此，我们将按照区委、区政府和镇党委部署要求，围绕中心抓重点、围绕不足补短板、围绕优势促提升，着力做好四个方面的工作： 一、致力转型升级，促进经济发展提质增效强化项目建设和招商引资。牢固树立“项目为王”意识，继续紧盯亿元、5亿元、10亿元项目，重点跟踪洽谈台湾纳诺环保1亿美金外资项目，争取在一季度取得实质性突破。确保瑞柏无纺布、易和装饰、俊柏纺织、双益模具、冰威冷冻、旭德机械6个亿元项目开工，努力实现三年18个亿元项目的目标任务。积极以商引商，努力引进包装产业的上下游项目，推动包装产业集群化、特色化发展。制定项目绩效评估体系，围绕产业布局、亩均税收、设备投入等关键指标，把好项目质量关，不断提高产业项目的产出率和贡献率。狠抓招商引资不放松，积极开展精准招商，主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的项目。推动民营经济发展壮大。全面落实促进民营经济高质量发展的政策措施，更大力度地服务企业、创造良好营商环境，激发企业内在动力，让企业家政治上更受重视、发展上更有活力，让更多的企业在西亭扎根、发展壮大。重点落实“四项制度”：一是镇党政领导挂钩联系制度，出台《镇领导挂钩重点企业工作办法》，帮助企业协调解决技术、用工方面的困难;二是重点项目例会制度，定期会办解决企业在建设过程中遇到的问题;三是项目代办帮办制度，以最短的时间、最快的速度、最高的效率，帮助企业办好有关手续;四是催办督办制度，按照协议约定，加快推进工程建设，确保项目早开工、早竣工、早投产。推进现代农业发展。重视新型农业经营主体的培育和招引，围绕高产出高效益，大力招引农业龙头企业、营销大户落户西亭。鼓励发展集“农业机械、仓储物流、市场营销”于一体的社会化服务。推动“三个全覆盖”建设，继续加大土地流转力度，切实提升农业规模化水平和农民组织化程度。突出发展高效设施农业，深入挖掘农业项目潜力，切实抓好规模项目建设，加强农业项目环境影响评估。依托“互联网+”等渠道，抓好农业科技培训、农民就业创业技能培训，完善农业服务体系。根据“一村一品一业”特色开发的要求，推进特色产业扩面。坚持因地制宜、一村一策，拓展村级集体经济发展新路径，健全村集体收入持续稳定增收机制。 二、致力乡村振兴，推进人居环境持续优化深化生态文明导向。巩固提升环保督查交办问题整改成果，举一反三，健全长效管控机制。持续打好碧水、蓝天、净土保卫战，不断增强群众对生态环境建设的满意度和获得感。全力打造“河长制”工作升级版，落实面源污染治理、生猪养殖管理、企业达标排放、活水流畅等综合措施。开展环保执法“亮剑行动”，加强环保执法力度。加强重污染天气管控，落实强制减排措施，指导帮助企业制定环境治理解决方案，提高企业源头防控水平。加速镇区品质建设。以镇区干道、窗口地带、背街小巷等为重点，纵深开展集镇环境“微治理”。深化道路交通秩序综合治理，探索“城管+公安”联合执法模式。力争上半年启动新农贸市场建设，不断完善镇区基础配套设施。进一步延伸镇区污水管网，计划完成管道0.42公里。全面加大违法建设治理，全面加大耕地保护。镇污水处理厂在保障设备正常运行的基础上，做好2020年接入城区益民公司污水处理相关准备工作。打造生态宜居家园。坚持以人民为中心的发展理念，以提升村容村貌为主攻方向，高质量改善农村生产、生活、生态条件。加大农路提档升级、农桥改造、河道疏浚等农业农村基础工程方面的投入，进一步完善全镇水利设施以及排灌系统，计划疏浚农村河道9条，8.12公里，新建水美乡村2个。加大农村环境“五位一体”长效管护力度，全面推进“四好农村路”建设。大力推进农村改厕，今年完成新一轮1200座户厕改造提升。 三、致力社会发展，保障镇村建设和谐有序巩固完善社会保障体系。坚持发挥政策托底功能，织密兜底保障和救助网络。抓好农村留守儿童关爱保护和困境未成年人保障工作，打赢打好残疾人脱贫攻坚战。健全特困供养机制，完善低保群体、病残孤老等重点群体兜底救助扶持政策。进一步规范村(居)慈善工作站建设，确保慈善工作公开透明，扩大鑫手相连志愿者协会社会影响力和活动覆盖面。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。强化重点群体就业创业帮扶，形成以就业创业促进增收的良性机制。打赢打好脱贫攻坚战，确保小康路上一个不少、一户不落。加强创新社会治理机制。探索网格化融合机制，充分调动网格员工作积极性，不断夯实基层基础。做好新一届村“两委”换届工作。纵深开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，依法严惩违法犯罪活动，提高公众安全感。不断完善镇、村矛盾纠纷排查化解网络，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。建立镇村干部信访轮值制度，积极回应市民12345热线反映的问题。健全突发公共事件应急体系，落实重大决策社会稳定风险评估制度，进一步落实安全生产责任制，建立安全预防控制体系，加强对食品安全的源头治理和综合治理，保障人民群众饮食健康。统筹协调社会事业发展。加快推进龙坝幼儿园建设，确保上半年完成主体竣工并做好入园准备。完成学校各项校安工程建设和西亭初中张謇文化广场建设。进一步加强学校、幼儿园教育管理、安全管理。继续做好教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作，妥善做好“民代幼”人员补助对象审核工作。加强群众文艺队伍建设和文化精品创作工作，新增特色文艺团队2个，精品节目3个，进一步丰富群众文化生活。 四、致力政风建设，打造人民满意的服务型政府加大能力建设。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，更大力度推进能力建设，更强效能保障高质量发展。充分认清总量是奋斗出来的、发展是拼抢出来的，做努力奔跑、不负时代的实干者，努力为西亭发展担当、为全镇人民尽责。顺应高质量发展要求，继续办好“西亭新语”干部讲坛，有计划安排年轻干部到重点工作一线，提高综合能力，开展多种形式的镇村干部“菜单式”业务培训，着力打造高素质专业化干部队伍。提升作风效能。执行力是成就事业的关键，要使“重实干、强执行、抓落实”蔚然成风。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，弘扬务实苦干作风。要切实增强“全面赶超争主动，争先进位新作为”的争先意识，在实干中比作为，在创新中争一流。要大力倡导“马上就办”的作风，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作跟踪问效、一抓到底，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象。强化“鼓励激励、容错纠错、追责问责”三项机制的正向激励，进一步提振干事创业精气神。加强从严治政。深入落实中央八项规定精神和省、市、区委十项规定，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，认真梳理和统筹各类会议、文件以及各类检查、督查，保证村居干部集中精力抓好工作的落实。进一步规范招投标和政府采购程序，严控“三公”经费和一般性支出。深化廉政风险防控，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，聚焦目标任务，全面追赶超越，以新担当新作为推动西亭高质量发展继续走在全区前列，用“强富美高”新西亭建设的优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【六合区招商】2019年南京市六合区政府工作报告

  2019年南京市六合区政府工作报告全文代区长李万平(2019年1月3日)各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南京市六合区政府工作报告第一部分2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人、政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧团结依靠全区人民，按照高质量发展要求，深入开展对标找差“三争”活动，扎实推进“强富美高”新六合建设，“三攻坚战”开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加，经济社会保持平稳健康发展。根据全省高质量发展考核监测初步结果，预计全区(含江北新区原六合板块)全年实现地区生产总值1240.3亿元，增长8%;一般公共预算收入126.9亿元，增长17%;全社会固定资产投资317亿元，增长15%;社会消费品零售总额459.4亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达54747元和24674元，增长8.9%、9.4%。 一、致力调优结构，经济实力进一步提升。坚持以实体经济为根本，把产业和项目放在更加突出位置，努力筑牢发展根基。产业加快转型升级。实现规上工业总产值257亿元，增长6%。高新技术产业产值109.2亿元，占规上工业总产值比重达42.5%。完成外贸进出口47亿元，服务贸易进出口2150万美元，实际利用外资1.34亿美元。服务业增加值增长9%，文化产业增加值占GDP比重提升0.2个百分点。国家全域旅游示范区创建有序开展，旅游业总收入增长16%。绿色优质农产品比重超过45%，休闲农业综合收入15.5亿元，农业电商销售收入12.5亿元。连续两年获评质量强市优秀区，竹镇镇入选国家农业产业强镇示范建设名单，“多彩竹镇”成为全省首家镇域公用品牌。项目加快落地见效。建立主要领导项目调度机制，组织境内外招商推介活动30多场次，引进恒高科农业基地、国信数字数据创意产业园等项目111个。11个市级以上重产业项目实施率100%，50个区重点产业项目实施率94%、完成当年投资146亿元，工业投资增长10.5%，国轩新能源、恒养生谷等32个项目开工建设，丰树物流、利德东方橡塑等15个项目竣工投产。园区加快优化提升。六合高新区全面完成市考核目标任务，高新区空间、产业规划编制完成，科创园建设有序推进，科创投资基金正式运营，科创中心建成投用，中南高科、启迪众创等19家机构和企业入驻。经济开发区引进弘信半导体、安博物流等产业链项目16个。新材料产业园引进兰精新型绿色纤维、分布式能源站等项目。雄州、横梁等街镇工业集中区加快转型升级。六合现代农业产业园通过国家农村产业融合发展示范园创建省级审核。 二、致力加强创新，发展活力进一步提升。以南京“创新名城”建设为契机，深入贯彻落实“121”战略，加快创新载体建设，加强创新要素集聚，努力提高区域创新能力。创新体系不断优化。围绕市委1号文件，制定实施方案和14个配套细则，兑现奖励资金5400多万元，受奖单位156家次、人才1100多人次。组建节能环保产业创新发展联盟，南京合工智能环保研究院、南博域环保技术研究院等5家新型研发机构落户，与南京信息工程学签订科技创新合作协议，引入南京工业学等3家高校技术转移中心，建成外教实训基地、留学生企业实习基地。创新主体不断壮。净增高新技术企业28家、增长56%，新增市级专精特新中小企业16家，规上工业企业研发机构达110家。优倍电气制定发布1个国家标准，天诗新材料通过省工程技术研究中心验收，顺盛通信、地益源入选市瞪羚企业名单，三创自动化、环绿新能源入选市培育瞪羚企业名单，利德东方橡塑获批设立省博士后创新实践基地，嘉翼精密制造、双京电器获批设立市级“准博站”。创新成效不断显现。获批国家重点研发计划项目1个，列入省重点技术创新导向计划产品10个，新增市级工程技术研究中心4家、科技企业孵化器2家、众创空间1家。达成产学研合作项目34个，促成科研成果转化20项，全社会研发经费占GDP比重达1.5%。PCT专利申请4件，有效发明专利拥有量达291件。入选国家“科技创新人才推进计划”1人、省“双创计划”2人、省科技企业家5人，增选省“333人才工程”2人。 三、致力治污减排，环境质量进一步提升。中央和省环保督察问题整改、年度环保目标全面完成，生态环境质量持续改善。污染防治深入推进。整治工业企业VOCs26家、餐饮油烟410家，全面淘汰燃油助力车，PM2.5浓度均值同比下降4.1%，空气优良率达80.5%、位列全市第一。区镇村三级河长实现全区域覆盖，完成雨污分流新建及“回头看”片区106个，新建污水干管18公里，马鞍矿业机电园、雄州台商工业园污水处理站建成投用，全域基本消除黑臭水体。完成长江岸线六合段固废清理整治，启动常丰农化、虹光等污染场地修复，治理铁路沿线废弃露采矿山宕口15万平方米。生态保护深入开展。止马岭自然保护区、平山森林公园等66.41平方公里纳入国家生态红线保护区，清理整治9项生态红线区域环境问题。14.33万亩耕地质量提升片区建设项目完成，2.16万亩自然湿地纳入保护，程桥池杉湖先后获评省级和国家级湿地公园。垃圾分类覆盖76家党政机关、104个村(社区)、166个居民小区，区件垃圾分拣中心、各街镇垃圾分拣站建成投用。马鞍、龙池、龙袍等7个街镇创成省生态文明建设示范乡镇。专项整治深入实施。扎实开展中央环保督察“回头看”整改工作，整改落实交办件26件，电镀企业污水等一批环境问题得以解决。有序推进“263”专项行动，实施挂牌督办“十项目”、52项重点工程，整治关停铸造企业7家，关停升级化工企业7家，淘汰落后产能3家，万元GDP能耗、煤炭消费总量同比分别下降4%、13.3%。治理规模养殖场43家，污染治理率达86%。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） 四、致力功能完善，城乡品质进一步提升。坚持区域统筹协调，推进城乡一体化发展，深化精细化建设管理，努力打造优美人居环境。城乡建设加快推进。高质量编制六合发展规划纲，开展010片区及横梁、马鞍等街镇控详编制工作。实施城建项目180个、完成城市精细化建设管理项目102个，八百河公园、河滨六期等工程完工，龙池湖环境提升加快推进，3个新市镇和8个集镇环境整治项目进展顺利，城镇绿化覆盖率达45.2%。新增市级美丽乡村示范村、宜居村35个，建成美丽乡村示范片区130平方公里，程桥“水韵原乡”田园综合体建设有序推进。基础设施不断优化。潘家花园收费站顺利拆除，江北道快速化改造如期通车，龙津桥改造、机场噪音安置区道路建设稳步推进。完成农路提档升级115公里，改造县道30公里，绿化县道120公里、农村道路231公里，实现行政村双车道四级公路全覆盖。完成黄木桥河治理工程，改造泵站28座，整治河渠12公里。改造泰山路等区域供水管网，马鞍、竹镇供水增压泵站投入运行，推进“中营变”“姚庄变”等供电设施建设，新建燃气中低压管网45公里。城市管理更加精细。持续推进文明城市创建，不断加强城市治理。整治达家巷、秦苑路、体育路等背街支巷48条，建成非机动车示范点68个，新增停车泊位1000个，升级改造公厕40座。推进国家食品安全城市示范区创建，提档升级农贸市场18家，建设农贸市场快检室13家，创建小作坊示范点35家。成立街镇物业管理“两站一中心”，创建标准化小区10个。“志愿江苏”平台有活动记录的志愿者达9.91万人，占城镇常住人口比例超过14.6%。 五、致力民生改善，群众福祉进一步提升。坚持以人民为中心，扎实推进25类84项富民增收工作、9类85项民生实事，努力增强群众获得感、幸福感和安全感。社会保障持续加强。新增城镇就业2.6万人，农村劳动力转移就业2403人，学生就业6300人，创业带动就业4183人。新开工保障性住房35.7万平方米、竣工40万平方米，完成棚户区改造26.6万平方米，农村危房改造132户，筹集人才安居房源102套。完成精准扶贫项目34个，累计脱贫转化帮扶村58个，脱贫转化低收入农户8114户、16632人。社会事业加快发展。实施教育建设工程169个，蒋湾小学、石林幼儿园等5所学校建成投用，创建省优质幼儿园5所，通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”省级评估认定。区卫生信息平台通过国家四级甲等验收，龙袍等3家社区卫生服务中心中医馆建成投用，金牛湖、龙池街道分别创成省级卫生街道和市级健康街道。新增3A级以上居家养老中心12个。举办中华龙舟赛、竹镇国际半程马拉松赛，创成“省双拥模范区”。新市民中心、图书馆、文化馆对外开放，区图书馆获评国家一级公共图书馆，建成冶山等3家街镇图书分馆，万人公共文化设施面积达1920平方米。稳价保供、气象服务、档案管理等工作有效推进，人防、民宗、侨台、地方志、红十字等工作不断取得新成绩。19个对口扶贫协作项目进展顺利，帮助陕西山阳县、青海湟源县完成年度脱贫任务。社会局稳定有序。深化社会矛盾和安全隐患排查整治，强化区领导“三访一化”，加强信访问题源头防范，推动疑难信访矛盾化解攻坚;实现行业领域安全监管全覆盖，事故起数、死亡人数同比双下降。全面推进“平安六合”“法治六合”建设，创新网格化社会治理机制，深入开展扫黑除恶专项行动，全力处置、打击非法集资和传销活动，加强法律援助和人民调解，金牛湖街道基层法治建设“金山模式”创出特色，横梁街道创成省和谐社区建设示范街道。 六、致力深化改革，政府效能进一步提升。深入推进政府职能转变，深化“解放思想讨论”成果，不断提高政治素质和工作能力，努力提供更优质高效服务。综合改革扎实推进。在全市率先完成宅基地和农房统一登记扩试点，出台农村集体资产管理、处置及财务管理“两办法一制度”，镇村组三级清产核资通过市级验收，村民小组自治试点工作方案入选省农业农村政策创新成果优秀案例。竹镇镇经济发达镇行政管理体制改革方案获省市批复，程桥街道积极探索宅基地自愿有偿退出机制。加快推动农村信用试点，实施事业单位信用等级评价。调整优化区、街镇(园区)财政管理体制，扎实化解政府债务。简政放权务实高效。构建为民服务体系，在全省率先实现政务服务事项“一网通办”，发出全省第一张街镇办理的“不见面”证照，不见面审批(服务)事项达94.5%以上。贯彻落实市优化营商环境100条、支持民营经济健康发展30条，开展“走民企、送政策、送服务”活动。全面推行开办企业“套餐式”并联服务、不动产登记交易“一窗受理、集成服务”、建设项目施工许可“预审代办、私人订制”等措施，实现“2330”改革目标。新增企业2455户、增长23.9%，新发展个体工商户4901户，新增注册资本136.3亿元、增长11.9%。作风建设落实有力。抓好中央巡视反馈意见整改，持续纠正“四风”，开展办公用房、公务用车、公务接待等专项治理，加强扶贫攻坚、民生项目、政府采购及工程招投标等重点领域权力运行约束。清理区政府规范性文件51件，废止22件、修改10件。深化网络问政，完成政府网站改版。“12345”政务服务热线受理群众诉求5.2万件次，综合满意率达95.4%，绩效考核排名全市第一。办理人代表建议138件、政协提案198件，满意率分别达97.1%、96%。各位代表，2018年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民齐心协力、团结进取的结果，也是各方有效监督和力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广人民，向人代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在着不少短板和不足，主要表现为：科技创新基础薄弱，高新区起步较晚，贡献度和支撑度仍处于较低水平;产业发展层级不高，重项目支撑不足，主导产业特别是先进制造业辐射力和带动力亟待加强;城乡发展集约度不够，建设用地利用效率、产出效益较低;社会保障和公共服务的水平不高，民生欠账仍然较多，财政投入能力与群众期盼还有一定差距。这些问题，归根到底还是发展不平衡、不充分带来的问题，因此在今年的工作中，我们要紧紧咬住发展不放松，以更高标准、更力度推动六合各项工作。2019年南京市六合区政府工作报告第二部分2019年经济社会主要发展任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年会上的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委十四届七次全会、区委四届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，更加突出产业、创新、改革、民生和生态的发展导向，推动思想解放再深入、改革开放再出发，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力打好“三攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，努力在高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新六合上迈出新步伐、取得新成效，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期性指标是：地区生产总值增长7.5%―8%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，全体居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民增速;主要约束性指标是：节能减排和气、水环境质量等指标完成省市考核任务。实现上述目标，我们将进一步落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”的工作要求，聚焦创新、聚焦产业、聚焦富民，加快转型步伐、加开放力度、加强民生保障，具体做到“六个强化、六个更力度”： 一、强化创新驱动，更力度增强发展动力。突出创新核心位置，深入推进“两落地一融合”，抓住重点领域，聚焦关键环节，加快创新步伐，切实提升经济发展质量和效益。凝聚创新发展合力。突出政策支撑，全面落实市委2019年1号文件精神，细化完善区配套政策，健全科技创新考评机制，保持政策延续性和稳定性，确保政策举措更精准、更有效。突出市场驱动创新，放活市场“无形之手”，更好的发挥市场化机制配置作用，充分调动企业创新主动性和积极性，净增高新技术企业28家，新增市级以上企业技术中心1家、工程技术研究中心4家。突出人才引领创新，优化人才服务保障机制，搭建人才创新创业平台，充分激发各类人才创新活力和创造潜力，引进科技顶尖专家1人、市级高层次创业人才4人，培育创新型企业家1人，新增高技能人才310人。汇聚创新发展资源。更高效率利用南京科教资源优势，实现校地更加紧密的融合融通，健全产业、项目、成果和人才合作机制，构建创新联合体、共同体，新建校企联盟5个，促成产学研合作项目30项。力发展新型研发机构，全面对接区域产业和企业需求，加快新型研发机构实质化运作和成果转化，新增市级备案新型研发机构2家。加开放合作创新力度，用好国际国内创新资源要素，依靠园区平台、科技企业等载体，深化生根国家交流合作，建立全方位、常态化和可持续的稳定合作关系和固定合作渠道。集聚创新发展活力。提升六合高新区建设水平，推动园区质量变革、效率变革、动力变革，启动中南智谷等产业园建设，新建省级科创载体1家、市级科创载体3家，设立院士工作站1个、海外院士工作站1个，新增市级“准博站”2家，科技企业认定率达80%以上。加快推动创新融合，以产业集聚引导创新集群，推进科技与先进制造业、现代服务业深度融合，促进新技术、新产业、新模式和新业态提速发展，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。实施质量强区战略，加品牌保护力度，扎实做好知识产权运用、管理和服务，申请专利880件、发明专利430件，有效发明专利拥有量达350件。 二、强化产业引领，更力度招引优质项目。优化升级先进制造业和现代服务业，注重扩增量、激活存量、提升质量，积极做好“招商突破年”各项工作，努力跑出新一轮高质量招商的加速度。做做强主导产业。高端智能装备及节能环保新材料产业不断完善产业链和协作配套体系，重点培育水处理、环保服务等行业龙头企业，力发展动力电池、高端数控机床、机器人产业，进一步突破新型绿色纤维领域，持续增强先进制造业竞争力，规上工业总产值增长6%以上，工业投资增长10.5%，先进制造业主营业务收入增长10%。文旅健康产业聚力打造金牛湖―冶山、竹镇、平山等重点板块，全面对接市场需求，多方导入市场资源，培育现代服务业提档升级新动能，服务业增加值增长9%，旅游业总收入增长18%。人工智能产业立足招引强，加快研发机构布局，快速孵化一批新经济市场主体，积极抢占未来产业制高点。加对外开放力度。紧抓开放新机遇，把握长三角区域一体化发展上升为国家战略的契机，抓住江北新区快速发展、江北新主城规划建设，以及南京都市圈、宁镇扬同城化加速推进等一系列重利好，主动加强重规划、重项目的争取和衔接，深化区域联动与产业融合，着力提升六合功能区位优势。扩开放新领域，推进城市国际化进程，激发进出口潜力，提升利用外资规模质量，积极培育服务贸易，全力发展更高层次开放型经济，实现外贸进出口50亿元、一般贸易进出口占比达77%，实际利用外资1.56亿美元、战略性新兴产业利用外资占比达25%，服务贸易进出口2300万美元。打造开放新高地，增强开发园区主战场、主力军作用，加快园区空间拓展与品质提升，加速产业、项目、资源和人才聚集，不断提高园区竞争力、支撑力和开放水平。放项目带动效应。建立健全推动招商引资、项目建设、企业发展的多层次服务保障机制，整合招商力量，依托区招商办及各专业招商平台，聚焦主导产业，主攻储备项目，加强主题招商推介，借力智库资源招商，确保签约项目数量有增长、质量有突破、结构有提升。加项目推进力度，瞄准开工率、实施率和竣工率，着力做好47个、总投资493亿元重点产业项目跟踪服务，开工建设特瑞电力设备、兰精分布式能源站等项目，加快推进国轩新能源、凯勒复合新材料等项目。 三、强化生态治理，更力度守护绿水青山。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，扎实打好“蓝天、碧水、净土”三攻坚战，着力营造宁静、和谐的优美环境。全力以赴保卫蓝天。严格项目、行业准入标准，强化环保、节能要素源头把关，力淘汰落后产能，严控高耗能、高污染行业增长，构建绿色低碳循环发展的经济体系。深化工业节能减排，开展“散污乱”企业整治，推动实施节能项目，鼓励企业生产设备改造升级，治理工业企业VOCs8家，升级化工企业4家，单位工业增加值能耗再下降1.5%。加快推进企业提标改造、机动车污染防治、扬尘和烟尘整治，有效应对气污染影响，不断改善空气质量，空气优良天数比例、PM2.5和降尘量达市考核标准。多措并举净化碧水。加强水资源保护，深化河(湖)长制、“断面长制”，加快“一河一策”方案编制与实施，推进生态河湖三年行动计划，列入省、市考断面水质达省定标准;坚持“共抓保护、不搞开发”的战略导向，统筹抓好护水源、守湿地、治污水、清岸线、控风险等工作，全力保护和修复区域长江岸线生态环境。强化水污染治理，实施水体整治项目2个，改造供水管网12公里，加快金牛湖―冶山、程桥―竹镇片区供水管网及设施建设，集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。全面推进雨污分流，建设75个雨污分流片区、590个规划布点村污水处理设施，城镇污水集中处理率达95%。综合施策守护净土。落实山水林田湖草系统治理理念，加强生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线划定成果有效衔接，优化土地空间开发、保护和整治格局。加强沿江沿滁湿地保护，加快程桥池杉湖、龙袍兴隆洲湿地公园建设。落实矿山环境综合治理规划，因地制宜开展矿山环境保护与修复工程，保护好国家地质公园和地质遗迹。强化土壤污染管控，实施农用地污染状况详查，建立污染地块目录及开发利用负面清单，开展重点地块治理修复，切实保障用地环境安全。 四、强化理念更新，更力度推进城市建设。以提高城市宜居宜业品质为追求，全面统筹生产、生活、生态布局，打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间。优化城市功能布局。强化规划导向作用，启动六合总规编制，深入推进“多规合一”，增强总规、控规、片区规划及专项规划的有效统筹，不断提升城市策划、规划和设计水平。依法依规推进征迁工作，组织推进拆迁扫尾“清零”行动，为城市发展和建设腾出新空间。推动新城品质提升，加快建设“四路四廊”、滁河东路等5条主次干道、8条支路，实施内河水系环境综合整治，龙湖天街、荣盛广场商业综合体建成开业，不断增强城市生机活力和特色魅力。推动老城有机更新，进一步优化功能、补齐短板，开展龙池路西侧、针织厂等地块棚户区改造，推进城区边角绿地改造、方州广场站周边环境整治等工程，实施荷花小区、育才小区等老旧小区改造示范项目。优化道路交通环境。积极发展对外交通，抓紧对接过江通道、宁淮高铁等重工程，推进328国道雄州至横梁段改扩建、绕越高速新篁互通连接线工程建设，加快501省道、422省道前期工作。不断完善城区路网，加快推进机场噪音安置区道路、龙津桥改造工程，出新改造园门巷、站前路等5条市政道路，四柳停保场、程桥公交场站建成投用，启动竹镇公交场站建设，新增公共自行车站点8座、投放公共自行车500辆。着力改善路域环境，深入实施干线沿线环境综合整治“五项行动”，开展超限超载、散装建材运输车辆、货车非法改装、黑车等专项整治，全力打击抛洒滴漏、乱倒乱扔、违章运输等行为。优化城乡管理机制。聚焦城市治理难点和群众关注焦点，有效整合环卫、停车、城管、渣土等各类平台，加强城市单元长效化、常态化管理。统筹抓好“净化、绿化、亮化、美化”工程，推进一巷一策、一街一景，推广“街巷长”制度，整治河滨路、北园巷等40条背街支巷，新增停车泊位500个，新建改造城镇公厕57座。深化垃圾分类，实现党政机关、村(社区)、居民小区全覆盖，并逐步向企业延伸，农村垃圾分类配套设施合格率达90%以上，垃圾分类集中处理率达70%。 五、强化优先发展，更力度推动乡村振兴。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，抓重点、补短板、强弱项，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农业高效发展。压实粮食安全责任制，力实施“优质粮食工程”，开展省“中国好粮油”行动示范区建设，增强农业产能和保供能力，粮食生产全程机械化水平达89%，绿色优质农产品比重进一步提高。推进农业园区建设，深化六合现代农业产业园国家农村产业融合发展示范园创建、争创省级现代农业产业示范园，不断提升农业现代化水平。加强农田水利建设，实施滁河近期防洪治理完善、八百河河道整治以及8处消险工程，清淤冬春水利土方423万方、水库4座，新建改造农村泵站21座。实施国家耕地轮作休耕制度试点项目6.76万亩、质量提升片区建设项目7.16万亩，新增高标准农田4万亩。推动产业深度融合。培育新型经营主体，以恒高科农业基地、云厨1站全域产业园等龙头项目为引领，力发展生态农业、循环农业，新增农业龙头企业5家、市级农业产业化联合体2家、市级以上示范家庭农场5家。探索产村融合路径，充分发挥区域生态资源和农业产业优势，力发展观光农业、电子商务、养生养老、特色民宿等新产业、新业态，新增农业电商主体60个，休闲农业综合收入16.5亿元。全面实施全域旅游，打造特色旅游风景道、平山―竹镇美丽乡村精品线路，金牛湖野生动物王国建成运营。推动打造宜居乡村。提升农村出行条件，开展省“四好农村路”示范区创建，新建改造农路桥梁8座，提档升级农路90公里，农村道路绿化120公里。改善镇村居住环境，实施农村人居环境整治，深入开展“三清两化一提升”，补齐农村改水改厕、生活垃圾及生活污水短板，推进金牛湖雨水排水沟渠、竹镇工业园道路等新市镇及程桥民俗广场等集镇环境整治项目建设。加快打造美丽乡村，建设市级示范村、宜居村42个，推动程桥肖王盛创建省级特色田园乡村;培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让群众共建文明乡村、共享文明成果，创建文明村30个。 六、强化以人为本，更力度发展民生事业。扎实推进8类56项民生实事，坚持问题导向、需求导向、效果导向，全力补短、补缺、补足，让改革发展成果更好惠及广人民群众。努力促进富民增收。全力以赴稳就业，聚焦高质量和更充分就业目标，用足用好稳定就业政策，搭建多渠道、多层次就业平台，新增城镇就业2万人，实现再就业2800人，援助困难人员就业500人，农村劳动力转移就业1600人，学生就业5500人，城镇登记失业率控制在省定标准以内。全力以赴促创业，进一步加强创业扶持，深化创业引领示范效应，以创业促就业、以创业助富民，培育自主创业者1000人，扶持农民创业450人，学生创业230人，创业带动就业3400人。全力以赴攻脱贫，落实“一户一策”“一村一法”，拓展村级收入渠道，精准扶持低收入农户增收，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目180个，确保完成脱贫转化任务。全力抓牢民生保障。推进安居工程，新开工保障性住房30万平方米、竣工10万平方米，改造农村危房592户，筹集人才安居房源1万平方米，对符合住房保障条件的家庭做到应保尽保。健全保障体系，着眼保基本、广覆盖、建机制，推动社保扩面征缴，落实城乡居民基本医疗保险市级统筹，医保筹资标准学生儿童由1000元提高到1340元、其他居民由1050元提高到1650元，同等享受医疗保险各项待遇。强化基层服务，建立街镇、社区社会组织孵化培育基地，力发展社区居家养老，提升社区为民服务能力，提档升级社区服务中心8个，每千名老人拥有床位数达40张。力发展社会事业。北京东路小学棠城分校、龙池小学等5所学校建成投用，加快实施六合高级中学、程桥高级中学等5所学校改扩建，创建省优质幼儿园2所，争创“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”。实施人民医院东扩工程、妇幼保健所病房楼等项目，建成横梁、新集等8家卫生院中医馆。推进文化事业繁荣，加强文化惠民工作，各类群文活动不少于1000场次，冶山街道争创“中国民间文化艺术之乡”;加强文化遗产保护，实施文庙维修，举办非遗宣传展示活动5场。完善全民健身设施网络，优化公共体育服务体系布局，继续办好中华龙舟赛等各类品牌体育赛事。聚力创新社会治理。全面落实企业安全主体责任，规模企业、重点企业100%建立安全责任体系、设置安全管理机构、配备专职管理人员，加危化品、粉尘涉爆和有限空间等重点行业领域专项整治力度，坚决遏制较以上生产安全事故、压降一般事故总量。深化扫黑除恶专项行动，推进区、街镇、村居三级综治中心规范化建设，群众安全感达96%以上、法治建设满意度达97%以上。加强食品安全监管，推进食品安全责任保险，完成7家农贸市场提档升级，农产品质量检测合格率达98.5%以上。2019年南京市六合区政府工作报告第三部分全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，立足新方位，更需要政府找准新坐标、展现新作为。我们将始终以责任在肩的使命感、时不我待的紧迫感，勇担发展、改革、稳定之责，努力开创六合高质量发展新局面。增强依法履职能力。全面推进依法行政，加强权力和责任清单动态管理，严格政府议事规则，健全公众参与、专家论证、民主决策和政府决定相结合的行政决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。扎实推进政务公开，完善公开制度，拓展公开内容，创新公开形式，强化公开监督，不断增强政府公信力和执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受区人及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督。认真执行区人及其常委会决议决定，坚持重事项向区人及其常委会报告、向区政协通报制度。健全与人代表、政协委员的沟通联络机制。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。进一步提高人代表建议和政协提案满意率和办成率、“12345”政务服务热线满意率和办结率。增强创新实干水平。按照中央、省市区委统一部署，稳步推进新一轮政府机构改革，优化机构设置和职能配置，不断加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态保护等职能。深化“2330”“不见面审批”改革，聚焦企业开办、项目审批等重点事项，精准发力、精细服务，努力构建“亲上加清”的新型政商关系，优化区域营商环境。激发干事创业活力，瞄准争先进位，主动对标找差，敢于担当责任，勇于直面矛盾，全力推进科技创新、产业发展、项目建设、民生实事、环境保护、乡村振兴等各项重点工作，在实干中补齐短板，在创新中积聚优势。增强勤政廉政意识。认真落实“一岗双责”，抓牢党风廉政建设，制度化、常态化、长效化落实中央巡视反馈意见整改要求，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，贯彻落实中央“八项规定”和省市相关规定精神，健全作风建设长效机制，严防“四风”问题反弹回潮。严控“三公”经费和一般性支出，力规范公共资源交易，深入推进审计监督“四个全覆盖”，加自然资源资产审计力度，深化扶贫、集体“三资”管理等重点领域治理。加强公务员队伍建设，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质队伍，建设廉洁高效人民满意的政府。各位代表，担当作为凭实干，攻坚克难靠精神。加快六合发展与振兴的责任重于泰山、事业任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年会上的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，团结一心、奋发有为，努力拼搏、开拓创新，以崭新的工作业绩迎接新中国成立70周年，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新六合而努力奋斗!名词解释1.对标找差“三争”活动：指区委提出的“对标找差、争先进位”“对标找差、争创品牌”“对标找差、争做贡献”活动。2.“121”战略：指建设一个名城，即具有全球影响力的创新名城;打造两个中心，即综合性国家科学中心和科技产业创新中心;构建一流创新生态体系，把南京建成最鼓励创新、最适合创新、最具创新创业活力的城市。“两落地、一融合”：指科技成果项目落地、新型研发机构落地，校地融合发展。3.省“333人才工程”：指江苏省实施的培养30名左右研究成果具有国际先进、国内领先水平的国家级科学家、工程技术专家和理论家，培养300名左右具有省内领先水平的省级优秀人才，培养3000名左右成绩显著的市级优秀人才的工作计划。4.“263”专项行动：指减少煤炭消费总量、减少落后化工产能，治理滁河流域六合段水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机化合物污染、治理环境隐患，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平和提升环境执法监管水平。VOCs:挥发性有机化合物的英文缩写。PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。5.“两站一中心”：指物业应急维修服务站、物业管理投诉调解工作站和物业服务中心。6.“2330”：指2个工作日内开办企业、3个工作日内完成不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证。7.“多规合一”：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。8.交通干线沿线环境综合整治“五项行动”：指普通国省道周边、市管高速公路周边、内河干线航道周边、港口码头周边、宁启铁路周边洁化绿化美化行动。9.“三清两化一提升”：指清洁家园、清洁田园、清洁水源和绿化美化、提升村庄管理水平。10.审计监督“四个全覆盖”：指公共资金、国有资产、国有资源、经济责任审计全覆盖。2019年南京市六合区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【建湖县招商】2019年建湖县政府工作报告

  2019年1月10日在建湖县第十八届人民代表大会第三次会议上  代县长祁从峰  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大精神,紧扣高质量发展主题和“两海两绿”发展路径,大力实施“四大战略”,系统推进各项工作,全县经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计全年完成地区生产总值548.8亿元,增长5.5%;一般公共预算收入28.32亿元,增长7.6%;固定资产投资增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达35000元、20155元,分别增长8.8%、8.5%;社会消费品零售总额增长5.3%。   （一）坚持质量为要、效益至上,推进新旧动能转换,一二三产融合协调发展。工业经济稳中有进。二产占三次产业比重达43.4%。*实施工业振兴行动计划,石油装备产业开票销售增长32.8%,企业增长面达70%。通用机场取得最高标准A1跑道型机场运营许可证,建湖成为苏北首家持有“准飞证”的县级城市,首家“国”字号央企中国飞龙公司成功入驻。*开展“争星创优”活动,新增四星级企业3家、三星级企业4家,新增规上企业40家。深化园区“等级创建”,高新区获批省级高新技术产业开发区,智慧产业园被认定为省级留学回国人员创新创业园。我县在省节约集约用地综合评价考核中列苏北第3位,被评为省国土资源节约集约模范县。现代农业提质增效。全县新增稻(藕)田综合种养面积5万亩、设施农(渔)业面积3.64万亩,在全市率先建设恒济农业物联网、上冈贵澳农旅项目,恒济渔乐大世界项目建成全省循环水养殖示范基地和渔旅结合样板工程,“九龙口大闸蟹”被认定为中国驰名商标,建湖大米获评江苏大米十大区域品牌。积极打造“智慧农业”,我县被评为省农业电子商务示范县,上冈镇被评为省农业电子商务示范镇。大力培育新型农业经营主体,新发展农民专业合作社16家、专业大户550户、家庭农场79家。现代服务业加快发展。服务业占三次产业比重达48.4%,位居全市前列。爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场等城市商业综合体开工建设。工业化与信息化深度融合,全年新增网商企业200家,规上工业企业电商应用率达80%。现代物流便捷城乡,新增物流企业9家,县镇村三级物流网络体系不断完善。江苏里下河物流园区与央企中远海运国际货运公司成功合作运营。   （二）坚持改革创新、扩大开放,推进经济内延外伸,发展动力活力持续增强。重点领域加快改革。深化“放管服”改革,全年取消行政权力事项70项、合并2项。推进行政审批制度改革,在全市率先实现“三测合一”。扎实推进上冈经济发达镇行政管理体制改革,首批下放权力事项279项。加快财税体制改革,完成国地税合并,我县财政管理绩效受到财政部通报表扬。深化金融领域改革,县内银行机构表内贷款余额339.3亿元,增长3.4%;全年核销不良贷款2.2亿元,打包处置3.8亿元。企业上市挂牌统筹推进,博克斯公司在创业板完成上市股改,军曼公司、方圆公司在江苏股权交易中心“农业板”挂牌。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。创新载体优化升级。推进创新驱动发展,全县获批省级双创示范基地1家,新增国家级高新技术企业21家。加快政产学研协同创新,新签产学研合作项目104个,引进实施行业领军人才项目54个。省农科院与建湖县政府、克胜集团三方合作,共建“江苏蜻蜓农服产业研究院”。全县新增省级工程技术研究中心2家;新增授权发明专利110件,同比增长40%,增幅位列全市第1位;万人发明专利拥有量达4.8件;新增国家知识产权优势企业4家。对外开放不断扩大。全年新开工超亿元项目74个,项目数比上年净增24个;总投资10亿元的英能锂离子动力及储能电池、总投资10亿元的爱克斯罗伯特智能机器人等一批重大项目落户;竣工超亿元产业项目42个。登达与大唐高鸿、悦达签订股权重组协议,贝肯锂电池负极材料、东西发动机、圣金特汽车配件等一批产业链关键项目竣工投产;合泓公司与中兴公司成功合作,5G通讯制造实现突破。接轨上海*推进,与上海市普陀区建立全方位战略合作关系,与上海机床厂、上海光明米业集团、长三角旅游联盟签订战略合作协议。注重外资项目招引,全年完成注册外资实际到账5000万美元,实现外贸进出口3.8亿美元,同比增长14.2%。    （三）坚持生态优先、绿色发展,推进城乡一体化建设,宜居宜业环境加速构建。城市建设步伐加快。调整完善新一轮县域总体规划,启动西塘河东岸风光带概念性规划设计、海绵城市专项规划编制工作,地下管线综合信息系统正式投用。推进城市路网建设,人民路北延、物流大道北延等工程全面竣工,秀夫北路、镇北路、站前路正在加快建设。扎实开展国家卫生县城、省级文明城市创建,组织实施“六项重点工作”“十大专项整治”和县城环境“百日整治行动”,完成县城房屋征收20.78万平方米,黑臭水体整治达标率86.6%,新增停车泊位6820个,建成垃圾分类试点小区61个、公厕13座,新改建压缩中转站、垃圾分拣中心等站场11座,城乡生活垃圾无害化处理率93%。镇村建设实现突破。启动新一轮全县镇村布局规划修编工作,扎实推进整村撤并试点,着力打造美丽乡村,全年签订拆除协议5252户,拆除农村房屋4865户,分别完成97%、90%,宅基地复垦4254户2776亩。11个新建集中居住点1120套房屋基本封顶,709户“四类重点人群”危房全部改造到位。大力实施村庄生活污水治理工程,完成7个接管村庄、8个微动力处理村庄设施建设。大力发展村级集体经济,全县实现村级集体经营性收入1.56亿元,化解村级债务3900万元,全面完成年初目标任务。基础设施不断完善。加快完善交通干线路网,建宝路拓宽改造、芦东线等工程竣工,建宝路、233省道、人民路等下穿新长铁路工程建成通车,233省道、草庆线即将建成通车,徐宿淮盐高铁完成铺轨,总投资6.37亿元的高铁站房及综合客运枢纽配套工程同步开工建设。新改建农路74公里、农桥65座。优化调整城乡公交线路,新增城市公交车7辆。加快推进电网建设,建成投运首座智能装配式变电站110千伏冠华变。扎实推进明珠路、丰收西路等路灯建设,改造后街背巷路灯线路1500余米。积极推进城乡污水处理设施建设,全市首家中水厂建成投运,完成30公里的县城主城区污水配套管网、20公里建制镇污水管网。推进水利工程建设,疏浚农村河道255条552万方,新(改)建泵闸站200座;新水源地及引水工程建湖支线建成通水,我县居民在各县(市)中率先喝上优质长江水。加快高标准农田整县推进项目建设,全年新建高标准农田13万亩。生态建设加速推进。成功创建国家生态文明建设示范县,实现省级生态文明示范镇(街道)全覆盖。全面加强污染防治,列入省大气计划的10个重点工程全部完成,PM2.5浓度指标位居省市前列。大力推进国土绿化行动,全年新增成片林1.33万亩,林木覆盖率达23.71%,县国有林场改革顺利通过省级验收。全面推进“河(湖)长制”工作,着力开展骨干河湖“三乱”整治行动和生态河道样品打造。加大畜禽养殖污染整治力度,全县大型规模养殖场治理达标率100%。认真抓好中央环保督察“回头看”整改工作,16个交办件全部整改到位。大力发展生态旅游业,九龙口景区获批国家湿地公园、建成国家4**旅游景区,恒济镇、颜单镇分别被评为省十佳农业富民小镇、省十佳休闲宜居小镇。   （四）坚持改善民生、强化保障,推进社会事业发展,人民获得感幸福感明显提升。社会保障扎实有力。全面落实富民增收政策,全年新增私营企业4602家、个体工商户11372户,我县被表彰为市返乡创业先进县。城乡居民医疗保险参保人数实现全覆盖,城乡居民基本养老参保率达99%。完成棚户区改造310户,新增住房公积金参保数5000人,发放公积金贷款1.8亿元。着力强化社会救助,全县建档立卡低收入农户4241户8822人实现脱贫、县内就诊医疗费用报销占比全市最高,城乡低保标准提高到每人每月580元,4000元以下低收入农户全面消除,20个经济薄弱村实现脱贫,全县14所敬老院全部升级为社区养老服务中心。社会事业加快发展。推进教育事业发展,森达小学综合楼基建工程竣工,建湖中专东校区建成投用,建湖中专普通高校“专转本”录取率连续3年全省第一。推进卫生计生事业发展,加快公立医院改革,建立慢性病分级诊疗服务体系,县人民医院接受三级乙等综合医院评审,新增名医工作室4个。推进文化广电事业发展,省杂技团被评为“全省艺术创作工作先进单位”,杂技《小桥流水人家》荣获第五届丝绸之路国际艺术节文化贡献奖。积极打造“周末文化超市”品牌,县图书馆通过国家一级图书馆验收。老龄工作得到重视,老年事业加快发展。社会治理持续深化。大力开展扫黑除恶专项斗争,省级禁毒重点地区通报警示县成功摘牌。加强升级版技防城和“雪亮工程”建设,建成全市首家、全省一流的“平安体验中心”。扎实开展“精准普法提升年”活动,我县连续两届获得江苏省法治县(市、区)创建工作先进单位,连续13年被命名为江苏省平安县,“七五”普法通过中期考核验收。突出互联网金融、民间投融资中介机构等重点领域整治,金融生态持续稳定。完善社会矛盾化解制度,实现全国“两会”期间进京非访“零登记”、中央巡视江苏期间“零滋事”,社会大局和谐稳定。   一年来,我们加强政府自身建设,自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,认真听取工商联、人民团体和各界人士的意见,审计、物价、粮食、人事编制、档案、保密、人武、人防、台侨、妇儿、助残、民族宗教、关心下一代等各项工作迈上新的台阶,税务、供电、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位积极主动服务大局,为地方经济社会发展作出积极的贡献。  各位代表,时间砥砺信仰,岁月见证初心。成绩的取得,铭刻着县委的科学决策和坚强领导,体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持,凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为,饱含着全县上下的勠力同心和**拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,并通过你们向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队、公安干警,向工商联、人民团体,向关心、支持和参与建湖发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在着一些突出问题:重大新增长点项目偏少,新特产业集聚度和项目产出率还不高,实体经济发展还不充分;财政收支矛盾突出,“破圈解链”难度加大,债务化解渠道不宽;“乡村振兴”战略实施任务艰巨,农业产业化、品牌化水平有待提升,城乡基础设施和公共服务差距依然明显;生态环境保护压力较大,尤其是农业面源污染、城乡黑臭水体等方面还需加大整治力度,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省市县委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,*践行“两海两绿”路径,坚定不移实施“四大战略”,扎实抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险工作,着力突出产业培植、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态建设、民生改善六项重点,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,奋力推动高质量发展走在苏北苏中前列。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长8%,规上工业增加值增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%,节能减排完成省定目标。  围绕上述目标要求,重点抓好以下工作:   （一）突出主导产业培植,增创区域发展新优势  推进产业提档升级。加快石油装备产业转型升级,鼓励鸿达、崇达、琪航等企业向页岩气、井下装备、油服一体化转型;支持群力、恒才、特佳等工程机械企业由生产零配件向成套部件升级,全年经济总量超60亿元。加快节能电光源产业扩展产品、延伸链条、转型服务,启动建设般若LED封装二期项目。支持皮鞋、服装、纺织等传统产业转型,改造提升现有生产设施、装备及流程。大力发展高端智能装备产业,加快5D智造谷、爱克斯罗伯特机器人制造等项目投产达效,推动上海机床厂智能磨床、河海精密数控机床等项目落户建设。加快培植5G通讯产业,着力招引射频结构件等产业链条项目,推进合泓通讯等项目投产达效。大力培育通用航空、新能源产业,加快飞行营地、植保动力伞等项目投入运营,推进电芯、正极材料等项目尽快落地,全年通用航空产业产值超5亿元、新能源产业新增销售10亿元以上。  着力培优培强企业。*开展“争星创优”活动,全年创建三星级以上企业超15家。支持企业技术改造、重组合作,全年实施超千万元重点技改项目30个以上,推动个转企1600户以上、规改股30户以上,规上企业增长面60%以上;加快永安发动机部件、登达新能源汽车等一批重组项目投产达效,全年完成重组合作项目15个以上,培育销售超亿元企业60家、入库税金超千万元企业30家。加快推进“机器换人”“企业上云”,争创一批智能车间和智能工厂,年内培育智能制造领军企业2家以上,规上企业核心装备数控化率75%以上。鼓励优质企业抢占多层次资本市场,支持优质企业登陆科创板,年内博克斯进入IPO上市辅导,剑牌农化重新报会审批,振华公司启动股改。   加快培育新增长点。组织开展“重大产业项目突破年”活动,强化建链补链壮链项目招引,加强项目信息评估预审,完善重大项目帮办体系,切实把重大产业项目尽快转化为现实增长点。探索产融结合资本招商新模式,吸附带动一批基地型、龙头型重大产业项目落地建设。全年新引进开工超亿元产业项目50个以上,其中超5亿元项目8个以上,超10亿元项目2个。强化督查考核,把项目签约率、开工率、投产率、达效率作为项目建设成效的重要标尺,推促项目快建设、早达产;强化分类指导,对有市场、有效益、缺要素的项目(企业),实行一企一策,精准服务。全年竣工超亿元项目40个以上,培植开票超亿元新增长点项目8个以上。  提升园区载体能级。县开发区围绕争创国家级开发区目标,重点发展电子信息、5G通讯和高端装备产业,全年实施超亿元产业项目8个,其中超5亿元项目2个,超10亿元项目1个,竣工超亿元项目8个。县高新区重点发展高端装备和新能源产业,紧密跟踪迪威尔高端石油装备制造等重点项目,全年实施超亿元产业项目8个,其中超5亿元项目2个,超10亿元项目1个。各镇科创园围绕特色打造、等级提升,加快完善基础配套,提升“一中心两平台”服务功能,全年入驻产业项目100个以上,实现开票销售150亿元。大力开展园区等级创建,“两区”全力创建4**园区,其他镇建成5**园区4家。扎实开展“僵尸”企业、闲置土地、低效厂房专项清理行动,全年盘活闲置土地1500亩、低效厂房15万平方米,新入驻企业100家。提升项目质效,“以亩产论英雄”,新上项目亩均投入、亩均销售、亩均税收超过全市平均水平,以高质量项目支撑高质量发展。   （二）加快改革开放进程,培育经济发展新动能  推进重点领域改革。稳妥有序推进机构改革,优化职能配置,合理划分事权,理顺权责关系。加快推进上冈镇行政管理体制改革,全面构建阳光便民、简约高效的基层服务体系和管理体制。深化财政体制改革,加快实施预算绩效管理,有效发挥杠杆作用,推动财政资金聚力增效。围绕重点产业,设立专项产业基金2-3支,通过政府引导,撬动社会资本和金融资本投向重点项目。持续深化国企改革,落实企业经营主体责任,明晰主营主业,加快市场化、实体化进程,不断做大做强国有企业。稳妥推进防范化解政府债务风险工作,严控政府债务规模,严禁违规融资担保,严禁变相举债,加强税源培植,压降“三公”经费,控减专项支出,严格规范项目投资,用控增量、化存量的方式不断消化政府债务。落实支持担保圈重点企业“破圈解链”政策意见,帮助企业尽快脱圈解扣。引导银行机构在授信规模、贷款额度上向新特产业、集群企业倾斜,全年新增表内贷款30亿元、表外融资20亿元、制造业贷款占比20%以上,中信银行正式入驻建湖。  发展开放型经济。加大接轨上海力度,加快“一区三基地”建设,以接轨上海三年行动方案为引领,深度融入长三角一体化,加强与上海全方位合作,组织开展常态化招商,深化与普陀、嘉定、松江工业园区合作,加强与上海电气、仪电、益民等大企业大集团对接,全面承接上海产业转移。抢抓中韩(盐城)产业园建设机遇,扎实抓好欧美、日韩、港台等专题招商,加快推进东西发动机配件、沪强高铁座椅等重点外资项目建设,全年利用外资到账5800万美元,较上年增长16%。加快提升出口基地建设水平,强化自营出口企业培育,支持重点外贸企业开展境外品牌建设工作,全年培植出口超1000万美元以上企业10家、8000万美元企业1家,进出口总额较上年增长5%。大力发展跨境电子商务,全年新增10家企业实现跨境电商出口。  提升科技创新力。推进石油装备产业研究院、新能源汽车研究院、OLED材料实验室等科研平台建设,全年建成省级特色园区5个以上、省级创新型试点镇3个以上。强化企业创新主体地位,确保全社会研发投入占地区生产总值比重达2.3%,新增国家级高新技术企业22家以上,发明专利授权100件以上、万人发明专利拥有量达6件,创建国家知识产权强县工程示范县。大力推进专业孵化器建设,全年新增科技企业孵化基地2家以上、省级以上众创空间等创新载体4家以上,实施重大科技成果转化项目10个,培育重大自主创新产品20个,“两区”建成国家级科技企业孵化器。加大高新技术产业和科技招商力度,全年实施产学研融合项目50个,实现高新技术企业研发机构全覆盖。大力引进创新型人才、海内外领军型人才,培育重点科技创新团队,助力产业转型升级,全年引进行业领军人才50人以上。   打造营商新环境。扎实开展“营商环境提升年”活动,深化“放管服”改革,在企业开办、不动产交易登记、投资建设项目施工许可领域实现前台受理、后台审批、数据共享、窗口出件运行模式,提高审批效率,省级园区全面实现“2330”目标。大力弘扬“店小二”精神,认真落实国家和省市支持民营经济发展政策,大力实施现代企业家能力提升工程,全面清理涉企收费,依法保护企业家权益。创新出台“晒成本”实施办法,进一步降低融资成本,全年支持企业应急转贷18亿元,为企担保24亿元以上。   （三）注重城市品质提升,创塑城市建设新形象  优化城市功能。强化规划引领约束作用,进一步优化片区发展规划和功能布局,控制建设用地规模边界和扩展边界,实现新老城区有机衔接。推进城市基础设施和功能配套,实施站前路等道路工程,同步推进市政、绿化工程建设;加快高铁综合客运枢纽项目建设,年底投入运营,开通直达高铁客运枢纽公交线路;年内开工建设阜兴泰高速建湖段南延工程。推进县城房屋征收工作,全年完成20万平方米以上征收任务。加快老城改造步伐,突出抓好棚户区、城中村改造,重点整治惠民小区等4个老旧小区、伟业小区北侧等9个后街背巷。积极推进污水处理设施建设,实施16公里县城污水管网。加强燃气行业培育监管,完善南园星城等10个老旧小区天然气配套,实现管道燃气镇区全覆盖。加大环卫装备投入,完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系,进一步提高垃圾分类集中处理率。继续推进“厕所革命”,提升日常管护水平,让“小厕所”体现“大民生”。  做强城市经济。着力完善万彩国际购物中心、恒隆广场等载体功能,重点推进爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场、雨润中央广场、苏宁云商智慧生活广场等城市商业综合体建设,积极招引星巴克、必胜客等国际著名品牌入驻建湖。大力发展科技信息服务业、健康养老业、文化创意产业等新兴服务业。加快提升城市建设水平,加大土地招商力度,力争再吸引一批层次高、理念新、实力强的地产开发企业,为城市建设聚积更多资金。  创塑城市特色。坚持以绿为韵,突出抓好城东成片林、秀夫北路和人民北路等绿化重点项目,提升城市道路、公园游园绿化品质。坚持以水为妆,重点抓好县城黑臭水体治理,确保黑臭水体整治达标率88%以上;着力提升西塘河风光带、神台河风光带、双湖公园周边人气,充分展现城水相依、水绿相映的水乡风情。坚持以文为魂,加快杂技传承基地和文化体育设施建设,年内杂技传承基地竣工投用、基层综合文化服务中心实现提档升级。  提升城市文明水平。全面落实“十没有”负面清单、“二十有”基本功能要求,持续推进“十大专项整治”行动,切实以绣花的功夫管理好城市。继续做好国家卫生县城创建工作,重点突出背街小巷、老旧小区、集贸市场的环境卫生管护,年内通过国家验收。积极实施道路通畅工程,强化交通秩序管理,进一步完善护栏、标志标牌、停车位等基础设施,规范门店经营、流动摊点等行为,推进城市精细管理。强化小区业主自治,完善安置小区配套设施,基本实现住宅小区业主委员会全覆盖。加快推进新时代文明实践中心建设,持续深化文明创建工作,全面提升社会文明素养。   （四）实施乡村振兴战略,开创“三农”工作新局面  加快发展现代农业。积极打造优质稻米、特色水产2个超10亿元产业,培植稻田综合种养、藕田综合种养、林果、绿色蔬菜和特色水产5大万亩基地,全年新增稻田综合种养面积7万亩、绿色果蔬及特经作物面积3万亩。大力推进农业园区和示范带建设,近湖、上冈、建阳、芦沟现代农业园区累计新扩规模6000亩以上,集中力量打造204国道和双冈线设施果蔬、331省道现代渔业、九龙大道花卉苗木等6条示范带。放大“建湖大米”“九龙口大闸蟹”品牌效应,绿色优质农产品占比达45%。积极推进建湖农产品进上海进超市,与上海光明米业、巨鹿、良友、永辉等龙头企业合作,全面提高建湖农产品附加值。大力培育新型职业农民,全年新发展各类新型经营主体300个以上,新培育新型职业农民5000人,新增农业龙头企业10家以上、省级以上示范家庭农场2家。扎实推进高标准农田建设,着力维护粮食安全,全年新建高标准农田2万亩。   打造美丽特色乡村。扎实推进农村人居环境整治,加快村庄搬迁改造步伐,重点抓好“四类重点人群”危房改造,全年改善群众住房7846户,新建11个集中居住点,新增耕地面积3220亩以上,各镇打造美丽宜居村庄3个以上。大力推进国土绿化重点项目建设,全年新增成片造林7800亩,创建森林小镇1个、森林村庄12个,林木覆盖率达24%,确保道路圩堤绿化三年行动圆满收官。加强生态河湖治理,推动“河(湖)长制”向“河(湖)长治”转变,重点抓好黑臭河道治理,实行动态监管。结合生态经济核心区建设和国家中小河流治理重点县项目建设,全力打造水清岸绿景美的生态河道。*开展散坟整治,大力倡导文明办丧新风尚。  深化农业农村改革。加快农村土地承包经营权改革,赋予抵押、贷款、担保等新权能,增加农民土地经营权益和收益。深化农村集体产权制度改革,恒济镇先行试点,6月底前基本完成有经营性资产的村股份合作制改革。充分应用农村集体资产清产核资成果,村级集体资产资源全部录入“三资”监管系统管理,对外交易一律进入县镇两级农村产权交易市场进行。加快推进土地流转,重点流转国省干道沿线、农业示范带和镇级园区范围,全年新流转土地8万亩。  完善基础设施建设。积极推进“四好农村路”创建工作,年内实施农村公路大中修工程116公里,改建危桥77座,配套建设限高门架265处、安保工程244公里,启动建设331省道建湖段旅游景观道路,进一步改善农民出行条件。实施新一轮小型农田水利重点县、农村生态河道及疏浚整治等重点水利工程项目,新建改造闸站147座,疏浚河道348条500多万方,全面提升农业抗御自然灾害能力。积极推进农村污水处理基础设施建设,实施32公里建制镇污水管网和20个村庄生活污水治理工程。加快供电基础设施建设,我县首座500千伏龙口变和110千伏泽阳变6月份开工建设。   （五）放大生态绿色效应,打造宜居宜业新环境  突出生态源头管控。坚持环境准入负面清单管理,分类管控生态保护红线,全面排查整治保护区内建设项目,确保全县生态红线占国土面积不少于21.1%,在省市考核中处于优秀等次。坚持以全县生态环境高质量发展、污染防治攻坚战既定考核目标为底线,确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率持续好转,地表水断面水质优Ⅲ类比例达到省市考核要求。  打好污染防治攻坚战。*推进“263”专项整治,全面加强大气污染防治,重点实施建筑及堆场粉尘、挥发性有机物排放等“七大专项行动”,积极推动县城建成区全面禁(限)放烟花爆竹。持续深化水污染防治,对西塘河、戛粮河等饮用水源保护区定期进行监测和评估,确保饮用水源水质优良、水量充足、水生态良好。加大退圩还湖、退渔还荡力度,全年完成湿地修复3000亩以上。抓好土壤污染防治先行区建设,组织对关闭搬迁企业地块和涉重污染源开展生态修复。  强化环境执法监管。健全环保执法与司法联动机制,严厉查处环境违法行为。重新调整全县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区“三区”范围,禁养区面积占国土面积的31.82%,6月底前禁养区内畜禽养殖场全部关闭到位。强化环境突出问题整改,*开展环境矛盾纠纷大排查大整治行动,及时高效解决12345公共服务平台、12369环保热线反映的环境信访问题。*推进重点企业环境安全达标建设,确保全县环境安全形势稳定可控。  发展特色生态旅游。紧扣江淮生态经济区核心区建设,聚焦重大项目,全力做好湿地生态旅游文章,年内力争接待游客250万人次以上,实现旅游收入20亿元以上。推进九龙口旅游度假区建设,重抓九龙口沙庄风情小镇、生态观光休闲田园综合体等项目建设,做精做优康养休闲、湖鲜餐饮、渔村民宿等特色。加快融入省市大旅游格局,积极推进九龙口、大纵湖、马家荡景点联动发展,科学布局万亩农业产业园、万顷芦苇荡湿地,着力打造盐城西部地区湖荡湿地风景区。加强与美团、携程等线上平台和线下知名旅行社合作,精心组织沪宁杭等地旅游推介和“上海游客万人游建湖”“乡村旅游节”“九龙口湿地文化节”等特色节庆活动,不断提升建湖旅游知名度。   （六）做好民生改善文章,提升群众幸福新指数  提高社会保障水平。完善就业政策措施,全年开展各类劳动技能培训10000人,新增城镇就业6000人、返乡就业1000人、农村劳动力转移就业3000人。健全创业孵化模式,用足用好创业贷款担保基金、创业担保贷款贴息资金,全力扶持各类群体创业,全年新发展私营企业4000家、个体工商户10000户。加快创业载体建设,年内建成省级创业型街道(乡镇)2个、社区(村)50个、创业型园区1个。*实施全民参保,年内实现企业职工“五险”新增扩面2万人、城乡居民参保15万人。进一步抓好住房公积金扩面工作,全年新增5000人以上,发放公积金贷款1.9亿元。持续推进机关事业单位养老保险制度改革,适度提高重特大疾病救助标准,实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全覆盖。积极推动养老服务转型升级,全县公建民营养老服务机构占比50%以上,社会力量举办或运营养老床位数达60%。积极推进医养深度融合,建成床位超100张的医养结合型老年康复机构2所以上,护理型床位占比50%以上,县社会福利中心建成运营。健全食品药品安全风险防控体系,保障人民群众饮食用药安全。   加快推进精准扶贫。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求,坚决打赢脱贫攻坚战,突出抓好产业扶贫基地建设,鼓励各镇因地制宜新(扩)建产业扶贫基地,重点发展苗木、稻虾轮作等长期稳定收益的产业项目,促进低收入农户增收。紧扣“两不愁三保障”目标,加大政策性兜底力度,年内实现脱贫3734户6987人。积极探索土地复垦整理、土地流转、资源开发等新路径,千方百计壮大村级集体经济,确保17个经济薄弱村退出贫困村序列。  完善公共服务体系。扎实推进义务教育学校标准化建设,加快教育布局规划调整,新建一批重点工程项目,进一步改善办学条件。深化教育领域综合改革,健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制。聚焦群众高度关注的突出问题,强化有偿家教、中小学生课业负担重、“择校热”、校外培训机构等专项整治。加大职业教育挂靠合作办学力度,推进江苏联合职业技术学院建湖分院、全县职业技能公共实训基地建设。着力完善现代医疗卫生体系,不断深化“智慧医疗”建设,建成全县家庭医生签约服务信息系统,强化居民电子健康档案务实运用,形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新秩序。高质量推进农村改厕工作,全年完成改厕3000座。扎实推进县级融媒体中心建设,全面启动以光纤到户为重点的有线电视网络双向工程,进一步夯实广电网络承载力。  加强创新社会治理。积极融入全县网格化社会治理,加快建成全要素网格化社会治理智能应用平台。*开展扫黑除恶和禁毒工作,确保扫黑除恶整体质效继续保持全市前列,禁毒工作进入全市先进地区行列。加强城乡专业巡防,严密社会面治安巡防工作,提高动态治安管控能力。*开展“精准普法及公共法律服务村居行”,提升全民法治意识和基层民主法治建设水平。严格落实安全生产责任制,加大监督检查和行政执法力度,坚决杜绝较大以上安全事故。扎实推进信访标准化建设,加强信访积案化解,确保社会大局和谐稳定。  各位代表,本着为民办实事、解难事、做好事的宗旨,今年将着力办好就业创业扶持、免费医疗服务、老旧小区改造及后街巷道整治、农村安居工程、办学条件提升、天然气进城入镇、公租房保障服务、综合客运枢纽、文化惠民工程、黑臭河道整治等10项民生实事工程,计划总投资12亿元。  加强政府自身建设  站在新的发展起点上,我们紧扣“高质量发展能力提升年”要求,不忘初心、砥砺前行,肩扛责任、脚踏实地,着力强化自身建设,坚持勤学习、守规矩、敢担当、重落实,切实以更高站位、更大格局、更优作为,全面展现政府工作新业绩新风貌。  坚持以学促政,打造学习政府。大兴学习之风,着力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。加强对新理论、新知识、新概念的学习,持续增进专业知识、专业素养,坚持学用结合,切实增强统筹协调、处理各种复杂矛盾的本领,着力提高科学履职、服务发展的能力。  坚持依法行政,打造法治政府。大兴法治之风,严格遵守法律法规,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。完善决策部署执行机制,强化主体责任,确保令行禁止、政令畅通。加大政务公开力度,拓宽政府信息公开渠道,确保权力在阳光下运行。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,切实让人民群众找问题、提建议,坚持在严格监督中完成工作、在合理建议中做好事情。  坚持实干勤政,打造有为政府。大兴调研之风,察实情、出实招、办实事、求实效。切实转变工作作风,坚持以人民为中心、以市场为主体,始终保持奋发有为的精神状态,敢啃硬骨头、敢拔硬钉子,攻坚克难、摧城拔寨,切实以干事创业的明显成效取信于民、造福于民。建立健全抓落实长效机制,全面加强县政府与镇(街道、区)的协同推进、部门之间的统筹配合,充分激励广大公职人员拧成一股绳,铆足一股劲,下好一盘棋,创造新业绩。  坚持从严治政,打造廉洁政府。大兴清廉之风,严格落实中央八项规定和省市县委各项规定要求,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,不断实现自我净化。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”,弘扬“榔头钉钉”精神,驰而不息整治“四风”问题,严肃查处侵害群众利益的人和事。加大对公共资金、国资国企、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管力度,抓早抓小、防微杜渐,推动干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表,新征程呼唤新作为,新使命引领新未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委坚强领导下,以永不懈怠的精神、一往无前的姿态、坚定执着的举措,干出建湖新速度,绘就建湖新蓝图,为践行“两海两绿”,深化“四大战略”,推动高质量发展走在苏北苏中前列而不懈奋斗!

  2025-07-08

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