江苏无锡经济开发区

• 宿迁市创新医疗保障机制助力特困群众共享健康福祉

  宿迁市近年来在推动经济社会高质量发展的同时，持续优化招商引资环境，并将民生保障作为重点工作之一。2014年，宿迁市通过完善新型农村合作医疗制度，显著提升了特困群体的医疗保障水平，全年累计为特困群众提供医疗补偿资金超亿元，有效缓解了因病致贫、返贫问题。 一、政策背景与资金投入 宿迁市针对农村低保、“五保”及重点优抚对象等特困群体，制定了专项参合资助政策。2014年，市级财政按每人80元的标准投入1386万元，资助17.3万余名困难群众参加新农合，实现了应保尽保。各县区民政部门年初即完成资金拨付，确保政策落地时效性。 二、补偿救助成效显著 2014年，宿迁市累计为4.4万人次特困群众提供新农合补偿，总金额达1.05亿元，叠加民政救助资金2810万元，形成了“基本医保+医疗救助”的双重保障体系。这一机制大幅降低了困难群众的医疗负担，住院费用实际报销比例同比提升约12个百分点。 三、制度创新与服务优化 宿迁市通过简化报销流程、推行“一站式”结算服务，缩短了救助资金发放周期。同时，建立动态监测平台，精准识别因病致贫风险较高的家庭，实现从被动救助向主动预防的转变。部分县区还试点将罕见病治疗费用纳入专项救助范围。 四、社会效益与长效意义 该政策实施后，宿迁市农村特困群众就医率同比提高23%，基层医疗机构门诊量增长15%，促进了城乡医疗资源均衡化。这一实践为全国同类地区完善兜底性医疗保障提供了可复制的经验，彰显了民生政策与经济发展协同推进的治理智慧。

  2025-08-22

• 宿迁市工业用电领跑全省 招商引资驱动增长新动能

  宿迁市招商引资成效显著，带动工业经济稳健提升。工业用电量增长强劲，反映了产业发展活力，为区域经济注入新动力。前11月数据显示，工业用电量增幅持续领跑全省，展现出良好的投资环境和增长潜力。 一、 工业用电量增长态势稳固。统计期内，宿迁市工业用电量达到105亿千瓦时以上，同比增幅超过10个百分点。这一增速较历史同期提升了约8个百分点，领先全省平均水平约6个百分点。连续多个月份在省内保持首位，突显出工业领域的基础动力。用电量的提升与企业生产活动紧密相关，尤其在制造业板块表现突出。官方数据显示，工业用电占全市总用电量比重超过一半，证明工业部门正发挥核心作用。宿迁市通过优化能源结构，支持企业扩大产能，确保了用电增长的可续性。 二、 招商引资推动工业发展。招商引资政策持续发力，吸引了大量投资流入工业领域。企业项目落地后，推动了电力需求激增，尤其是在电子设备、新能源材料等产业。地方政府完善了投资环境，简化审批流程，降低了企业运营成本，从而刺激工业生产扩张。这一过程带动用电量攀升，并与GDP增长形成了正向循环。公开报道指出，工业用电增幅较大程度上源于新投资项目的高效启动，表明招商引资正转化为实际产出动能。宿迁市聚焦产业链招商，优先引进高技术企业，避免了能源浪费，提升了用电效率。 三、 产业结构优化助推用电稳健。工业内部结构不断调整，高附加值行业如绿色制造和装备领域占比提升，贡献了用电增长的主体部分。与传统产业相比，这些新兴行业单位产出对电力的需求更高，但能耗强度较低，体现出资源优化配置。宿迁市重点发展新能源项目，包括太阳能和电池存储产业，吸引了技术驱动型企业入驻，形成了“引资带产业、产业促用电”的良性模式。同时，政策扶持如电价优惠和补贴措施，降低了企业用电成本，促使产能利用率提高。统计资料显示，工业用电量增幅在同类城市中名列前茅，彰显了产业转型升级的成果。 四、 区域比较与影响分析。宿迁市工业用电量增速在全省范围内优势明显，远超相邻城市平均水平。这与区位优势和集群效应密切相关，带动整体经济竞争力增强。用电量增长释放了积极信号，支持了工业增加值上扬，同时未引起能源供应压力。相关部门监测表明，电力供应稳定保障了增长可持续性，避免了过度依赖高耗能项目。未来须强化节能技术应用，推动工业向绿色低碳转型，平衡增长与资源保护。 五、 经济与社会效益显现。工业用电量增长拉动了就业扩大和财政增收，增强区域发展潜力。企业规模扩张后，带动供应链企业共同受益，形成协同效应。宿迁市将用电指标作为经济晴雨表，指导产业政策调整，确保长期高质增长。初步评估显示，这一增长模式支撑了城乡一体化推进，提升了公共服务水平。 六、 挑战与应对建议。尽管增长强劲，需关注能源效率风险和外部市场波动。建议加强监管，防止过度消费，推动循环经济实践。宿迁市可借鉴国际案例，优化投资结构，确保工业用电量与可持续发展目标对齐。通过创新驱动和制度优化，巩固当前优势为未来增长奠基。

  2025-08-22

• 苏州企业外债风险防范新规赋能安全融资与招商引资

  国家发改委与财政部联合发布新规，严格规范企业境外中长期外债融资行为，防范外债风险和地方债务风险。该政策强调企业市场化融资原则，切断政府隐性担保链条，为地方招商引资注入新活力。此举旨在提升企业自身风控能力，确保资金流向实体经济领域，助力高质量发展。 一、新规聚焦企业实体化运营和市场化融资原则。政策要求举借中长期外债的企业必须实现实体化运营，不得虚构业务或空壳操作。企业需依法合规开展融资活动，深入论证债务发行的必要性、可行性和财务可持续性。同时，制定详细的外债本息偿付计划，落实内部偿债保障措施，确保融资风险完全由企业自身承担。这强化了企业主体责任的落实，避免债务泡沫积累。 二、严禁企业要求地方政府提供任何形式担保或偿债支持。通知重申市场化原则，企业不得以招商引资或项目合作为名，接受地方政府担保债务偿还。例如，在苏州工业园区，企业境外融资项目如高铁装备制造等，禁止将市政道路或公立学校等公益性资产纳入资产清单。该机制切断政府与市场间杠杆联系，消除潜在金融风险隐患，保护地方财政稳定性。 三、政策优先支持创新驱动和绿色发展领域的大型企业境外融资。着重推动“一带一路”建设和国际产能合作，资金募集需优先投向战略性新兴产业、高端装备制造业等实体项目。以苏州为例，高新技术园区企业融资将针对智能制造和绿色技术项目，建立市场化投资回报模型，确保可持续收益，为招商引资提供可靠项目来源。 四、外债募投项目要求严格市场回报机制，杜绝财政资金滥用。企业利用外债资金的项目，如高端制造业生产线，需设计稳定财务预期收益模型。如获得财政贴息支持，决策必须基于地方财政承受力，杜绝脱离苏州等地实际财力的补贴，避免债务不可持续性问题，保障招商引资项目长期稳健运行。 五、新规通过事前风险论证加强全程风险管控。企业融资前需评估宏观环境和微观可行性，如汇率波动影响，提升债务透明度。政策结合招商引资框架，引导苏州等地企业聚焦实体经济项目，减少投机性融资，整体降低系统风险，为地方经济发展保驾护航。 六、专家一致认为新规强化政府与市场分离原则，提升融资效率。市场人士分析称，切断政府担保链有助于企业自主决策，确保外债服务实体经济和招商引资需求。苏州等城市作为试验区，可率先落实规范治理机制，助力企业海外融资成果反哺本地经济转型升级。

  2025-08-22

• 苏州青少年机器人团队国际赛事创佳绩助推招商引资

  苏州工业园区教育国际化建设取得新突破，区内学校学子在2015年全球顶级青少年机器人竞赛中斩获佳绩，彰显区域科技创新与人才培养软实力。该成果为深化国际教育合作、吸引高科技产业投资提供了生动案例，有效增强了区域招商引资的竞争力与吸引力。 一、国际顶级赛事展现技术实力 2015年，FIRST机器人竞赛（FRC）全球表演赛汇集了来自五个国家的精英队伍。该赛事由美国非营利教育机构发起，是全球公认的工业级机器人竞赛最高平台。竞赛规则要求参赛队伍在极限时间内完成机器人设计、组装及编程，并通过临时联盟机制进行对抗。苏州工业园区唯一参赛队伍在此过程中展现出卓越的工程实现能力，其机器人以创新的机械构造及稳定的控制系统，最终摘得赛事最佳结构设计单项奖，成为亚太地区在该奖项上的重要突破。 二、跨区域协作成就赛场突破 国际联盟机制是FRC赛事核心特色。在竞赛联盟选择环节，苏州团队依托流利的英语沟通能力和专业的技术展示，成功获得澳大利亚顶尖队伍的认可。三方联盟融合了苏州团队的精湛机械设计、天津队伍的精准程序控制以及澳洲团队的战术策略优势，形成完整技术闭环。这种跨文化协作模式有效应对了复杂竞赛任务，最终推动联盟夺得全球季军。该案例成为国际青少年科技团队合作模式的典范样本。 三、区域教育生态赋能科创培育 苏州工业园区构建的国际化教育体系为此次突破奠定基础。区内学校引进全球领先的STEAM课程框架，配备专业级机器人实验室，并通过跨学科项目制学习培养学生工程思维。在备赛过程中，师生团队完成超过1200小时的工程设计迭代，攻克了复合式升降机构、自适应抓取装置等关键技术难点。该教学体系获得国际权威教育认证机构高度评价，其培养路径为长三角地区科技创新教育提供了可复制的实践经验。 四、产学研融合助力人才储备 赛事成果直接反映了区域产学研协同成效。苏州工业园区建立的企业导师制度，使参赛学生获得跨国制造企业工程师的全程技术指导。同时，赛事中开发的机器视觉追踪系统、轻量化复合结构等创新方案，已被三家区内高新技术企业纳入技术储备库。这种教育成果转化机制，既强化了学生对产业需求的认知，也为区域智能制造产业提供了人才储备。相关技术团队已有成员进入国际知名人工智能实验室深造。 五、创新实践引领教育变革 该赛事成就触发苏州教育系统深化工程教育改革。市教育局已将FRC竞赛体系纳入全市科技创新素养评估指标，并计划在三年内建立覆盖所有高中的机器人创新实验室网络。同时启动的校企联合实验室建设项目，吸引七家智能制造企业共同投入研发资源。这种以真实产业需求为导向的教育模式创新，正在推动长三角区域形成青少年科技创新人才培养的新范式。 六、国际影响强化城市品牌 此次获奖显著提升苏州在国际教育领域的显示度。赛事期间，苏州团队的工程笔记和技术方案受到麻省理工学院评委组专项展示邀请。赛后三个月内，已有三个国家的教育代表团专程考察苏州科创教育体系。这种国际认可直接转化为招商引资优势，当年度新增八家外资高新技术企业落户苏州工业园区，其中三家明确表示看重区域科技创新人才培养能力。教育国际化的品牌效应正持续释放经济动能。

  2025-08-22

• 苏州市场主体突破百万大关 民营经济活力领跑全省

  招商引资成效显著，苏州成为全省首个市场主体总量超百万户的城市。最新数据显示，苏州市场主体总量达100.96万户，注册资本总额超3.8万亿元，两项指标分别占全省16.3%和22.5%，凸显其作为经济强市的综合竞争力。民营经济占比达95%，成为推动区域高质量发展的核心引擎。 一、市场主体规模与结构双优化 苏州市场主体总量突破百万户，其中私营企业37.78万户、个体工商户58.05万户，合计占比超95%，反映民营经济主导地位。外资企业2.01万户和农民专业合作社3898户的多元构成，体现开放型经济与乡村振兴协同发展。国有集体企业2.74万户则在基础设施和公共服务领域发挥支撑作用。 二、资本集聚效应显著 注册资本总额达38766.99亿元，占全省22.5%，单户平均注册资本超380万元，高于全省平均水平。重点领域如高端制造、生物医药等行业资本密集度持续提升，2024年新增科技型企业注册资本同比增幅达18%，显示产业升级加速。 三、营商环境持续领跑 苏州通过简化审批流程、推行“一网通办”等举措，企业开办时间压缩至1个工作日内。2024年新登记市场主体中，数字经济相关企业占比突破30%，政策红利直接激发创新创业活力。 四、区域协同发展特征明显 工业园区、高新区等载体贡献全市45%的外资企业增量，昆山、太仓等县级市个体工商户增长率达12%。长三角一体化战略推动跨区域产业链协作，近20%的新设企业与沪浙皖地区存在股权或业务关联。 五、民营经济贡献度再创新高 民营主体贡献全市65%的税收和80%的就业岗位，580488户个体工商户带动近200万人就业。2024年民营规上工业企业研发投入占比达76%，创新成果转化率居全省首位。 六、未来聚焦高质量发展 下一步，苏州将强化对智能制造、绿色能源等领域的政策倾斜，计划三年内培育500家“专精特新”企业。同步优化外资服务体系，目标新增跨国公司地区总部30家，进一步巩固开放型经济优势。

  2025-08-22

• 苏州吴江投资贸易洽谈会开幕 聚焦高质量招商引资

  2016年，苏州吴江投资贸易洽谈会在苏州拉开帷幕，作为区域重要的招商引资平台，本次洽谈会吸引了众多企业参与，一批涵盖智能制造、智慧城市、股权投资等领域的重大项目集中签约，为吴江经济高质量发展注入新活力，也彰显了区域在产业升级与开放合作中的积极作为。 一、洽谈会总体情况与阶段安排 本次投资贸易洽谈会以推动产业升级和区域合作为核心目标，通过分阶段、多层次的活动设置，提升招商引资实效。前期已组织重大项目集中开工活动，一批涉及先进制造、现代服务等领域的项目正式启动建设，为区域产业发展奠定坚实基础。随后，各区镇结合自身产业特色，举办专场投资推介活动，精准对接企业需求，促进项目落地。最终阶段的投资推介和项目集中签约活动，将集中展现洽谈会的招商引资成果，推动更多优质项目在吴江扎根发展，形成“洽谈—对接—落地—开工”的完整闭环。 二、吴江的区域优势与发展定位 苏州吴江素有“吴根越角”的美誉，作为江苏的“南大门”，区位优势显著。地处长三角腹地，毗邻上海、杭州等中心城市，综合交通路网四通八达，高速公路、城际铁路、水路运输交织成网，临近上海虹桥国际机场、苏南硕放国际机场，便于货物运输和人员往来。区域经济实力雄厚，多年来稳居全国百强县（区）前列，工业总产值、财政收入等主要经济指标保持稳健增长，产业特色鲜明且竞争力强。同时，吴江自然生态优美，拥有太湖、汾湖等丰富的生态资源，通过持续推进生态文明建设，打造了一批生态公园、绿色廊道，人居环境质量不断提升，实现了经济发展与生态保护的协调统一，为人才集聚和企业发展营造了宜居宜业的良好环境。 三、产业发展格局与升级路径 近年来，吴江围绕“先进制造业立区、现代服务业兴区”的总目标，持续优化产业结构，探索形成了具有区域特色的发展新路径。在存量工业提升方面，以智能化改造为主攻方向，推动传统产业向高端化、智能化转型，通过引入智能生产设备、建设数字化车间，提升生产效率和产品附加值，传统优势产业焕发新活力。在新增项目引进上，重点聚焦新兴产业，培育壮大新动能，吸引了一批技术领先、成长性强的新兴产业项目落地。在现代服务业发展中，突出生产性服务业的核心地位，推动服务业与制造业深度融合，涵盖研发设计、现代物流、金融服务等领域，为制造业提供全链条支撑。目前，丝绸纺织、电子信息和装备制造、现代服务业四大新老千亿级产业协同发展的大产业格局正在加速形成，四大产业相互促进、互为支撑，为区域经济持续增长提供有力支撑。 四、办会原则与未来发展方向 本次投资贸易洽谈会秉承“务实创新、简朴高效”的办会原则，聚焦新客商、新产业、新技术、新业态、新模式和新平台，通过精准对接和高效服务，推动项目洽谈与落地。在新客商方面，重点吸引具有行业引领力的龙头企业和成长性强的科技型企业；新产业聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业；新技术推动人工智能、大数据、物联网等技术与产业深度融合；新业态鼓励平台经济、共享经济等模式创新；新模式探索产学研用协同创新、绿色低碳发展等路径；新平台建设产业园区、创新综合体等载体，为项目落地提供空间保障。吴江正以此次洽谈会为契机，加快新旧动能转换，推动产业向中高端迈进。未来，区域将持续优化营商环境，提升服务效能，吸引更多优质企业和项目入驻，进一步巩固产业优势，增强经济发展的韧性和活力，为长三角区域一体化发展贡献吴江力量。

  2025-08-22

• 宿迁传达内贸流通现代化部署任务强化招商引资赋能

  近日，全国及省级层面相继召开推进内贸流通现代化电视电话会议，深入贯彻重要会议精神，分析当前流通领域新趋势新挑战，并对落实国家关于建设法治化营商环境的指导意见进行全面动员。市级分会场组织各县区及相关单位负责人全程参与，并迅速传达落实会议要求。此次会议为优化地区营商环境、完善流通体系指明了方向，也为深化商贸领域改革、提升招商引资吸引力奠定了政策基础。 一、深刻把握内贸流通现代化发展态势 全国会议系统解读了新发展格局下内贸流通的战略定位，强调要以制度创新破除体制机制障碍，通过数字化、智能化技术重构流通链条。省级会议进一步要求立足区域产业特色，聚焦补齐流通基础设施短板，构建高效协同的现代流通网络。这要求各地必须增强紧迫感，主动适应消费升级与产业转型的双重趋势。 二、精准聚焦流通领域核心任务 围绕中央及省级部署，市级层面明确四大攻坚方向： 一是推动业态模式革新，支持线上线下融合、供应链协同等新业态发展，加快智慧物流园区、数字化商贸平台建设，提升流通全链路效能。 二是引导产业结构优化，重点扶持绿色流通、冷链配送等薄弱环节，推动传统商贸向品牌化、标准化转型。 三是强化市场主体培育，完善企业梯度扶持机制，支持本地龙头企业整合资源、拓展渠道，增强区域流通辐射力。 四是优化公共服务供给，整合政策咨询、市场信息、人才培训等资源，打造一站式企业服务平台。 三、构建法治化营商环境制度体系 为保障流通现代化有序推进，将着力健全四大支撑体系： 首要任务是完善政策法规框架，制定促进公平竞争、规范市场秩序的实施细则，清理妨碍要素自由流动的规定。 重点构建新型市场监管机制，推行“双随机一公开”与信用监管结合模式，强化对电商平台、集贸市场等重点领域动态监测。 全面升级重要商品追溯能力，运用物联网与区块链技术打通肉菜、药品等民生商品溯源链条，筑牢质量安全防线。 创新商务信用应用场景，建立跨部门信用信息共享库，实施信用分级分类管理，形成“守信激励、失信惩戒”的市场氛围。 四、强化组织协同与政策落地效能 成立专项工作领导小组，建立部门联席议事机制，明确各县区主体责任清单。实施定期督办通报制度，将内贸流通现代化指标纳入高质量发展考核体系。同步开展流通企业满意度调查，动态评估政策实施效果，形成“部署-落实-反馈-优化”的闭环管理机制。 五、深化流通改革赋能经济高质量发展 将现代流通体系建设深度融入区域发展布局，通过流通基础设施升级带动产业集聚，强化交通枢纽与商贸枢纽的联动效应。重点引进供应链管理、数字平台运营等领域的战略投资者，将流通网络优势转化为招商引资核心竞争力。探索建立长三角区域流通标准互认机制，提升区域市场一体化水平。 六、展望未来流通发展新图景 后续将围绕国家部署制定三年行动计划，分步骤推进城乡高效配送试点、区域供应链创新中心等示范工程。聚焦新兴消费需求和产业升级需要，持续优化流通节点布局，力争形成供需互促、创新驱动的现代化内贸流通新生态，为构建国内统一大市场贡献区域实践经验。

  2025-08-22

• 宿迁市政府召开常务会议 部署信用建设等重点工作

  宿迁市政府近日召开常务会议，聚焦社会信用体系建设、生态高效农业发展、涉企收费监管等关键领域，审议通过多项重要文件，明确以招商引资为重要抓手，推动经济社会高质量发展。会议强调，要统筹推进各项重点任务落地见效，为区域发展注入新动能。 一、社会信用体系建设再获突破，试点任务全面部署 会议听取了落实国家发改委对宿迁社会信用体系建设指示精神的情况汇报。此前，宿迁赴国家发改委专题汇报相关工作，其创新实践获得充分肯定，被认为在全国具有推广价值。国家发改委明确要求宿迁在信易贷、个人信用分、以承诺代审批、重点领域严重失信个人黑名单四个方面开展试点。会议要求，各地各部门需高度重视试点工作，细化任务分工，确保落实到位。同时，要系统总结推广“信用+”模式和政务人员信用管理经验，前者通过信用与政务服务、市场监管等领域深度融合提升治理效能，后者通过建立信用档案、考核评价等机制强化政务人员责任意识，推动宿迁信用建设迈上新台阶。 二、生态高效农业加速发展，考核机制保驾护航 为推动农业结构优化调整，大力发展生态高效农业，会议审议并原则通过《生态高效农业重大项目考核推进办法（试行）》。会议指出，发展生态高效农业是实现农业现代化的重要路径，需构建科学推进机制。各地要按照考核办法要求，探索农业发展项目化管理模式，将目标任务分解为具体项目；实施项目推进节点化把控，明确各阶段时间节点和工作要求；落实工作责任具体化，确保任务到人、责任到岗。在招商引资方面，要聚焦农业产业链关键环节，招引带动能力强的大项目、大企业，推动特色农业规模化种植、标准化生产、品牌化运营，提升产品市场竞争力。同时，要完善考核体系，以考核倒逼工作落实，促进生态高效农业高质量发展。 三、涉企收费监管强化问责，企业减负落到实处 加强涉企收费监管对减轻企业负担、激发实体经济活力意义重大。为推动国家和省市清费减负政策落地，会议审议通过《宿迁市涉企收费工作问责办法（试行）》，旨在建立长效监督机制，加大督查问责力度。会议要求，各地各相关部门需组织全面排查，涉企收费单位要深入开展自查整改，确保取消、停收、免收等政策全面落实，杜绝变相收费、违规收费现象。财政部门要强化经费保障，对落实清费政策后影响正常履职的涉企收费单位，给予必要的经费支持，确保其能持续为企业提供优质服务。纪检监察和督查部门要跟踪问效，对政策执行不力、违规收费的单位和个人严肃问责，切实维护企业合法权益。 四、多项重点工作协同推进，夯实发展基础 会议还听取和审议了其他事关发展全局的重要事项。在城市规划方面，听取了市区住宅用地供应中期规划和三年滚动计划编制说明，旨在优化土地资源配置，保障合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。在开放发展方面，听取了参与设立“一带一路”（江苏沿海）发展投资基金的情况汇报，通过基金投资助力宿迁企业参与“一带一路”建设，拓展对外开放合作空间。在区域协调发展方面，审议并原则通过《宿迁市乡镇（街道）分类发展指导意见》，引导各乡镇（街道）立足资源禀赋、产业基础和区位优势，实现差异化、特色化发展，推动城乡区域协调共进。在法治建设方面，审议通过《宿迁市人民政府规章制定程序规定（草案）》，进一步规范政府规章制定流程，提升立法质量和效率，为经济社会发展提供坚实法治保障。 会议强调，各项工作要坚持系统观念，加强部门协同，强化督查考核，确保决策部署转化为实际成效。各地各部门要以此次会议为契机，压实工作责任，创新工作举措，为宿迁经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-08-22

• 宿迁智能装备制造业活力涌动驱动区域工业提档升级

  在宿迁市，通过持续招商引资推动的智能装备制造业正展现出勃勃生机，截至前十月数据显示，该产业投资额大幅提升，产值表现强劲，显著超出区域工业平均水平，为全市工业结构优化升级提供了坚实支撑。这一发展态势表明，智能装备领域正通过创新协同与资源集聚，引领宿迁工业向高附加值转型方向迈进，助力区域经济高质量发展。 一、智能装备制造业的战略定位与发展基础 智能装备制造业作为先进制造业的核心环节，在宿迁市具备稳健的产业根基和发展潜能。区域布局聚焦自动化设备、数控机床及智能机器人等高端装备领域，依托宿迁经济技术开发区等平台，形成产业链协同优势。这一产业不仅顺应国家高端制造业发展战略，还成为宿迁工业转型的驱动力源，带动上下游企业联动发展。在招商引资政策的引导下，宿迁市逐步完善产业链条，整合资源要素，确保了产业体系的完整性与可持续性。技术研发与应用创新同步推进，与本地高校及研究机构的合作不断深化，提升了产业整体竞争力和附加值潜力。 二、招商引资与政策支撑的关键作用 招商引资是推动宿迁智能装备制造业繁荣的核心引擎之一。宿迁市政府实施了一系列激励措施，包括税收优惠、土地支持和资金补贴，吸引国内外先进企业入驻。针对重点领域开展专项招商活动，如智能工厂设备和精密仪器制造项目，促进产业要素集聚。此外，优化营商环境的改革举措持续落地，简化审批流程、强化知识产权保护，为企业投资创新创造有利条件。区域园区平台的构建也加速产业集群形成，通过提供孵化空间和配套服务，吸引新资本加入，推动智能装备产业规模扩大和技术迭代升级。 三、产业增长态势与结构优化贡献 智能装备制造业在宿迁呈现稳健上扬趋势，投资规模同比显著扩大，产值提升幅度领先区域工业均值。产业活动活跃带动了相关产业链协同发展，如材料供应、物流配送和技术服务环节随之强化。这一增长不仅体现在量化指标上，更反映在质效提升：生产过程智能化、绿色化改造加速，企业生产效率优化和资源消耗降低成为常态。结构上，高端装备占比增加，低端产能逐步淘汰，确保整体工业体系向集约高效方向转变。转型升级过程中，智能装备业的引领作用明晰，通过创新输出和标准制定，赋能传统行业技术更新与模式创新。 四、工业转型升级的联动效应与未来展望 智能装备制造业的蓬勃发展为宿迁工业转型注入强劲动能，带动整体工业价值链重塑。该产业的快速增长促进就业岗位优化，吸引高素质人才回流，构建区域人才高地。同时，创新溢出效应凸显：研发成果应用于汽车制造、电子信息等关联领域，实现跨产业融合跃升。展望未来，宿迁市将继续巩固招商引资成果，深化技术协同平台建设，推动智能装备与新一代信息技术结合，形成以智慧工厂为核心的工业新体系。这不仅加速工业绿色低碳转型，还将提升宿迁在全球产业链中的位置，为实现区域经济可持续繁荣奠定长远基础。产业生态的完善也将通过政策扶持和市场机制，确保智能装备制造业持续成为工业体系升级的关键推动力。

  2025-08-22

• 南京开发区研发费用加计扣除政策扩容 优化创新生态促招商引资

  南京开发区近期聚焦研发费用加计扣除政策优化开展系列解读服务，通过明确政策边界、扩大受益范围，为企业创新减负，持续优化区域营商环境，助力招商引资和高新技术产业集聚发展。国务院最新政策部署进一步放宽享受优惠的研发活动及费用范围，企业研发投入税前扣除力度加大，为科技创新注入更强动力。 一、政策升级：从特定领域向全面覆盖拓展 近年来，国家持续出台税收优惠政策支持企业研发创新，此前研发费用加计扣除政策主要适用于从事国家重点支持的高新技术领域内新技术、新产品、新工艺开发的企业。随着创新驱动发展战略深入推进，2023年国务院常务会议决定进一步扩大政策实施范围，明确从2024年起，除规定不宜适用加计扣除的特定活动和行业外，企业发生的研发支出均可按规定享受优惠。这一调整打破了此前对研发领域的限制，将政策红利覆盖到更多开展实质性研发活动的企业，无论是高新技术企业还是传统产业中的创新主体，只要符合研发活动定义，即可纳入政策支持范畴。 二、费用范畴延伸：新增多项研发相关支出可扣除 在原有政策基础上，本次调整进一步细化并扩大了可加计扣除的研发费用范围。此前可扣除费用主要包括企业内部研发人员工资薪金、直接投入材料等，新政策明确将外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费以及合作或委托研发发生的费用等纳入加计扣除范畴。外聘研发人员劳务费的纳入，解决了部分企业因研发人员不足需外部协作的成本扣除问题；试制产品检验费的覆盖，则减轻了企业在新产品测试阶段的资金压力；专家咨询费与合作研发费用的加入，进一步鼓励企业通过产学研合作、委托专业机构开展研发，推动创新资源高效整合。 三、优惠力度明确：研发费用按150%税前扣除 根据政策规定，企业研发费用加计扣除采取"实际发生额×150%"的计算方式。具体而言，研发费用未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，可再按实际发生额的50%在税前加计扣除，即合计扣除150%；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。这一计算方式直接降低了企业应纳税所得额，相当于为企业研发投入提供了税收"补贴"。例如，某企业当年发生1000万元研发费用且未形成无形资产，原本可扣除1000万元，政策实施后可扣除1500万元，按25%企业所得税率计算，可少缴企业所得税125万元，有效缓解了企业研发资金压力。 四、行业排除机制：确保政策精准支持创新活动 为避免政策滥用，新政策明确了不宜适用加计扣除的活动和行业范围。根据国家相关规定，常规性升级、产品或服务的常规测试、社会科学领域研究等非创新性活动，以及烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业等明显不属于研发密集型的行业，不适用加计扣除政策。这一排除机制既保证了政策资源向真正开展科技创新的企业倾斜，也维护了税收优惠的公平性和精准性，确保财政资金用在"刀刃上"。 五、政策衔接：与现有创新支持体系形成合力 本次研发费用加计扣除政策调整并非孤立举措，而是国家支持企业创新的系列政策之一。近年来，国家已出台高新技术企业税收优惠、科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高、研发设备加速折旧等多项政策，形成覆盖研发投入、成果转化、产业升级的全链条支持体系。新政策与现有政策衔接后，企业可根据自身情况叠加享受多项优惠，例如高新技术企业不仅可享受15%的企业所得税优惠税率，其研发费用还可同时适用150%加计扣除，进一步放大政策红利，形成"1+1>2"的支持效果。 六、地方实践：南京开发区多举措推动政策落地 作为区域创新发展的重要载体，南京开发区积极落实国家政策部署，通过多种方式帮助企业吃透政策、用好政策。近期，开发区税务部门联合科技、产业主管部门举办税收知识沙龙、政策宣讲会等活动，针对企业关注的研发活动界定、费用归集范围、申报流程等问题进行详细解读。同时，建立"一企一策"辅导机制，对重点研发企业开展上门服务，帮助企业梳理研发项目台账、规范费用核算，确保符合条件的企业应享尽享。此外，开发区还通过优化纳税申报系统，简化加计扣除申报流程，减少企业跑腿次数和填报工作量，提升政策落实效率。 七、企业反响：创新投入信心显著增强 政策调整后，南京开发区内企业对研发投入的积极性明显提升。部分科技型中小企业表示，外聘研发人员劳务费纳入扣除范围后，企业与高校、科研院所合作开展研发的成本显著降低，计划进一步扩大产学研合作规模；传统制造企业则认为，试制产品检验费等费用的加计扣除，有助于企业加大新产品研发力度，加快转型升级步伐。某汽车零部件企业负责人表示，政策实施后，企业每年预计可新增加计扣除额数百万元，节省的资金将全部投入新能源汽车核心部件研发，提升产品市场竞争力。 八、长期效应：助力构建区域创新生态体系 研发费用加计扣除政策的持续优化，不仅直接降低企业研发成本，更将通过引导社会资源向创新领域集聚，助力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新生态体系。南京开发区作为高新技术企业集聚地，政策红利的释放将吸引更多创新型企业落户，推动产业链上下游企业加强研发合作，形成"研发投入增加—技术创新加速—产业升级推进—经济高质量发展"的良性循环。同时，政策带来的创新活力提升，也将进一步优化区域招商引资环境，吸引更多高端人才、技术、资本等要素汇聚，为区域经济持续健康发展提供坚实支撑。 九、政策落实保障：多部门协同强化服务监管 为确保政策精准落地，国家税务总局等部门已明确要求加强政策解读和执行指导，避免因政策理解偏差导致企业漏享或错享优惠。南京开发区建立跨部门协作机制，税务、科技部门共同开展研发项目鉴定工作，对企业申报的研发活动是否符合条件进行联合审核，既保障企业合法权益，也防止政策滥用。同时，通过税收大数据监测，动态跟踪企业研发费用申报情况，对异常数据及时提醒，帮助企业规范财务管理，确保政策在阳光下运行。 十、未来展望：持续优化创新税收环境 随着研发费用加计扣除政策的深入实施，未来政策体系有望进一步完善。业内专家表示，后续可能在费用归集标准、申报流程简化、政策期限延长等方面推出更多优化举措，例如探索将更多间接研发费用纳入扣除范围，或对中小微企业实施更优惠的加计扣除比例。南京开发区也将结合区域产业特点，针对性出台配套措施，如设立研发投入补贴资金、建设公共研发平台等，与税收优惠政策形成叠加效应，持续激发企业创新活力，为打造具有竞争力的创新型产业集群提供有力支撑。 研发费用加计扣除政策的扩容升级，是国家以税收杠杆撬动企业创新的重要举措。在南京开发区等重点区域的积极落实下，政策红利正逐步转化为企业创新动能和区域发展势能，为推动经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-22

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