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• 【连云港招商】2020年连云港市海州区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在海州区第十八届人民代表大会第四次会议上代区长李锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，是海州发展史上极不平凡的一年，我们坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“高质发展后发先至”主题主线和“三区两城”战略布局，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了区十八届人大三次会议确定的各项任务，经济社会保持健康平稳发展态势。一年来，我们持续固根基、补短板、强弱项，决胜高水平全面小康社会取得新的重大进展。预计GDP增长6.5%，高于全市0.5个百分点。全社会研发投入占GDP比重达3.86%，超全市1.84个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达3.9万元、1.9万元，居民收入增速快于经济增速。标准化基层综合性文体中心、基层卫生服务机构提前一年达标。48项全面小康指标达标率87.5%，小康实现程度全市领先。一年来，我们全面实施项目年主题活动，推动“三区两城”建设迈上新台阶。海州经济开发区跻身省级开发区50强。联瑞新材料苏北首家科创板上市。省级现代农业产业园年度考核跻身全省前五。萌街、盐婆坊、花韵里等特色街区全新打造。全长9.7公里的锦屏山北游步道、月牙岛南岛花海成为市民休闲旅游新的打卡地。“三区”的产业集聚效应和“两城”的生态文化本底进一步凸显。一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，切实保障和改善民生。在财政收支平衡难度加大的情况下，坚持将80%的公共财政支出用于民生事业，农村道路、生态环保、安全隐患、问题楼盘等群众身边事有效落实。行政村双车道四级公路实现全覆盖。城乡昔日的排污河变成了风景线和垂钓点，月平均降尘量减少一半，群众呼吸的空气更加清新。城乡低保标准全市最高。“互联网+政务服务”在全市率先延伸到村居一线。群众的获得感越来越多。回顾过去的一年，让我们感慨的是困难比预想的多，让我们振奋的是结果比预期的好。 一、坚持做强产业促转型，发展质量明显提高。主要指标高质增长。12项主要经济指标10项超过全市平均水平。一般公共预算收入36.9亿元，增长6%，总量三县三区第一。服务业增加值占GDP比重全市最高。工业应税销售收入、工业增值税均增长15%，规上企业产值320亿元，高新技术产业产值占比70%以上，超全市30个百分点。项目投入支撑有力。创新“一办两考三单四制”工作法，康缘智能物流中心等13个亿元项目竣工达效。正大天晴生物药研发基地等10个过10亿元项目成功签约。完成产业有效投资140亿元。承办全市重点产业项目观摩会并获得高度评价。发展动能持续增强。设立北京中关村离岸孵化中心，新增国家高新技术企业22家、国家科技型中小企业130家，净增规上企业5家，培育省三星级以上“上云企业”11家。签订校地合作协议5个，“智汇海州”引进高层次人才131名，协助企业引进各类人才1620名，康达智获评两化融合贯标试点企业。鹰游纺机、中蓝连海等3家企业入选省创新型领先企业培育计划。正大天晴问鼎“2019中国化药研发实力排行榜”榜首。智能装备产业园入选全市唯一省级特色创新园区。新兴业态势头强劲。苏宁广场荣获国家级绿色商场。吾悦广场开业运营，成为城南商业地标。民主路通过委托专业运营，街区管理水平和消费体验明显提升。白虎山庙会暨“一带一路”非遗文化展示会实现人流量、交易量“双提升”。培育税收过千万元楼宇6个，欧美斯、怡亚通等区域总部投入运营。电商交易额同比增长21.2%。腾讯新媒体学院建成投用，广告收入过亿元。新产业新业态正在成为城市经济转型的生力军。 二、坚持做美环境提品质，城市形象绽放新颜。“两城”建设再上台阶。滨河新城邻里生活中心、新浦磷矿塌陷区治理以及人民路综合提升工程全面实施。生态古城15公里环山路修缮一新，彻底改变“晴天一身灰、雨天一脚泥”的旧貌。孔望山和桃花涧景区展现新貌。孔望新城幼儿园、区法院诉讼服务中心主体完工，秦东门大街沿线生活服务功能逐渐增强。旧改棚改持续攻坚。推行地块即征即挂即招，实施东天池、新浦磷矿厂区等6个地块征收，棚改攻坚战两年来完成房屋征收近300万平方米，累计拆出净地3300余亩，出让经营性土地7宗，天然居、南小区、区政府西等5个地块具备挂牌条件。海高名府主体建成，幸福里等4个安置小区全面开工建设，7020户居民即将圆上安居梦。基础设施加快建设。连淮高铁、市域列车通车运行。连徐高铁全面铺轨，保障工作获得省铁路办高度肯定。建设西路实现连通。完成30个老旧小区改造，兜底接管41个无物管小区。试点玉带新村海绵城市改造，城区西、北、南出入口形象改造一新。城市管理精细有序。创建全国文明城市工作持续深入，新代文明实践中心全域覆盖，海州“女子清淘班”入选全国学雷锋活动示范点。打造人民路等10条市容管理示范路。拆除违建41.2万平方米。新建、改建4座垃圾中转站，58个居民小区试行垃圾分类“物业自营”模式。城市宜居宜业的环境形象进一步彰显。 三、坚持做靓农村惠农民，乡村振兴加速实施。都市农业有质有量。新204国道S型都市农业产业带加快建设，新增流转土地4.5万亩，高标准农田比重达72.6%。省级现代农业产业园“三中心”建成投用，“浦南西红柿”获批国家地理标志产品。连成牧业生猪复养经验全省推广。板浦市级高效渔业产业示范园、宁海蓝莓庄园加快建设，新增市级休闲观光示范村3家，成功举办2019海州乡村旅游节暨首届浦南葡萄采摘节，农民丰收节影响力持续扩大，农业休闲体验游客量增长40%，农村电商销售额达24亿元。农房改善有序有力。制定落实鼓励农民进城入镇等一系列政策，建成浦南太平二期、新坝沙杭新型农村社区，开工建设浦南太平三期、板浦香浦世家、疃辛新村，全面完成四类重点对象危房改造任务，改善群众住房条件1100户。村庄整治有声有色。提前完成农村户厕改造4100户，实现行政村水冲公厕全覆盖。提档卞狮路等农村道路125公里。回收盘活乡村公共空间6700余亩。浦南、新坝、锦屏通过国家卫生乡镇评估验收，锦屏桃花等8个村申报国家、省级农村人居环境整治示范村，美丽乡村画卷徐徐展开。 四、坚持做优生态增效益，污染治理扎实有力。保卫蓝天赢得空气常新。“镇街吹哨、部门报到”环保工作机制得到省级媒体推介，省环保督察交办事项全部按办结。实施蓝天保卫专项行动，开展餐厨油烟、工地扬尘、机动车尾气等5个专项攻坚，整治餐饮油烟企业4800余家，取缔“散乱污”企业171家、燃煤锅炉120台、非法混凝土搅拌站21家，全段管控建筑拆迁工地扬尘，空气质量持续改善。重拳治水换来碧水常流。大力整治黑臭水体，清理6个非法码头，建成运行6处分散式污水处理设施，每天可处理入河污水4100吨。新增蔷薇河、龙尾河、善后河生态浮岛，新建西门涧沟100套生物湖泊净化器，新建、改建76公里城市雨污分流管网，完成26个村庄生活污水治理工程，沭南闸、蔷薇河地涵水质稳定在Ⅲ类，西盐河水质保持在Ⅳ类，大浦河水质连续五个月达到历史最好水平。生态扩容实现城市常绿。建成开放瀛洲公园，建成刘志洲山体育公园5公里自行车赛道，新增龙尾河等10个城市游园，打造海宁路等10条绿化示范路，新增城市绿地59.4公顷，人均公园绿地面积增至12.6平方米。绿水青山的新生态正在形成。 五、坚持做实民生增福祉，群众诉求有效解决。社会事业优质发展。建成向阳小学等6所学校，义务教育学校标准化达标率98.3%。新开办小区配套园8所，新增省优质园5家。教师待遇保障稳步提高，新增“港城名师”26名。全国健康促进区通过省级评估验收，建成新东、路南社区卫生服务中心，海州社区卫生服务中心获批全省首批社区医院，市二院板浦分院等紧密型医联体挂牌运营，创成省级中医馆2个。万人全科医生数量位居全市第一。建成24小智能化城市书房，打造图书馆分馆10家。承办全国广场舞大赛总决赛并包揽冠亚军。原创话剧《守望者》荣获2019紫金文化艺术节优秀剧目奖。民生保障筑牢底板。累计打造省、市创业培训基地20家，实现城镇新增就业1.44万人，农民工资性、经营性收入分别增长9.4%、6.9%。建成街道级日托中心6个、养老服务中心9个，区级中央厨房配餐中心主体竣工，智慧养老服务平台提供养老服务17.3万人次，养老服务功能品质进一步提升。建成镇街为民服务中心5个，新建、改扩建社区便民服务中心14个。生态殡葬改革稳步推进。社会治理扎实有效。攻坚化解问题楼盘14个，重点信访事项化解率88.6%。建成区、镇、村三级退役军人服务中心(站)，双拥工作获得省考核组高度评价。非标三四轮车整治持续深化。获评全国“七五”普法中期先进县区。全区刑事发案、涉黑九类案件分别下降15.8%和9.4%，群众安全指数全市领先。 六、坚持做深改革激活力，服务效能不断增强。放管服改革纵深推进。政府机构改革平稳落地。48个为民事项实现一章审批，“不见面”审批覆盖率全市最高。海州经济开发区“用电报装”效率位居江苏省级开发区第一。出台优化营商环境20条，签订4支产业发展基金，全年减税降费3.5亿元，新增市场主体1.76万户，新增注册资本118.5亿元，荣获全国第四次经济普查先进集体，市场活力竞相迸发。国企实体化转型步伐加快。海发集团信用评级升为AA+，净资产增长10%。率先在全市打造“政银担”金融服务平台，为88个新型农业经营主体发放贷款8785万元。整合优化业务板块，“平台购置、政府租赁、部门使用”模式全市推广，有效破解环保、安全等民生领域设备购置资金难题。安全稳定环境持续向好。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，最大强度开展重点行业领域安全生产排查整治，排查生产经营单位4000余家次，整改各类安全隐患近1.5万条，新建锦屏山森林消防扑救系统5套，覆盖面积5000余亩。孔望山滑索道、海州第一福利院等市级媒体公示和挂牌督办隐患全部销号。政府服务效能显著提升。聚焦“基层减负年”“政府效能提升年”，政府办文和办会数量分别下降39.2%和40.9%。坚持把建议提案办理作为推动政府工作的重要抓手，建立区长直办、现场核办、限快办、集中会办、督查督办机制，办理人大代表议案建议95件、政协委员提案162件，满意和基本满意率达100%。智慧城市管理平台受理各类诉求22万件，及签收率、按期结案率、结果满意度均达95%以上。出台政府投资项目内部审计等制度，认真落实中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实有效开展。一年来，人民武装、消防救援、外事、侨务、档案、地方志、供销、民族宗教、科协、残联、工商联等单位倾心服务发展，工会、青少年、妇女儿童、防震减灾、慈善、红十字、关心下一代等工作均取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，面对经济下行压力加大、区域发展分化等严峻挑战，我们不敢有一日懈怠，不敢有一丝放松，戮力同心、奋力攀登、聚力攻坚，全力以赴完成既定的决策部署，推动了海州发展的行稳致远。这些成绩的取得，是区委正确决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协监督指导、鼎力支持的结果，是海州人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向在各个领域和岗位上真抓实干、倾力奉献的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻区单位以及所有关心、支持海州发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同，我们也清醒地认识到，解决发展不充分的问题任重道远，破解发展不平衡的矛盾需要付出更大努力;部分实体经济经营困难，财政收支平衡压力持续加大，产业转型升级距离经济高质量还有差距;城乡基础设施仍需补短，民生事业还需提升，打好三大攻坚战必须久久为功;政府治理体系还需完善，务实奋进的工作作风需要进一步强化，等等。我们将直面问题，认真研究解决，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，推动政府工作迈上新台阶。2020年主要工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“高质发展后发先至”和“三区两城”建设的决战之年。新的一年，必须始终坚持以习近平新代中国特色社会主义思想定向领航。我们将强化“赶考”意识，坚定不移以新发展理念引领海州发展，攻难关、补短板、增优势，决胜高水平全面建成小康社会，奋力开创“强富美高”新海州建设的新局面。新的一年，必须决战决胜“高质发展后发先至”三年行动计划。我们将切实扛起责任使命，坚守“三区两城”战略布局，紧扣区委十届九次全会“八个方面的聚力冲刺”工作要求，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，思想同心、目标同向、行动同步，全力交出高质量发展的海州优异答卷。新的一年，必须矢志不渝体现为民服务的初心情怀。我们将始终坚持让政府服务围着群众转，站稳最基本的群众立场，体现最努力的责任担当，聚焦最现实的公共服务，把群众所需、所盼、所急的事情解决好，让老百姓更有获得感。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省市区委全会部署安排，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚力冲刺“高质发展后发先至”和“三区两城”建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，不断提升城市能级和城乡品质，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，工业应税销售收入增长18%，社会消费品零售总额增长7%以上，居民人均可支配收入增长8.6%;空气质量、河流水质、安全生产水平大幅提升，物价稳控、节能减排等约束性指标完成省市下达任务，社会大局保持稳定。围绕以上目标任务，我们将重点做好六个方面工作： 一、坚持量质齐升，厚植优势产业，全力以赴打造城市经济新高地聚力冲刺区域经济发展和产业有效投入，我们将深挖主城区资源禀赋，以现代服务业和高端制造业为主攻方向，构建都市特色产业体系，提升城市经济竞争力。全力提高服务业发展层级。将现代服务业逐步培育成为发展的“源动力产业”。做大做活新经济。围绕打造“一带一路”强支点上有影响的区域总部集聚区，发挥高铁枢纽策动力效应，精心培育一批文创楼、建安楼、律师楼、电商楼、总部楼等特色楼宇集群，深化全链条孵化，加快培育金融信息、科研培训等生产性服务业，着力发展文化教育、医疗康养等生活性服务业，推行楼宇共享招商、专员服务，引进总部经济项目不少于5家，打造税收超千万元楼宇不少于8家，培育税收超百万元楼宇企业不少于50家，力争新增各类市场主体1.8万家以上。集聚服务新业态。提升发展电商物流产业，推动快递业务由分拣级向分拨级转型，启动建设连云港二级邮政枢纽、快递电商产业园以及顺丰区域中心升级项目，扶持天马云仓智慧物流、康缘医药智能物流等行业龙头企业，建设节点型物流分拨基地。培育发展信息产业，建设5G基站1000个以上，实现建成区、开发区全覆盖。有机整合海州山、水、城、街等特色资源，组建文旅集团，加快打造“闲情游山水、惬意览古城”的海州旅游品牌。发掘消费新潜能。致力打造街区经济，丰富民主路老街片区文化脉络，拓深盐河巷商业空间，推动陇海步行街向新零售转型，引导城区街道延伸打造特色街。繁荣夜色经济，丰富消费形态，美化亮化城市夜景，绘制夜间消费地图，开展街区联动互促，新晋一批网红打卡地，让“夜游、夜购、夜赏”成为居民休闲和拉动消费的嘉年华。大力提升制造业发展能级。统筹企业、产业和园区发展，打造更具竞争力的都市开发区。扶优培强实体经济。搭建企业要素对接平台，更大力度支持企业创新产品、提高质量、降低成本、拓展市场，更大力度发展产业金融，发挥好“政银企保”合作平台作用，实质运营股权基金5支以上，年内培育中小企业“专精特新”产品8个以上，新增规模以上企业10家，力争打造一批行业细分领域隐形冠军企业、“瞪羚企业”。壮大主导产业集群。围绕医药健康、装备制造、新型材料三大主导产业补链强链，开工建设正大天晴生物药研发基地、鹰游碳纤维装备二期等优质产业项目，竣工达效联瑞新材料三期、兴华智能家居等重点产业项目。强化园区载体支撑。全面推进“腾笼换鸟”“开笼引凤”“砸笼换绿”，强化园区空间拓展整合和基础配套，推动生产性服务业和高端制造业深度融合，培育香海湖总部经济楼宇群，打造海州大厦、中联智谷科创中心等“空中开发区”，以新型工业社区理念建设中科院创投科技成果转换中心，开发区全省综合排名力争上升3个位次以上。聚力提升产业项目支撑。始终把项目作为稳增长的“压舱石”。坚定不移抓招商，提升招商团队专业化、职业化水平，全面梳理园区“熟地”、闲置厂房、旧城改造地块及城市楼宇四大资源库，综合运用各类招商手段，瞄准具有根植性、关联性、延展性的源项目，促进招商项目与资源的精准匹配，全年新引进过亿元项目50个以上，过10亿元的项目5个以上。全力以赴抓投入，紧盯126个区级重点产业项目不放，提升投资履约率、项目开工率和竣工达效率，加快建设白虎山综合商品城、万豪酒店等产业项目，加快天然居、原体育局等地块项目落地开工，确保全年产业项目新开工79个、新竣工92个，年度产业有效投资不低于140亿元，形成“开工项目热火朝天、竣工项目接二连 三、储备项目源源不断”的生动局面。 二、坚持改革创新，提升发展动能，全力以赴构筑区域竞争新优势聚力冲刺区域经济发展“新高度”，坚持创新驱动、改革引领、开放支撑，全面优化营商环境，着力激发社会创造力和发展活力。以创新创业增强发展动力。落实“科技改革30条”，深化高企选优培育工程，加强与高校院所的战略合作，充分发挥科技镇长团作用，深入开展百所高校博士海州行、海州人才家乡行、创新创业大赛等品牌系列活动，引进科技副总20名，达成产学研合作项目30项以上，新增国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业20家。更大力度支持创业，推进昊海智汇谷等众创空间建设，完善“创业苗圃+孵化器+加速器”的创新创业体系，开辟“人才+项目”引进落地新通道，强化创业要素保障，鼓励高端人才创业，支持草根创业，让创新创业成为海州最鲜明的符号。以深化改革优化营商环境。用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”。深化“放管服”改革。优化“互联网+政务服务”三级服务体系，提升海州经济开发区“全链审批”质效，聚焦“一件事”改革、“一窗受理”“一网通办”，办理周期压减20%以上，力争不见面审批覆盖率达90%，实现区政务服务大厅全天办事“不打烊”，真正实现“信息多跑路、群众少跑腿”。深化国资国企改革。加快国有企业实体化、专业化转型，突出发展城建、文旅、农业、投资等事业板块，放大“平台购置、政府租赁、部门使用”模式效应，推动二级子公司争创AA信用评级，科学制定国企激励考核机制，切实提升国企经营绩效。强化资源要素保障。坚持以“亩均论英雄”，盘活闲置低效土地1000亩以上。优化镇街财政激励机制，激发基层增收活力。强化预算刚性约束，继续压缩一般性支出10%以上，严控政府性债务风险。积极争取上级各类资金不少于25亿元，入库PPP项目总投资不少于15亿元，撬动社会资本服务发展，保障重点产业项目、民生项目资金需求。以扩大开放激发经济活力。抢抓连云港“一带一路”战略支点、连云港自贸试验区建设新机遇，加快推动双向开放。提升外资利用质量，引导外资投向高端制造、生态环保等战略性新兴产业和现代服务业，支持高成长企业增资扩股，力争全年引进外资8500万美元以上，战略性新兴产业实际利用外资比重达80%。培育外贸竞争优势，鼓励区内企业开展跨境电商业务，让更多“海州制造”走进广交会、连博会等大型展会，拓展出口国家和地区2个以上，力争实现进出口总额9亿美元。呼应自贸试验区建设，及借鉴自贸区创新政策和先进做法，主动承接要素溢出，主动对接徐圩新区石化产业项目，引进制造服务融合、线上线下融合、虚拟实体融合的新产业、新业态和新商业模式，不断优化城市功能，增强城区综合承载力，努力让“工作在自贸区、生活在海州城”成为最佳选择。 三、坚持精明增长，提升城市品质，全力以赴描绘美丽城市新画卷聚力冲刺文明城市创建和城市更新，我们将坚持用“家”的意识、绣花的功夫，把城市建设好、管理好、服务好，让城市发展更有温度。以“显山露水”凸显两城风采。加快将好山好水好风光融入城市。滨河新城突出月牙岛公园提升，高标准完成北岛玫瑰园、林相更新、湖区改造、环岛路滨水廊道等项目，以崭新面貌向市民开放;加快高铁“西客厅”打造，完成高铁站北广场项目征收，提升铁路沿线综合环境，招引地标性服务业项目，建成新浦邻里生活中心、创赢商业街，加快新浦磷矿安置小区建设，完成磷矿塌陷区治理一期工程，持续提升高铁片区宜居性。生态古城突出显山于城，加快环锦屏山资源整合、提档升级，实施山体复绿600亩，森林抚育5000亩，深度打造锦屏山森林公园;立足还山于民，实施锦屏山北游步道景观提升及配套工程，打造一批康养文旅特色民宿，完善孔望山、桃花涧景区服务功能，建成开放刘志洲山体育公园;加快古城复兴，探索“留房留人”“人走房留”等老街巷更新模式，系统推进历史文物保护、街巷肌理修复以及老街业态升级，留住更多的城市记忆。以“内外兼修”打造精致主城。围绕文明创建发力城市建设，加快城市有机更新与存量住房改造提升。决战棚改三年攻坚战。坚持阳光征收不动摇，打好“资金筹措、签约拆除、净地交付、招商推介、挂牌出让”组合拳，有序实施高铁片区、三禾片区等16个地块征收工作，加快安康里等7个安置小区建设，全力解决文保勘探、土壤治理等已征收地块遗留问题，力争全年经营性土地挂牌1000亩左右，持续提升城市发展能级。加快老旧小区更新。制定符合海州实际、具有海州特点的老旧小区改造标准，完善基础设施和公共配套，消除安全隐患，支持有条件的小区加装电梯、设立集中晾晒区，增强老旧小区物业“托底”管理能力，年内完成改造50个老旧小区，治理城市危旧房1万平方米。全力打造公园城市。围绕“一路一景观、一河一特色”，启动朐阳公园、玉带河西段河滨公园建设，新增银杏园等街头游园10个、东苑巷等绿化示范路10条，新建立体绿化10处，加快立体绿化带建设，打造花园式特色街巷，增强城市辨识度，让绿色成为城市最美底色。以“绣花功夫”提升城市品质。以“大物业”理念提升城市治理水平。高效管理城市。持续提升区智慧城市管理中心运行实效，建立健全城市基础设施微小破损、缺失问题和城市管理微小违法行为的快速处置机制，力争实现“双微”问题处置“不过夜”，推行智慧家政便民化服务，切实做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。顺畅城市交通。全力保障连徐高铁通车，服务机场大道、344省道连云港段等重大交通工程建设，打通外部大循环;建成盐河路南段主体工程，新建秦南路等4条城市道路，整治40条背街小巷，推进城区“停车便利化工程”，新增停车泊位2500个，畅通城市内循环。精细管理城市。深化城乡环卫体制机制改革和城市管理综合执法改革，打造智慧环卫平台，推进精细管理向背街小巷延伸，深化“三改一拆两清理”专项整治，引导群众自觉养成垃圾分类、车辆规范停放等行为习惯，打造海州好人和志愿服务品牌，让文明成为海州最靓的风景。 四、坚持城乡融合，补齐“三农”短板，全力以赴开创乡村振兴新局面聚力冲刺高水平全面小康和乡村振兴，我们将不断优化农业生产、农民生活和农村生态，努力实现城乡服务均等化，创建城乡融合示范区，让农村成为安居乐业的美丽家园。致力农业提质增效。围绕“一轴四组团”，大力发展都市农业、近郊农业。推进三次产业融合。搭建农业产业化平台，新增土地流转3.2万亩，培育新型农业经营主体80家，新增市级以上农业龙头企业3家。深入打造沿新204国道都市休闲农业观光带，新增板浦菜园等休闲农业观光点10家。推动数字经济进农村，培育电商网红农场和农产品10个以上。打造区域农业品牌。以省级现代农业产业园为核心，借助省农科院技术资源，组建海州都市蔬果产业研究院，扩大浦南西红柿、新坝西瓜等区域公用品牌影响力，打造浦南、新坝、板浦千亩生态品牌基地，新增绿色有机农产品品牌10个。抓好“菜篮子”工作。提升改造3家菜市场，增加蔬菜种植面积3000亩，发展适度规模养殖，完善农产品质量安全追溯系统，切实做好生猪、禽蛋、蔬菜等农副产品保供稳价工作。全员决胜脱贫攻坚。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保小康路上一人不少、一户不落。巩固提升扶贫成果。聚焦“两不愁三保障”，加快落实新坝宁城智慧农业等产业扶贫项目，带动低收入户家门口就业、公益性就业，兜底保障2300名低收入人口，实现4000名边缘户防贫保险全覆盖，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。促进经济薄弱村增收。加快建设板浦光伏、锦屏保鲜库等扶贫项目，推行新型农业社会化组织微利服务，强力推进农村清产核资和公共空间治理，让公共空间真正姓“公”，强化村级“三资”管理，确保经济薄弱村集体经营性收入稳定在18万元以上。提升农村人居环境。高标准完成农村人居环境整治三年行动任务，留住田园风光。改善群众住房条件。落实“三优先三同步”工作要求，整合用好各类涉农资金，鼓励区属国有企业兜底代建模式，重点推进浦南太平康居三期、板浦疃辛新村一期等5个新型农村社区项目，通过“有偿退出一批、进城入镇一批、有序新建一批、改造提升一批”措施，改善2100户农民群众住房条件。破解农村污水治理瓶颈。实现镇区污水主支管网全覆盖，加快建成43个村庄污水治理工程，专业化运维农村污水处理设施，打通镇村污水处理“最后一公里”。新建农村三类以上公厕30座，实现农村无害化卫生户厕全覆盖。提档升级“四好农村路”。建立健全“精干高效、专兼结合”的路长管养机制，提升改造浦新线等农村公路75公里，打造“风景农路”2条以上，让林荫道逐步成为美丽乡村新标配。 五、坚持底线思维，重抓安全环保，全力以赴夺取防范化解重大风险新胜利聚力冲刺安全稳定和生态文明建设，我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，努力让海州的生态更优良、百姓的生活更安定。全域改善生态环境。坚决打赢污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，提升群众生态满意度。打好蓝天保卫战，落实大气监测“点位长制”，聚焦工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、燃煤治理、工业污染等重点污染源，常态化开展走航监测，深化专项治理行动，全面遏制“散乱污”企业死灰复燃，提升秸秆综合利用率至98%以上，确保空气天数优良率、PM2.5浓度完成省控目标。打好碧水保卫战，落实“河长制”“管长制”“断面长制”，加强区间水环境监测对比分析，实施蔷薇河、通榆河、淮沭新河上下游、左右岸、干支河同步治理;巩固大浦河等黑臭水体整治成果，新增城区分散式污水处理设施2处，新建城区雨污分流管网118公里，确保城区污水主管网全覆盖，实现8个国省考断面和入海河流水质“双达标”，优Ⅲ类断面达5个以上。打好净土保卫战，加快修复德邦、新海路东地块土壤及地下水污染，推动固废源头防控和安全处置，治理辖区非正规垃圾堆放点，推进浦南镇全域垃圾分类试点。加快形成绿色生产生活方式，创建省级生态文明建设示范区。全力筑牢安全防线。以铁的决心、铁的手腕抓实安全生产工作，认真落实国务院安全生产专项督导要求，充分发挥好14个安全生产专业委员会作用，以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，全方位开展工矿企业、建筑施工、高层建筑、群租房等27个重点行业领域专项整治，坚决消除监管盲区，坚决从源头上防范化解重大安全风险，全面压降事故数量。推动安全生产工作“重心下移、关口前移”，推行区安委办实体化运行、常态化联合执法，全面实施安全巡查，压紧压实企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，建立完善“互联网+安全监管+应急调度”机制，实行预防风险和整治隐患双重管控制度，强化事故防范和应急处置能力，全面提高本质安全水平，确保全区安全生产形势持续稳定向好。 六、坚持民生为本，呼应社会关切，全力以赴开启幸福生活新篇章聚力冲刺民生幸福，我们将着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，办好年度民生实事、重点民生工程，推动群众生活更加美好。完善普惠性公共服务。办好“四个一流”教育。优化市区教育布局，新建、改扩建中小学校6所，新办幼儿园6所，实施名师培养“薪火工程”，每年增加教师100名以上，创建全省义务教育优质均衡区。深化教育惠民，为中小学生免费提供“课后活动+延托管”弹性离校服务，扩大学校中午配餐供给，巩固校外培训机构整治成果，“一校一策”缓解中小学上学、放学段交通堵点，合力保障校园安全、学生安全，解决家长后顾之忧。提升基层医疗水平。海州社区卫生服务中心打造全市首家二级社区综合医院。以全科、儿科、康复等紧缺人才为重点，做好医学人才的“引育管用”，培育一批社区名医。推动眼科医院专业化发展，打造一批特色专科品牌。推动医联体双向转诊，试点社会评价与医务人员绩效挂钩机制，引导全科医生到社区执业，打造社区健康驿站20个，新增家庭医生工作室20个，努力让老百姓在家门口也能享受到优质医疗服务。促进文体繁荣发展。加快建设海州体育馆二期，新建休闲体育场地7处、全民健身路径25套，建设沿玉带河、蔷薇河自行车骑行道。新建图书馆分馆10家、文化馆分馆10家，提档179个基层综合性文体服务中心。加快申报省级历史文化名城，打造五大宫调等文化遗产传承新课堂，举办白虎山庙会、汉文化艺术节等有影响的节庆活动，多元化满足群众精神文化需求。强化兜底性社会保障。多维度稳就业，突出抓好复转军人、转岗职工、返城务工人员等重点人群就业，建立本地户籍大学生数据库和线上人力资源市场，双向精准促进就业创业。力争新增城镇就业1.5万人，确保零就业家庭动态清零。优化养老服务，新建海州综合养老示范基地，建成运营区级中央厨房配餐中心，打造4家社区居家养老服务示范点，为5100名老人购买居家养老服务，引进民办知名医疗养老机构，护理型养老床位占比提升至60%。扎实做好双拥优抚安置工作，有力维护军人军属合法权益。健全“大民政”综合体系，兜底保障城乡低保户、残疾人、困境儿童等特殊群体基本生活。围绕“逝有所安”，推进镇街级公益性殡葬设施全覆盖，建成一批生态葬设施。创新基础性社会治理。坚持共建共治共享，强化全要素网格化社会治理，打造新代“枫桥经验”海州版，落实“警格+网格”双网融合机制，提档升级高清监控3200路，以赋权、赋能、强基层、强队伍为着力点，稳步完成镇街管理体制集成改革，充分发挥小区物业网格管理作用，构建“网格治理+小区管理”创新模式，对各类问题提前介入、及早处置，努力实现“大事不出镇街、小事不出村居”，推动形成各方协同、联动融合、多元共治的网格治理新局面。新建城乡便民服务中心16个，大力推行“全科社工”服务模式。打深打透黑恶势力，八类重大案件破案率保持在80%以上。常态化开展信访“大接访”行动，及就地化解初信初访，攻坚化解信访积案，切实筑牢社会稳定基础。各位代表，做好新一年工作，政府自身建设必须过硬。我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的意识和能力，进一步提升政府执行力、创造力和公信力，打造为民、务实、创新、高效、清廉政府。以初心使命把牢施政之向。聚力冲刺之年，要有新的高度。我们将以忠诚守初心，奋斗担使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，自觉以习近平新代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移用新发展理念引领发展，用新技术新模式引领变革，用新治理体系提升政府效能，切实扛起决胜全面小康的百年历史使命，切实决战“高质发展后发先至”三年奋斗目标，切实加快实现“三区两城”的美好发展蓝图。以实干担当追求执政之效。聚力冲刺之年，要有新的作为。我们将紧扣区委“八个方面的聚力冲刺”工作要求，全面推行“一线工作法”，对确定的重点工作、重大项目、民生工程实施项目化推进，倒排工期，压茬督办，确保区委的各项决策部署及落地生根，确保群众的各项民生需求及得到回应。大力弘扬“四实四干”“三扛三将”精神，让干事创业者“弃盾舞双剑”，切实践行“定了干、主动干、马上办、办到底”的工作作风，铆足劲头干、咬紧牙关拼、顶着压力扛，努力到无能为力、拼搏到感动自己。以系统思维筑牢善政之基。聚力冲刺之年，要有新的格局。我们将全面增强系统思维和辩证思维，坚持一切从实际出发，不搞一刀切、不搞急就章、不搞花架子，坚决不做只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，不做表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，不做自以为是、违背规律的笨事。将依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪律监督、监察监督和司法监督，让权力在阳光下公开透明运行。以清正廉洁夯实从政之本。聚力冲刺之年，要有新的面貌。我们将坚决把纪律规矩挺在前面，压紧压实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决查处侵害群众切身利益的不正之风和“微腐败”行为，巩固深化巡视巡察问题整改成效。扎实推进审计监督、财政资金绩效管理全覆盖，有效防控廉政风险，严管公共资金，严管资源交易，严管国有资产，让清正清廉始终成为政府的鲜明底色。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得幸福。让我们高举习近平新代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以坚如磐石的决心、只争朝夕的劲头、攻坚克难的意志，聚力冲刺、决战决胜，高水平全面建成小康社会，奋力交出“高质发展后发先至”和“三区两城”建设的合格答卷，把“强富美高”新海州建设不断推向前进!

  2025-07-08

• 【锡山区招商】2019年无锡市锡山区政府工作报告

  2019年无锡市锡山区政府工作报告全文――2019年1月8日在无锡市锡山区第四届民代表大会第三次会议上锡山区民政府区长王维各位代表：现在，我代表区民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年无锡市锡山区政府工作报告第一部分2018年工作回顾2018年，面对复杂多变的国内外宏观经济形势，在区委的坚强领导下，在区大、区政协的监督和支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握高质量发展导向，紧紧依靠全区广大民，全力推进苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地建设，较好完成了区四届大二次会议确定的各项目标任务，为锡山新一轮发展打下了坚实基础。 一、经济发展稳中向好。坚持产业强区战略不动摇，全力推动综合实力向更高水平攀升，努力争做全市发展增长极。预计全年完成地区生产总值890亿元、增长7.2%;完成一般公共预算收入86.7亿元、增长10%，其中税收收入75亿元、增长10.1%;规上工业总产值、规上工业增加值分别增长14.5%和9%;社会消费品零售总额增长10%，其中限额以上零售额增长11%。着力推动重大项目引建。研究制定招商工作考核激励办法，举办金秋经贸恳谈会及国内外系列招商推介活动，引进了投资50亿元的恩捷新材料、投资20亿元的联福传动等重大项目。全年新签约产业项目98个，计划总投资780亿元，其中超10亿元工业项目7个，项目数量体量为近年来最好;超5亿元工业项目21个，比上年增加16个;全年工业用地出让面积增长41.4%。在建超亿元产业项目100个，尚品宅配、晋拓金属等11个市级重大项目全部开工建设。着力推动开放型经济发展。预计完成进出口总额52.4亿美元，其中出口额39.7亿美元，分别增长7.4%和9.2%;预计完成到位注册外资4.6亿美元、增长27.8%，全年新批重大外资项目5个。新批境外投资项目10个，完成境外中方投资额2.1亿美元，西港特区二期开发启动实施。着力推动综合实力提升。锡山区位列2018年全国综合实力百强区第19位，锡山开发区在全省经济开发区综合考评中排名第9位，红豆集团、大明金属、兴达投资3家企业入围2018中国民营企业500强。总投资60亿元的海尔创智谷一期项目完成供地，预计服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。国家现代农业产业园创建工作扎实推进，顺利通过科技部农业科技园区验收。成功举办第三届世界物联网博览会智慧农业应用与产业升级高峰论坛。 二、质量效益显著提升。按照高质量发展要求，促进产业升级，推动产业结构、发展效益同步提升。更加注重资源配置。实施工业项目评价准入机制，推行工业用地“先租后让”供应方式，研究出台工业企业资源利用绩效管理评价实施细则。完成低效用地再开发2745.8亩，盘活存量土地6304.8亩，连续两年被评为全省高标准厂房建设与使用先进地区，连续四年获评全省国土资源节约集约利用模范区。强化拆迁征收攻坚，全年完成拆迁签约面积106.7万平方米，是上年的近两倍，共腾出地块60个，整理形成净地3476.7亩。依法实施拆除22户，清除三年以上历史遗留节点15个。7个安置房建设项目和2个货币化安置项目列入省住建厅棚改计划，计划建设安置房9695套、128.3万平方米。更加注重发展质效。积极推动企业上市，新增上市企业1家、累计达到11家，新增2家新三板挂牌企业。引入13支、137亿元规模的产业基金。大力推动两化融合与智能制造，红豆纺织服装工业互联网平台获评国家级试点示范项目，8家企业创建省级示范智能车间，12家企业获评市级智能车间;5家企业入选省“专精特新”产品企业，数量全市第一;确成硅化被认定为省“隐形冠军”企业，入选市“雏鹰”企业33家、“瞪羚”企业36家、“准独角兽”企业1家。万有效发明专利拥有量达到45件，10家企业通过国家知识产权贯标认证。更加注重创新驱动。预计全社会研发经费支出占GDP比重达3.31%，高新技术产业产值达到545亿元、增长20%;新增省级工程技术中心2家，有效期内高新技术企业达229家。南京信息工程大学无锡研究院、欧洲科技创新中心无锡分中心顺利落户，微软工智能暨智能制造加速器、新松机器研发中心、摩方科技、图正科技、帆软软件、东方国信等科技项目相继落地。更加注重才引育。出台“锡山英才计划”升级版及系列配套文件，启动实施“锡山英才计划”首批次8个类别项目评审，32个才和团队入选，中科微至李功燕获评国家科技创新创业才。成功举办麻省理工、清华大学高层次才培训班，举办伦敦科技周项目路演、锡山―MIT产学研计划创新研讨会等国际科技才主题活动，全年引进“双高”才395名、海归才104名。在全市率先开展海内外高层次才招录工作，49名优秀海内外才落户锡山。 三、改革工作稳步推进。以体制机制改革为重点，不断提升发展效能、激发发展活力。持续提升行政效能。全面推行“不见面”审批改革，有效落实“3550”改革目标，简政放权创业创新环境评价位列全省第10。“双随机、一公开”抽查工作全面展开，“多证合 一、一照一码”全面推行，全区新登记内资企业数量增长33.6%。在开发区推行企业投资信用承诺制改革和“证照分离”试点改革，稳步推进东港经济发达镇行政管理体制改革。加快国有企业转型。相继成立锡山金投集团、文商旅公司、城发公司，推动国有平台公司实现市场化转型。设立20亿元规模的锡山产业基金，发挥资本招商作用，助力新兴产业导入。强化体制机制创新。推进国税地税征管体制改革，锡山区税务局挂牌成立。推进公立医院管理体制改革，制定出台公立医院管理委员会运作规则，深化锡山民医院和中大医院合作共建。推进教育领域改革，成立教育集团，积极探索破解师资队伍发展瓶颈，招录义务教育编外合同制教师160名。深化农村综合改革。全面完成承包地确权颁证工作，深入推进股份合作社转型，“政经分设”逐步扩面，预计全年各类富民合作组织实现分红1.3亿元。全面完成农村集体资产清产核资工作，积极开展村(社区)会计异地交流、村务卡非现金结算等试点工作，建成区镇村三级产权交易平台，农村集体“三资”管理更加规范。 四、城乡品质日益改善。统筹城乡区域发展，加快推进城市现代化和城乡发展一体化。加快规划布局调优。研究发布锡山产业发展总体规划，实施“两东”地区、商务区、宛山湖片区发展规划回顾提升，充分放大区位、交通、空间、生态优势，更好集聚要素资源，推动锡山更高站位谋划、更高层次发展。加快交通体系建设。完善全区交通路网规划建设方案，强化与周边区域的延伸对接，完成延祥路、锡甘路等5条道路改建工程，新羊大道南延、联福路北延、大成路东延等7条道路集中开工建设。优化公交、地铁接驳线路，定制公交线路2条、新辟优化公交线路7条，全区公交实现扫码乘车。加快农村住房翻建。制定出台农村住房建设试点方案和配套资金补助办法，完成777个自然村平面布局设计，一批试点村陆续启动建设，其中厚桥街道谢埭荡村、东港镇山联村小湾里、锡北镇周家阁村周家堂等16个村庄启动样板房建设，安镇街道谈村首批新房竣工交付，农房翻建工作走在全市前列。加快城市精细化管理。深入开展优美环境合格区建设，全面推进立体化整治、精细化管理，启动主要道路、重要节点绿化景观改造，城乡面貌品质进一步提升。持续开展建筑垃圾专项整治，实现建筑垃圾运输车封闭运行，建成区生活垃圾分类设施覆盖率达51.6%，完成区环卫综合作业中心一期、羊尖渣土消纳场等重大环卫基础设施建设。完成东港镇香山路、东北塘街道东旺路等4条背街小巷整治，成功创建15个市级环境长效管理示范村和4个环境改善提升村，村庄环境长效管理考评位列全市第一;锡山区成为全市第一个、全省第二个通过省级农村环境综合整治试点考核的地区。锡北镇斗山村获评2018年中国美丽休闲乡村，东亭街道、东北塘街道、安镇街道、羊尖镇通过国家卫生镇复审。 五、生态环境持续优化。扎实开展“263”专项行动，加大生态治理和保护力度，全力做好中央环保督察“回头看”交办问题整改，成功创建江苏省首批生态文明建设示范区。河道综合整治扎实推进。国省考断面和重点水功能区水质年度均值达标，市考河道中优于Ⅲ类水质河道达到10条，较上年增加7条，竹园浜黑臭水体整治初见成效，河湖“三乱”专项整治行动有序推进。全面建立三级河长管理体系，完成695条村级以上河道“一河一策”整治方案编制。截污治污水平有效提升。新建排水达标区2个，完成20个村庄截污工程。全面开展管网复查整改，完成185个排水达标区“四位一体”排查，制定老锡沙线流沙层管网改造方案。完成锡山污水处理厂分厂主体工程和安镇、鹅湖污水处理厂二期扩容工程，锡山污水处理厂获评省级运行管理优秀单位。绿色发展成效不断巩固。预计全年单位GDP能耗下降3.9%，主要污染物排放削减量完成市下达目标。大力开展燃煤工业窑炉整治和化工企业“四个一批”专项行动，关停燃煤工业窑炉14台、化工企业19家，完成31家省级重点单位挥发性有机物治理，全年空气质量优良天数比例达68.7%、同比上升9.7个百分点。在全市率先开展“小散乱污”企业专项整治，累计关停600家、整改1022家。贯彻落实“土十条”工作要求，开展地块普查和重金属防治工作。完成成片造林绿化950亩，设立白米荡、红豆杉康养小镇2个湿地小区。环境监管执法更加严格。深入开展“绿刃2018”环保专项行动，严厉打击查处环境违法行为，全年作出行政处罚240件，对33家企业实施查封扣押、9家企业责令限制生产、6实施行政拘留。 六、民生事业加快发展。牢固树立以民为中心的发展思想，加大民生事业投入力度，群众获得感和幸福感不断提升。强化富民增收工作。持续完善公共就业创业服务体系，大力开展技能培训，预计新增城镇就业1.9万，重点扶持自主创业4050，其中大学生自主创业260，城镇登记失业率控制在2%以内。预计城乡居民均可支配收入达54240元和30940元，分别增长8.2%和8.3%。“阳光扶贫”工作全面展开，深度贫困家庭帮扶力度持续加大，全年发放深度贫困帮扶资金1537.4万元。5个区级经济薄弱村实现脱贫转化。提高社会保障水平。积极实施全民参保计划，预计企业职工基本养老保险净增缴费1.1万，新增断保被征地农民接续缴费4500，居民养老、居民医疗“两项保险”参保覆盖率继续保持高位，发放居民养老保险待遇7.2亿元。城乡低保标准提高至每月900元。加快社会事业建设。锡东电厂惠民工程扎实推进，锡东生态园、沿街立面改造、安置房、学校、道路等建设工程有序开展，黄土塘古村保护性修缮启动前期策划。研究编制教育、医疗、文体三个“三年行动计划”，锡东新城中心幼儿园、星湖花海幼儿园建成投用，完成东亭中学新校区、东湖塘实小、东北塘实小分校、厚桥幼儿园主体工程建设。校外培训机构整治扎实有力，全区教育质量保持高位稳定，锡山区被评为全国中小学责任督学挂牌督导创新区。基层文体设施不断优化，建成村(社区)综合性文化服务中心35个，成功举办2018锡山宛山湖国际马拉松、区第四届运动会等重大体育赛事。新锡山民医院建成投用，启动三级医院创建，医联体建设稳步推进。扎实开展健康锡山建设，江苏省健康促进区、卫生应急工作规范区通过省级评估。过去一年，区政府狠抓各类风险防范化解不放松。政府性债务规模实现管控目标，超额完成年度债务化解任务，乡镇债务化解工作有了实质性进展。化解环境风险隐患，新材料产业园卫生防护距离内居民全部拆迁到位，园区规划环评通过专家评审。落实安全生产责任制，成立9个安全生产专业委员会，安全生产事故起数和死亡数连续七年实现“双下降”。强化食品安全监管，实现公办学校、养老院食堂“明厨亮灶”全覆盖，顺利通过省级食品安全示范区验收。加强社会治理创新，实行信访案件领导包案制度，积极开展矛盾问题化解攻坚战;推开全要素网格化社会治理，扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会保持安定有序。过去一年，区政府狠抓自身建设不放松。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，不折不扣落实上级党委和区委关于党的建设工作部署，深入开展解放思想大讨论活动。刚性执行中央八项规定和省市区委十项规定精神，严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。自觉接受区大及其常委会工作监督和法律监督、区政协民主监督，认真执行重大事项向大报告和政协通报制度，如期办复大代表建议89件、政协提案146件。着力推动依法行政、科学决策，全面强化政务公开，切实加大审计监督力度，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈上新台阶。此外，武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、史志、外事、物价、工会、妇女、儿童、青少年、残疾、科普、慈善、粮食、供销等工作也取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，依靠市委、市政府和区委正确领导和科学决策，依靠区大、区政协有力监督和大力支持，更是依靠全区上下同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区政府，向全区民，向全体大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派联委会、各民团体、驻区各条线单位和各界士，向离退休老同志，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役员，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区产业结构还不够优化，缺乏带动性、辐射性强的重特大项目，缺乏高科技、高成长性的创新型企业，引领经济高质量发展的动力、潜力和爆发力亟待培育;教育、医疗、文体、养老等优质公共资源供给还存在短板，与先进地区相比还有差距，与民群众期待还有差距;安全生产、环境保护、城市精细化管理水平还有待进一步提升，体制机制改革、行政服务效能、基层社会治理水平还有待进一步提升。全区经济社会发展任重道远，不容懈怠。2019年无锡市锡山区政府工作报告第二部分2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，也是深入推进高质量发展、完成“十三五”规划目标任务的关键一年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照市委十三届七次全会、区委四届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立高质量发展理念，大力推动思想解放，争做全市增长极，勇当转型先行军，打造协调发展区，建设美丽新农村，在打造苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地的征程中迈出更加坚实步伐。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长6.5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;节能减排完成市下达指标。重点做好以下六个方面的工作： 一、追求更高质量，推动产业层次跃上新台阶优化产业布局促进产业集聚。加快研究完善产业发展规划，进一步建立健全政策支持和引导机制，推动空间布局和产业发展更加合理有序，奋力打造具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区。以高端制造、科创研发导入为重点，在新能源、智能制造产业培育上持续发力，不断扩大“量”的规模、补齐“质”的短板，引领带动全区制造业加快形成规模效应、集聚效应，推动产业层次向中高端迈进。大力引进功能型、区域性总部，大力发展数字经济、文化创意、产业金融等服务业新业态，加速工智能、云计算、大数据等未来产业布局，积极抢占发展制高点。推进全域旅游示范区建设，完成翠屏山旅游度假区总体规划，加强重大文旅项目招引，强化旅游景区品牌创意和策划营销，推进荡口古镇市场化运营管理改革。加快一二三产融合发展，推进“互联网+农业”、“物联网+农业”等新业态建设，大力实施多种形式适度规模经营。擦亮台创园名片，探索苏南地区现代农业、科技农业新路子，力争国家现代农业产业园创建通过农业部验收。培育壮大企业提升产业能级。强化龙头企业的引领带动作用、规模企业的主体支撑作用和创新型小微企业的源头活水作用，重点培育一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的“隐形冠军”企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业和“雏鹰”企业。加强企业上市指导服务，加大规上企业股改力度，完善上市后备企业资源库，全年新增上市企业1家。推进物联网、大数据、云计算、工智能与制造业深度融合，鼓励企业加大智能化项目建设投资力度，积极创建省级示范智能车间;举办世界物联网博览会分论坛。强化“亩均效益论英雄”导向，进一步完善工业企业数据库平台，加强工业企业资源利用绩效评价结果使用，促进企业提质增效，推进产业转型升级。加大先进制造业外资项目招引，全年完成到位注册外资3亿美元以上，战略性新兴产业实际利用外资占比达到30%以上。加大招商力度增强发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，完善招商机制，配强招商队伍，强化招商考核，全面推进产业招商、科技招商与资本招商，全年招引总投资超10亿元项目5个以上，力争在超100亿元重特大项目上取得突破。深化重大项目超前服务、容缺预审、并联审批等制度，加快128个超亿元项目建设进度，全力推进已签约重大工业项目落地开工，全年工业投入增长7%以上。强化项目的筛选和储备，精心筹备境内外招商推介会、金秋经贸恳谈会等招商活动，围绕北京、上海、深圳等重点区域，构建市场化招商机制，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。响应国家“一带一路”倡议，鼓励企业依托西港特区“走出去”发展，跟踪服务通用科技、无锡一棉、确成硅化等境外项目建设。 二、发挥市场活力，推动企业主体释放新动能更大力度支持民企发展。坚定不移支持引导民营经济健康发展，推动民营经济和民营企业走向更加广阔的舞台。加大减轻企业税费负担、解决融资难融资贵等方面的政策创新力度，在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面为民营企业营造更加公平的竞争环境。构建亲清政商关系，持续开展“稳心留根”和“暖企活动”，通过精准服务、靶向施策，切实帮助企业化解难题、消除障碍。进一步畅通政企沟通渠道，打造“71580”服务企业区长热线APP平台，全力当好服务企业发展的“店小二”、“急郎中”。依法保护民营企业物权、股权、知识产权等财产权，让民营企业安心经营、放心发展。更大力度突出创新驱动。突出企业创新主体地位和主导作用，加快创新政策、资源、要素向重点创新型企业集聚。全年实现高新技术产业产值580亿元以上，有效期内高新技术企业达到290家以上，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.35%。大力支持国内外高校、科研院所、著名科学家团队创建研发机构和创新平台，年内新增市级以上孵化器(众创空间)2家，加快推动微软工智能暨智能制造加速器、南京信息工程大学无锡研究院、锡东创谷等重大创新载体建设。深化与国内外知名高校院所合作，全年开展产学研合作活动20次以上。加大科技招商队伍建设，构建科技招商网络体系，力争在重大科技项目招引上取得突破。提升科技项目承载能力，年内新增科创载体15万平方米以上;启动开发区、商务区、“两东”地区才公寓建设。加强知识产权保护运用，万发明专利拥有量达到46件。鼓励各类企业大力推进标准品牌战略，争创江苏省工业质量信用AAA级企业1家、AA级企业2家。更大力度发挥才引领。全面实施“锡山英才计划”升级版，构建更加具有竞争力的引才政策体系，加快区域才结构优化升级。继续深化与麻省理工学院战略合作关系，发挥国际技术转移中心的科研成果对接落地功能，强化欧洲创新中心无锡分中心辐射效应，积极向欧洲顶尖高校“借力引智”。开展“归雁计划”和“双苗计划”，加大海内外高层次青年才招引力度，全年引进培育海内外创新创业才15名、团队2个以上，高层次才375名以上。大力引育科技、教育、卫生、金融、城建等领域紧缺型才，精准培育杰出本土才、乡村振兴才等实用型才，为高质量发展提供高素质才支撑。结合锡山产业发展需求，积极推进南京信息工程大学滨江学院才资源开发利用。抓好职业教育省市品牌专业、实训基地、精品课程建设，培养一批高技能技工才。更大力度优化资源配置。切实提高土地节约集约利用水平，全年盘活存量用地3600亩以上，消化利用批而未供土地1500亩以上，完成低效用地再开发1200亩以上。严格落实用地指标管理和产业供地标准，严格实行土地出让(租赁)合同与产出监管协议并举的“双合同”管理制度。以集中连片为目标，完成拆迁征收面积125万平方米以上、腾出地块70个以上，全力保障重点项目落地建设。加快实施棚户区改造，全面推进7个安置房项目建设。积极稳妥化解政府性债务，持续优化债务结构，合理调整财政分配体制，坚决压降乡镇(街道)负债水平。进一步完善国有公司市场化、专业化运行机制，筹建锡山水务集团，与锡山金投集团、文商旅公司、城发公司，共助锡山发展建设。充分发挥产业基金在金融服务、汇聚资源和资本招商方面作用，力争全区落户基金超百支，基金规模超千亿。 三、坚持融合协调，推动城乡品质实现新跨越高起点推进融合发展。实施生产、生活、生态联动发展，努力打造城乡融合的一流美好城区典范。结合无锡市城市规划修编，开展分区规划和控制性详规编制，同步开展综合交通、公共设施、市政设施、城市色彩、城市更新等专项规划和城市设计，进一步完善全区规划体系。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村住房翻建，全面完成自然村规划设计，年内每个行政村至少有一个自然村推进试点，高标准完成一批试点村住房建设，尽快打造一批可复制、可推广的示范典型。统筹推进美丽乡村示范村和特色田园乡村创建，全面推进农业生产用地发展方向调整，实施高标准农田建设。落实河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，不断巩固提升农村环境长效管理成果，更好展现锡山乡村发展的独特魅力和崭新风貌。加快城市功能提升步伐，推进八佰伴生活广场、世奥商业广场、巧克力开心乐园、中隆广场等项目建设，进一步丰富街头绿地、细微景观等城市元素，提升城市精致度。精细化实施城乡管理。按照国内领先、全市前列的定位，推进优美环境合格区建设，A类管理单元合格率不低于70%，打造立体化整治、精细化管理的锡山样板。加大市容秩序整治力度，规范户外广告设置，优化美化城市家具，强力推进“小飞龙”专项整治，严查交通不文明现象，规范机动车、非机动车停放秩序，探索高品质智慧路口建设。强化建筑垃圾联合执法整治，严厉打击偷倒垃圾等环境违法行为。启动区环卫综合作业中心后期项目和30万吨建筑垃圾资源化利用项目建设，开展生活垃圾分类治理，完善垃圾分类收运处置体系。推进城市绿化、亮化提档升级，建成一批具有地方特色的林荫景观道路、公园绿地。切实加强造林绿化和增绿、补绿工作，全年新增成片造林1600亩以上，建成区新增绿地48万平方米以上。高水平完善公共配套。推动教育优质均衡发展，争创国家级义务教育优质均衡改革发展示范区。做好省义务教育学校标准化建设和教育现代化建设监测工作，进一步提升现代教育发展水平。引导社会资本参与学校建设和运营管理，满足民群众对教育日益多元化需求。推进锡山民医院三级医院创建，完善基层医疗卫生服务体系，深入开展家庭医生签约服务，加强流动口计划生育服务管理，提升公共卫生服务均等化、疾病防控和卫生应急水平。加大文体设施建设、维护、管理力度，均公共文体设施面积稳步提升。广泛开展全民健身运动，精心筹划举办2019锡山宛山湖国际马拉松等赛事。大力弘扬社会主义核心价值观，开展庆祝建国70周年系列活动，充分激发爱党爱国情怀。做好非遗文化传承保护工作，组建锡山区吴歌表演队和吴歌传承工作室。加强文物保护，加快推进姚家祠堂、倪瓒纪念馆等文保单位修缮工程。 四、对照更严标准，推动环境治理取得新成效全力提升源头管控水平。坚持问题导向、回应群众关切，更大力度推进老锡沙线污水管网改造工程，全面提升全区主次污水管网建设维护水平，力争完成排水达标区“四位一体”复查整改工作。启动东港、锡北污水处理厂三期扩容工程建设，全面建成投用日处理6万吨锡山污水处理厂分厂。把削减污染物排放总量放在突出位置，推动重点耗能企业节能改造，创建一批循环经济、清洁生产示范企业。继续减少燃煤消耗，实施清洁能源替代、关停或超低排放改造。持续推进中水回用、电厂超低排放、污水处理厂一级A排放等重点减排工程建设，单位GDP能耗、单位GDP水耗、规模以上工业综合能耗下降率完成年度目标。继续推进化工企业“四个一批”专项整治行动，升级和改造一批化工企业。巩固“小散乱污”专项整治成果，确保不反弹、不反复。全力提升污染治理水平。持续推进“263”专项行动，坚决打赢碧水、蓝天、净土保卫战。深入推进水生态综合治理，压实河长职责，落实“一河一策”整改措施，抓好河湖“三乱”整治，确保国省考断面、重点水功能区水质稳定达标，市考河道Ⅲ类水质河道比例有新的提升。推进北兴塘河等20条以上河道清淤和综合整治，完成宛山湖水环境改善工程和走马塘沿线绿化工程。完成竹园浜黑臭水体整治，确保全区不出现新的黑臭水体。抓好大气污染综合治理，加强挥发性有机物治理、机动车船污染防治、扬尘整治等重点工作，探索喷涂、烤漆行业片区集中配建模式，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续上升。强化土壤污染防治，落实土壤污染防治行动计划。推进一般工业固废处置能力建设，加强对危险固废产生、运输、去向等环节的全过程规范化监管。全力提升监管执法水平。以污染防治攻坚战为抓手，完善网格化环境监管体系，着力推动区域生态环境持续改善。加快生态环境大数据监管平台打造，推进宛山湖水质自动监测、钓渚大桥断面COD在线监测设施建设，年内乡镇(街道)空气自动监测站实现全覆盖，加强对化工、印染、电子等重点涉水企业以及污水处理厂在线监管，不断提升环境监察和环境监测现代化水平。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，加大问题曝光、跟踪督办和问责问效力度，深化乡镇(街道)党政领导班子断面水质达标考核工作。完善环境执法和司法联动机制，从重从严打击各类环境违法行为。 五、突出民生优先，推动社会事业开启新篇章发展更广覆盖的社会事业。把公共财力优先投向民生领域，全年财政“八项支出”稳定增长。持续用力推进交通基础设施建设，提高锡山与周边地区的通达能力，加快推进联福路、新羊大道、老锡沙线等道路新建改建工程，完成新杨路北延、大成路东延、泉山路南延、金港大道南延工程。加密公共交通线网，不断提高公共交通出行分担率，新辟和优化公交线路5条，发展微循环公交、定制公交等特色公交服务。加大公共教育资源供给力度，建成投用东亭中学新校区、东湖塘实小、东北塘实小分校、怀仁幼儿园、厚桥幼儿园、甘露幼儿园一期等6所学校;完成羊尖实小易地新建主体工程，推进查桥实小、张泾实小易地新建和安镇实小、安镇中学改扩建;启动商务区核心区小学及初中、云林荟聚小学、云林春雷幼儿园、荡口幼儿园分园、区特殊教育学校、民办华夏天一外国语学校建设，启动荡口中学、东湖塘中学、港下中学、东亭中学老校区原址改扩建。完善医疗卫生服务体系，启动锡山民医院二期和精神卫生专科楼、鹅湖分院土建工程，加快锡北、鹅湖卫生院及安镇社区卫生服务分中心建设;启动区中医医院论证选址工作。加快文体惠民工程建设，建成云林文化广场、山联体育公园、鹅真荡步道，推进云林滨水公园、桑园墩体育公园、芙蓉山文化公园建设;完成区体育中心、文化艺术中心选址并启动设计工作。扩大养老服务供给，推动区域性老年助餐中心、日间照料中心建设，全年新增护理型床位150张，厚桥养老服务中心投入使用。实现更高水平的富民增收。完善公共就业服务体系，重点加强对被征地农民、深度贫困家庭高校毕业生等群体的就业帮扶，全年新增城镇就业1.5万以上。鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款支持政策，实现自主创业员创业担保贷款余额1800万元以上，重点扶持自主创业1000以上，实现更高质量充分就业。统筹推进企业职工参保、被征地农民断保续保、自由职业参保，稳步做好社保扩面提标工作。落实居民养老和居民医疗保险政策，巩固提高适龄居民参保覆盖率。进一步完善惠农担保机制，缓解农业龙头企业、种养殖户融资瓶颈。深化“阳光扶贫”工作，落实困难对象救助保障政策，困难对象保障率达100%，推动3个区级经济薄弱村实现脱贫转化。营造更加和谐的社会环境。着力推进网格化社会治理机制，拓展平台延伸服务，不断提升社会治理法治化、智能化、精细化水平。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解机制，强化“第一责任”，深入推进信访矛盾化解，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”升级建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，防范和打击各类违法犯罪行为，抓好特殊群管理服务，进一步提高社会治安综合治理质效。提升公共法律服务水平，加强青少年法治宣传教育，推进基层法治文化建设，开展省级法治文化示范点创建。弘扬生命至上、安全第一的理念，落实各安全生产专委会职责，扎实开展重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。巩固省级食品安全示范区创建成效，加强食品药品监管。强化灾害预警和风险防控，健全突发事件应急联动处理机制。2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编 六、注重勤廉务实，推动政府建设展现新风貌立场坚定知敬畏。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把讲政治摆在政府工作的首要位置，把抓落实贯穿政府工作的方方面面，坚决贯彻上级党委、政府和区委各项决策部署。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。进一步强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，进一步落实全面从严治党“两个责任”履责记实工作，进一步完善反腐倡廉长效工作机制和权力运行制约监督机制，强化财政监管、审计监督，严肃查处各类违纪违法行为，坚决杜绝和打击侵害群众利益的不正之风和腐败行为，筑牢清正廉洁的政府形象。简政放权优服务。按照中央和省市区委部署，完成区政府机构改革任务。深化经济发达镇行政管理体制改革。研究编制公共服务事项清单，加快完善基本公共服务体系。坚持“简政放权创业创新环境评价排名全省前十”的目标不动摇，进一步深化“放管服”改革，落实审批服务便民化举措。推进权责清单动态管理，进一步提升“不见面审批”事项在行政审批事项中的占比，以一流的营商环境激发市场主体活力和社会创造力，不断增强企业和群众对“放管服”改革的获得感，展现高效服务的政府形象。依法行政重法治。推进政府工作员尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式治区理政的能力，将政府工作全面纳入法治轨道。加强政务诚信建设，不断提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平。完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，落实重大行政决策程序，自觉接受区大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派士和民团体的意见建议，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加大行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，打造依法行政的政府形象。务实创新强担当。深入开展解放思想大讨论活动，按照“争做全市增长极”、“打造优选理想地”的目标定位，进一步拓宽视野、谋划长远，使政府各项工作更具前瞻性、体现时代性、富有创造性。强化重实干、抓落实、求实效的工作导向，围绕高质量发展目标对标找差，雷厉风行、久久为功，以实实在在的工作成效开创锡山改革发展新局面。准确把握“三个区分开来”的要求，贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，树立讲担当、重担当的鲜明导向，进一步营造能者上、庸者下、干者容、劣者汰的从政环境，树立奋进拼搏的政府形象。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区民，锐意进取，真抓实干，为把锡山打造成为苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地而不懈奋斗!2019年无锡市锡山区政府工作报告附件：名词注解1、“先租后让”：指在工业用地供应时，按照市场准入条件设定一定的产出要求，先以租赁方式向使用者供应土地，承租在租赁期间开发、利用土地，经评估考核达到约定的亩均税收水平等产出要求后，可以申请将租赁土地转为出让土地。2、“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。3、“隐形冠军”企业：在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度较低的中小企业。4、“雏鹰”企业：一般指具有一定技术实力和创新特色的科技型初创企业。5、“瞪羚”企业：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的通称。6、“准独角兽”企业：一般指市场估值1亿美元以上的高速成长型创业企业。7、“独角兽”企业：一般指市场估值10亿美元以上、创办时间相对较短且暂未上市的创业企业。8、MIT：麻省理工学院的英文简称。9、“双高”才：指高级经营管理才与高级专业技术才。10、“多证合 一、一照一码”：将多个部门分别核发不同的登记证照和采集备案信息，统一整合到加载统一社会信用代码的营业执照上，并赋予营业执照多种证照和备案的登记功能。11、“双随机、一公开”：双随机，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查员;一公开，即依托统一的市场监管信息平台，及时公开市场监管信息。12、河湖“三乱”：违法占用河湖管理范围、违法建设涉水建筑物、违法向河湖排放废污水和倾倒废弃物行为的简称。13、“四位一体”：对排水达标区内雨污水管网进行排查、检测测绘、修复施工图设计与整改等四项内容于一体的工作。14、“两个坚决维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。15、财政“八项支出”：指一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区支出。16、“雪亮工程”：以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。2019年无锡市锡山区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【武进区招商】2019年常州市武进区政府工作报告

  2019年常州市武进区政府工报告全文――2019年1月9日在武进区第十六届人民代表大会第三次会议上区长戴士福各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年常州市武进区政府工报告第一部分2018年工回顾2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共武进区委的坚强领导下，紧紧围绕“五个三年行动计划突破年”主题，全面落实上级各项决策部署，统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等各项工，经济社会发展取得崭新业绩，较好地完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。――三大攻坚战开局良好。精准脱贫工扎实推进，就业增收、医疗保障等帮扶措施不断完善，低收入人口脱贫率达到98.8%。污染防治攻坚战全面打响，生态保护引领区建设103项重点工程稳步实施，“企业河长”入选全省环境保护十大典型案例，我区成为第一批省级生态文明建设示范县(市、区)。重大风险得到防范化解，互联网金融风险专项整治有效开展，区镇国有企业联动改革深化推进，政府债务化解“三控两分”措施、十项纪律规定全面落实，年度任务如期完成。――高质量发展迈出新步。预计(下同)完成地区生产总值2380亿元，可比价增长6.8%;实现一般公共预算收入178.5亿元，增长9%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到88%以上;净增企业法人单位近8800个。今创集团、小牛电动、新城悦、康利国际控股挂牌上市，全区上市企业突破30家，位列全省县(市、区)第二位。瑞声精密制造等4家企业实施方案中标国家工业强基工程，占全省的一半。“两促三优三提升”民生实事高标准完成，全体居民人均可支配收入达到45780元，增长8.4%。――重点改革成果显著。农村土地制度改革三项试点红利持续释放，精细化综合整治新增农用地1.45万亩(其中耕地1万亩)，盘活集体建设用地2万亩;集体经营性建设用地入市8万亩，走在全国前列;水稻收入保险试点经验被农业农村部全国推广。“放管服”改革深入开展，政务服务“一张网”建设、不见面审批改革、“证照分离”改革稳妥推进，行政审批“一窗通办”模式全面启动，“2345”改革目标基本实现，镇级为民服务中心实现全覆盖;我区获批全省县域综合行政执法体制改革试点地区。网格化集成管理改革启动实施，区镇两级联动指挥平台建成运行，日均流转各类服务管理事项4600余件、开展走访服务5800余次。――对外影响力持续增强。连续六年荣获全国综合实力百强区第三名、全国投资潜力百强区第一名;被评为全国工业百强区第八名、全国科技创新百强区第一名、中国知识产权领域最具影响力县域第二名。中以常州创新园成为中国和以色列两国政府间创新合新亮点，集聚中以合项目81个，得到各方高度评价。苏澳合园区总体规划、产业规划加快编制，中葡平台及合合资研究工成效显著。阳湖精神凝聚合力、充分弘扬，文明城市创建列全市前位，政府网站获得中国政务网站领先奖。具体来说，主要做了以下六个方面工：1.稳步提升经济发展质效。深入开展“重大项目增效年”活动，更加注重营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家用，大力推动减税降费各项政策措施落地见效，扎实推进第四次全国经济普查。欣盛载带、国科微芯片、晶品LED外延片、星源材质、新科人居智能等重大项目成功落户;完成实际到账外资7.7亿美元，进出口总额790亿元;备案境外投资项目37个，协议投资额3.8亿美元。区重点项目完成投资546亿元，全区固定资产投资、工业投资分别增长7.5%和7%，技改投入占工业投资的比重达到59%。工业经济稳定向好，工业企业资源集约利用综合评价工扎实推进，“千企大走访、服务再加力”活动有序开展，完成规模以上工业总产值4230亿元，工业企业亩均开票销售和亩均税收均增长10%以上;“五新三高两智能”十大产业链完成规模以上工业总产值1620亿元，绿色建筑产业产值达到730亿元。新增市长质量奖企业2家，参与制修订国家、行业标准12项，国茂减速机等22家企业通过国家级两化融合管理体系达标评定，精锻爪极被认定为制造业单项冠军产品，三鑫重工、马拉兹导轨、同泰高导被工信部认定为绿色工厂;瑞声光电、恒立液压、今创集团被工信部认定为制造业单项冠军示范企业，数量居全国县(市、区)首位;新增省级专精特新“小巨人”企业11家，位列全省第一。服务业实现扩容提质，服务业增加值突破千亿元大关，达到1040亿元;爱琴海购物公园建成开业，完成社会消费品零售总额641亿元，增长10%。万帮充电获批国家中小企业公共服务示范平台，新增省级农村电子商务示范村2个、省级乡镇电子商务特色产业园(街)区3个。国家级全域旅游示范区创建工全面启动，太湖湾露营谷、嬉乐湾研学营地、白金汉爵酒店建成投运;全年旅游接待1900万人次、旅游总收入255亿元。农业现代化步伐明显加快，国家农产品质量安全区创建工圆满完成，阳湖水蜜桃成为首家通过中国森林认证的水蜜桃，4个水稻品种通过国家、省级审定，7家农业企业在江苏股权交易中心农业板挂牌。2.持续增强创新驱动能力。深入推进全国双创示范基地建设，组织开展“创响中国”系列活动，成立科技创新创业联盟，加快打造“创新+资本+开放”的新苏南模式。新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心获批省级制造业创新中心试点，戚墅堰轨道交通产业园获批国家高端装备制造业标准化试点，固高数控精密制造创新中心落户武进，智能照明联合实验室、中汽研汽车工程研究院建成投用，净增高新技术企业90家，新增市级以上企业技术中心21家，万人有效发明专利达到43.5件，研发经费支出占地区生产总值的比重提高到2.91%。常州经开区加快发展三年行动计划圆满收官，在全省省级经济开发区科学发展综合考核评价中跃升至第13位，三年提升47位。武进高新区在全国国家级高新区中排名第45位，比上年提升6位，通过国家知识产权试点园区验收，机器人及智能装备产业园获评中国优秀机器人产业园区，瑞声科技小镇列入省级特色小镇创建名单。西太湖科技产业园承载能级不断提升，省产业技术研究院石墨烯材料研究所达成改制共建协议，常州国药医学检验实验室建成运行，石墨烯小镇荣获首批江苏优秀特色小镇。金融业协会组建成立，金融支持乡村振兴战略、民营经济发展和金融惠企大走访活动深入开展，新设立金融机构6家，新增创投机构30家、创投资本14.3亿元，武高新担保公司注册资本增加到10亿元。“三池一社区”人才工程深入实施，新增省双创人才项目20个、省双创博士5人、领军型创业人才项目92个，入选科技部创新人才推进计划4人，首届“武进工匠”12名顶尖技术骨干脱颖而出，全区每万名劳动力中高技能人才达到1083人。3.全面深化生态文明建设。制定出台生态保护引领区建设责任落实改革方案和责任追究办法，严肃开展中央环保督察“回头看”、省环保督察交办问题整改，率先成立生态环境犯罪侦查大队，探索实施绿色生产标杆企业评定，全面开展“散乱污”专项整治，减少化工、印染、电镀企业数量53.9%。26项治太工程全面完成，滆湖网围养殖基本完成整治，滨湖污水处理厂、农村分散式生活污水处理工程一期建成投用，漕桥、太湖湾污水处理厂完成提标改造，新增污水主、支管网305公里，39个集镇排水片区全面实施雨污分流改造，315个村庄生活污水实现集中收集处理，20个工业集中区企业污水做到“应接尽接”。21个重点水功能区水质进一步改善，治理黑臭水体103条，清淤镇村河道270公里，洛阳镇戴溪片区小流域水环境整治一期项目高质量完成;三级河(湖)长累计巡河3.3万余次。加大大气污染防治力度，开展第二次全国污染源普查，实施内河码头、预拌混凝土搅拌站专项整治，完成610家企业挥发性有机物整治任务。生活垃圾分类设施建设有序推进，夹山危废焚烧处置中心、大件垃圾分拣中心、有害垃圾临时收储中心投入运行，餐厨垃圾规范收运深入实施;建筑装潢垃圾资源化处置能力持续提升，管理体系在全省示范领先。开展“生态共建”光彩行动，社会力量投入1000余万元参与生态文明建设。6个镇、5个村成为省生态文明建设示范镇、村。4.大力改善城乡环境面貌。完成重大交通设施、村土地利用等专项规划，多规融合更加深入。常宜高速、苏锡常南部通道建设加快推进，青洋快速路建成通车，大明路、长虹路高架互通改造完成主体工程，轨道交通1号线武进段完成车站主体结构施工;新沟河、永安河工程主体基本完工，新孟河工程进展顺利。房地产市场稳定有序，成立资源办统筹城市资源经营管理工，最大化发挥土地资源效益，出让经营性土地19宗，面积1312亩。化解征迁历史遗留问题43个，中心城区核心区征迁遗留问题全部得到解决，完成征迁签约132万平方米。城乡精细管理取得突破，推行路长制和流动红黄旗制度，开通微信公众号“随手拍”功能，府北等消费品综合市场整治到位，住宅小区、“两违”、户外广告和交通干线沿线环境整治行动高频率开展，重点区域“脏乱差”现象得到有效解决。海绵城市建设全面展开，新增绿色建筑250万平方米、装配式建筑180万平方米。完成湿地修复5100亩，造林绿化9400亩，戚墅堰运河风光带建成开放。竣工人防工程10.2万平方米。乡村振兴实施意见、五年规划和一系列配套政策相继出台，“1+1+N”的政策体系逐步健全，十项工程启动实施。特色强镇建设重点领域有效突破，“三强一高”评价得分稳步提升。农村综合改革深入实施，土地经营权入股发展农业产业化经营试点主体有序增多，累计建立村级股份合社252个。武进美丽乡村在嘉年华活动上精彩亮相，陡门塘省级特色田园乡村建设全面完成，创成省、市级美丽乡村示范村(点)3个，康居村庄达标率达到71.2%。村级集体经济实现提速增效，村集体经营性收入增长6%，收入超千万元村22个。农村“三资”管理水平进一步提高，村务“e阳光”平台实现镇级全覆盖，农村产权交易金额名列全省县(市、区)榜首。5.切实提高群众生活质量。民生类财政支出增长7.6%，占一般公共预算支出的比重达到77.1%。新增就业2.4万人，城镇登记失业率1.68%。各类社保待遇水平稳步提高，常武社保一体化工有序推进，在全市率先制定出台长期护理保险制度，医保智能审核系统实现区域定点医药机构全覆盖。完成住房公积金扩面5万人，投放公积金贷款24亿元，解决6000户职工家庭购房资金需求。安置房办证工加力推进，办理安置房不动产权证5300套。慈善救助力度持续加大，发放慈善救助金3800万元，惠及1.2万人次以上;投入光彩资金3552万元，实施共建项目192个。积极探索医养融合、居家养老模式，老年助餐点实现城市社区全覆盖，机构养老床位达到6863张。教育卫生资源配置日益均衡，常州大学西太湖校区、经开区小学、火炬路幼儿园等13所学校建成投用，武进开放大学与职教中心职教资源全面整合，教师“区管校聘”效应持续释放，17所城区小学与26所镇级学校实行结对共进，义务教育阶段实现集团化办学全覆盖，高考本科上线率稳步提升;公民具备科学素质的比例达13.6%;武进人民医院外科大楼、中医医院综合大楼基本竣工，国家卫生镇实现全覆盖，新改扩建村卫生室20家，建成紧密型医联体3个、专科共建型医联体26个，家庭医生实现重点人群签约34万人。庆祝改革开放40周年系列活动丰富多彩，第六届市民艺术节圆满举办，建成基层综合性文化服务中心64个;全民健身活动内涵不断拓展，成功承办西太湖马拉松赛、全国女曲锦标赛、第23届女曲世界冠军杯赛等重大赛事。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，升级版技防城建设进展良好。法宣中心建成投用，信访积案得到有效化解，各类矛盾纠纷调处率达到99%。安全生产执法提升年活动深入开展，应急管理体系不断健全，危化品、出租屋等领域专项治理扎实推进，全区安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。食品安全保障水平持续提升，抽检各类食品7200批次，建成“阳光餐饮”单位810家、“安心菜场”25个。我区连续第十四年获评全省平安区，被省委省政府授予全省法治建设示范区、2015-2018年度全省社会治安综合治理工先进集体，实现省级双拥模范区“八连冠”。民族宗教、侨台、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、地方志、档案、对口协等工取得新进展。6.不断加强政府自身建设。切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深化党风廉政建设责任制，大力开展解放思想大讨论活动，政务环境持续优化。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，主动接受司法、审计和社会舆论监督，认真听取各界意见建议，高效办理区人大代表建议170件、政协委员提案239件。严格落实法治建设职责规定，坚持区政府常务会议集体学纪学法制度，完善法律顾问委员会工机制，全面推开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。扎实推进政务公开，建立公平竞争审查机制，精准解读政策，及时传递权威信息，主动公开政府信息2.5万条。有序启动政府机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，环保、税务等机构改革按要求推进。完善政府、国有企业投资项目管理制度，完成工程类、政府采购类项目909个，国有产权交易项目57个，武进公共资源交易中心被评为年度全国县级十佳公共资源交易机构。推进机关办公用房集中统一管理，实现公务用车统筹利用，公务出国(境)团组数量大幅压缩。制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法，编制形成42个情景案例。巩固落实中央八项规定精神成果，严肃查处不担当、不落实、不为问题，政府风建设迈出坚实步伐。各位代表，一年来，我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋，愈发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体市民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻武部队、公安干警和消防队员、在武各直属单位，向所有关心、参与和支持武进发展的海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：重大项目引进力度有待加大，土地节约集约利用水平不高，新旧动能转换需要付出艰苦努力;实体经济运行困难增多，民营企业的投资意愿和投资信心不足;城市内涵品质和管理精细化程度还有较大提升空间，环境治理尤其是大气污染防治压力巨大;公共服务供给与群众期望还有差距，安全生产、企业风险仍需高度重视;部分干部改革意识、担当精神有所欠缺，专业水平、行政效能仍需加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以克服和改进。2019年常州市武进区政府工报告第二部分2019年工安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会、打好三大攻坚战的关键一年。从我区实际情况看，虽然面临“促转型、优环境、保增长”以及区域竞争日趋激烈的压力，但我们拥有前所未有的发展机遇。当前的武进，不仅面临新一轮科技革命、产业变革的重大机遇，还拥有苏南模式焕发崭新活力的历史机遇，更拥有地铁、高铁、高速等重大交通设施加快建设的现实机遇和中以、苏澳等平台腾飞的战略机遇。我们将认真落实区委各项决策部署，全力以赴决胜五个三年行动计划，在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。2019年政府工的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，坚持稳中求进工总基调，按照“推动武进高质量发展走在前列”的总体要求，紧紧围绕“五个三年行动计划决胜年”主题，振奋精神、勇争一流，促进产业创新，深化改革开放，提升城市品质，优化生态环境，增进民生福祉，确保五个三年行动计划圆满收官，打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中，规模以上工业增加值增长6.5%左右，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;进出口总额增长3%左右;实际到账外资7.6亿美元;全体居民人均可支配收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工： 一、聚力转型升级，紧紧把握实体经济优势，筑牢高质量发展的坚实根基攻坚重大项目。强化招商引资“一号工程”地位，开展“重大项目攻坚年”活动，境内紧盯“北上广深”，境外聚焦欧美、日韩、港澳台等地，积极开展以民引外、以外引外，发挥基金招商、金融助商的促进用，寻求与国企、央企、军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司合，全力引进一批龙头型、创新型、税源型、富民型、资源节约型大项目。融入“一带一路”倡议，鼓励企业并购国外高新技术企业，开展跨国经营，建立境外研发机构、生产基地;鼓励区内企业引进国际先进技术、管理经验和营销模式，支持外资参与本土企业优化重组。加强投入强度、产出效益等综合评价，鼓励企业加大技改和设备投入，引导项目建设从看规模向重质效转变。强化抓项目的力度、热度，提高实体项目投资效率，切实抓好已签约项目的转化落地，优化省、市、区重点项目组织推进机制，确保信承瑞轨道交通装备、世特科汽车发动机装置、新纶锂电池材料等项目开工建设，90个区重点项目建成投产，加快形成具有爆发力的新增长点。提振实体经济。大力发展高端装备、新材料等战略性新兴产业，培育发展芯片、新能源汽车等未来产业，建设自主可控的先进制造业体系。积极争创新时代“两个健康”先行区，完善武进300强企业培育机制，倾力打造单项冠军、隐形冠军，加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业，促进民营经济高质量发展。深化智能制造应用推广，培育更多智能车间(工厂)，提高智能制造普及率，推动武进制造迈向武进智造。加强工业互联网建设，推进企业核心业务“上云”，构建工业互联网生态体系，新增1160家上云企业。以“标准化+”、“品牌+”、“机器人+”为主要抓手，改造提升传统产业，加快向数字化、高端化、绿色化方向攀升。积极发展电子商务、信息服务、研发设计、智慧物流等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合。坚持全域旅游发展战略，积极拓展研学旅游、工业旅游、乡村旅游、养生度假等新业态，打造长三角知名旅游目的地。促进建设用地集约化利用，单位建设用地税收收入增长8%。实施外贸优进优出战略，加强武进综保区跨境电商平台建设，增强出口产品定价话语权，支持成套设备、高新技术产品“出海”，一般贸易进出口占货物进出口总额比重达到83%。做好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工，为推动高质量发展提供有力支撑。优化营商环境。落实各级关于鼓励支持民营经济发展、减轻企业负担的政策措施，激发和弘扬企业家精神，持续开展“千企大走访、服务再加力”活动，切实当好“店小二”，进一步优化服务举措、解决难点问题。以环节最简、材料最少、时间最短为目标，更大力度简政放权，优化纳税服务、获得信贷和水、电、气接入、知识产权保护、通关便利等措施，高质量全面实现“2345”目标。普及推广政务服务“一张网”使用，持续加强“不见面审批”标准化建设，抓紧解决群众办事堵点问题，最大限度便企利民。整合行政审批局“一窗通办”窗口，形成“一窗综合受理、后台分类审批、一窗综合出件”模式，实现无差别化服务。积极深化“互联网+政务服务”，建成区镇村三级政务服务体系，制定标准化服务清单和办事指南，提高镇村政务服务“一网通办”的能力和水平。优化政策执行方式，避免环保处置措施简单粗暴，保护企业合法权益。推进跨部门“双随机”机制建设，充分发挥信用监管在事中事后监管中的用，探索建立跨部门区域化信用信息共享互通机制，形成“一处失信、处处受限”的良性格局，确保营商环境指数跻身全省第一方阵。 二、加速动能转换，充分激发战略要素活力，构建富有竞争力的经济体系以重点领域改革增强动能。牢固树立“亩产论英雄”的价值导向，强化工业企业资源集约利用综合评价结果运用，合理配置用能、用地、排污、信贷等要素。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，加快国有企业管理改革，强化区镇国企联动运行，支持国企培育主营业务，加快形成能盈利、可持续的商业模式。依托苏澳合园区，积极向上争取国家级区域金融改革试点，探索构建与园区体制机制相适应的金融投资中心、金融服务中心和金融创新中心。加强政府性债务管理，优化存量债务结构，积极争取专项债券。创新社会事业项目经营管理方式，探索公建民营、民建民营、民建公办等新模式。放大农村土地制度改革的积极效应，探索和完善集体土地抵押、租赁、转让等多种权能实现方式，提炼出可复制、可推广的经验做法。以加强科技创新积蓄动能。继续推进全国双创示范基地建设，打造机制活、平台优、氛围浓、活力足的创新创业名城。加强创新载体建设，推动新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心争创国家级，加快石墨烯材料研究所建设步伐，培育市级以上企业技术中心25家，新增高新技术企业78家。依托常州科教城“创新之核”功能，推进科教城与三大开发区的深度融合，促进科教城创新成果在武进落地转化，支持常州大学建设高水平大学和一流学科，倾力打造科教城与武进区一体化的双创新格局。实施新一轮“武进英才计划”，逐步建立市场化人才考核评价机制，全面激发人才创新活力。加强人才服务体系建设，推进人才公寓连锁化、品牌化建设，增创筑巢引凤新优势。以建设平台载体培育动能。常州经开区集聚资源打造3平方公里核心区，加快完善城市功能，做精做优现代交通、新型特种材料、绿色家居、绿色电机等特色产业，进一步提升对全市的贡献和在全省的位次，全力争创国家级经济技术开发区。武进高新区以产城融合增强城市功能，推进瑞声科技小镇、固高数控精密制造创新中心等特色载体建设，擦亮机器人、智电汽车、新一代信息技术等产业名片，创建国家知识产权示范园区。西太湖科技产业园深耕细石墨烯、医疗器械大健康、智能装备制造等优势产业，加快培育平台经济，集聚更多人气;借鉴以色列高效创新机制，精益求精建设中以常州创新园，推进中以产业技术创新研究院、中以国际创新村等平台建设，打造以色列技术、项目和资本在国内合的“桥头堡”和示范区。苏澳合园区落实总体方案要求，尽快签署苏澳政府间合协议，组建园区管理机构和联合投资实体，推进合合资、改革创新、政策争取等重点工，正式启动园区建设，确保一批标志性项目落地。以完善金融体系激活动能。加快企业股改上市步伐，密切关注上交所科创板和注册制试点进展情况，分类指导企业赴国内各类资本市场或境外挂牌，新增上市挂牌企业5家以上。鼓励已上市企业实施再融资、并购重组和控股等资本运，整合产业链条，增强核心竞争力。综合运用基金、担保、授信、上市、并购等工具，满足企业融资需求。积极搭建银企对接平台，化解银企之间信息不对称矛盾。大力发展创业投资、股权投资、私募基金等新金融业态，推行企业债、公司债等直接融资工具，推广知识产权质押、投贷联动等融资方式，推动金融资本与优质项目更好对接。 三、狠抓建管结合，不断提升区域功能形态，打造形神兼具的品质城市优化城市功能布局。树立精品理念，加强规划引领，结合城市空间规划修编，搭建武进新发展区域构架，研究城区重点片区更新、环滆湖地区空间、城区重点区域公共空间品质提升等规划，塑造城市特色风貌。加强城市资源经营，按序推进旧城改造，加快长沟河西等片区开发建设步伐。立足构建现代综合交通运输体系，全面提速常宜高速、苏锡常南部通道等项目建设，配合启动江苏南沿江城际铁路建设，优化设计沿江城际铁路武进综合枢纽方案，将其打造为常州南部一体化交通运输组织中心。优化公交线网、加大班次密度，推动公交与地铁站无缝衔接，满足群众出行需求。全面实施新孟河延伸拓浚工程，推进南延段、太滆运河、漕桥河等46公里河道及沿河桥梁建设工程。加强太湖湾、西太湖、高铁武进站等重点片区的规划研究，打造承载优质项目落户的“深水良港”。加强城乡精细管理。坚持文明城市建设和城乡精细管理一体化推进，严格践行“绣花精神”，全力推进新时代文明实践中心建设，下大力气提升住宅小区、道路容貌、绿化园林等重点领域管理水平，保持城市文明程度全市第一方阵地位，确保城市长效管理在全市实现争先进位。加大生活垃圾分类宣传和设施建设力度，筹建城区可回收物综合处置中心和园林绿化垃圾处置中心，打造建筑垃圾治理“减量化、无害化、资源化”的武进品牌升级版。加强环卫基础设施建设，有序推进城乡“厕所革命”，加大生活垃圾转运站新建改造力度。实施中心城区道路沿线规范停车管理和户外广告整治两大专项行动，提升市容环境整体面貌。开展精品、亮点街景创建，打造城市风景线。加快乡村振兴发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求，全面实施乡村振兴战略十项工程，确保各镇基本达到特色强镇建设预期目标，加快让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。加强农业产业化联合体建设，提升农地适度规模经营比重，打造一批具有地域特征、文化底蕴的特色农产品，绿色优质农产品比重提高到60%。强化村级集体经济物业帮扶和财政支持，拓宽农民增收渠道，激发低收入群体主动脱贫的内生动力，全区建档立卡低收入人口全部脱贫，户人均年收入达到1万元以上。以省级特色田园乡村为标杆，深入实施农村人居环境整治三年行动，全域推进美丽乡村建设，打造一批美丽宜居乡村和精品村，展现江南水乡的高颜值。 四、厚植绿色基因，切实打好污染防治攻坚战，建设生态宜居的美丽家园力促节能减排。坚持源头预防和末端治理相结合，积极化解过剩产能、淘汰落后产能，持续开展“散乱污”整治，巩固化工企业整治成效，完成印染、电镀企业整治任务，健全长效管理机制。调整优化运输结构，加大老旧车辆淘汰力度，在公交、环卫、出租车等行业率先推广使用清洁能源和新能源汽车，所有新建港口配备岸电设施。加快建筑产业现代化发展步伐，新增绿色建筑、装配式建筑超300万平方米。扎实开展绿色生产标杆企业评定工，凸显超低排放导向，提高企业绿色生产能力。积极培育节能与循环经济项目，激发企业实施节能技术改造的积极性。加强环境治理。更大力度开展大气污染防治，推动燃煤机组烟气实现超低排放，编制挥发性有机物重点监管企业“一企一策”方案，开展主城区餐饮业达标整治，全年空气质量优良天数比率大幅上升，PM2.5平均浓度大幅下降。更高标准实施水环境治理，推进污水网管建设和片区改造，提升城镇污水收集率;按照建管一体化要求实施农村分散式生活污水处理二期项目，启动武南污水处理二厂一期项目建设，扩建改造前杨、横林、漕桥、湟里等污水处理厂;强化各级河长高效履职，继续开展河道清淤和黑臭河道整治，想方设法提升城区7条主要河道水质，力争国考、省考断面水质达标，地表水达到或好于三类水体比率达到26.7%。加强污染土地治理修复，开展土壤污染综合防治先行区建设。探索新型绿色水产养殖模式，加强畜禽养殖长效管理。争创“国家级节水型社会达标县”。推进生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，更大力度建设全省生态保护引领区，严格落实主体功能区规划，编制生态红线区域“一区一策”保护与提升方案。积极创建生态园林城市，以增核、扩绿、联网为主要内容，启动吴韵公园、永安河绿化等生态绿城项目建设，林木覆盖率达到26.4%，着力打造“处处皆绿、人人可享”的宜居城市。优化水质自动监测站点布局，重点行业排污单位全部安装自动在线监控设备，深入开展环境执法专项行动。积极倡导绿色生产生活方式，综合运用经济、法律、行政等手段，引导企业争做绿色生产者、市民争做绿色消费者。狠抓中央和省级环保督察交办问题整改，确保整改到位，加强长效管理，严防反弹回潮。 五、立足普惠共享，全面繁荣各项社会事业，创造幸福和谐的美好生活加大富民增收力度。坚持就业优先战略，积极化解结构性用工矛盾，精心组织实用性更强的专场招聘活动，对就业困难人员实行分类帮扶和实名动态管理，新增城镇就业2.3万人。浓厚全民创业氛围，开展创业项目征集与推广、项目路演、创业大赛、创业标兵评选等“创富武进”系列活动，打好政策激励、金融扶持、市场指导等组合拳，支持在外企业家、大学生返乡创业兴业。创新技能人才培养方式，推进产教深度融合，办好新型学徒制校企合培训班，营造劳动光荣、技能宝贵、创新伟大的社会氛围。织密社会保障网络。加大财政资金投入，精心办好“两促三优三提升”为民实事项目，让武进“幸福树”更加枝繁叶茂。稳步提高各类社会保障标准，持续扩大社保覆盖面，人均拥有社会保险福利总额超6250元。启动实施长期护理保险制度。为全区持证残疾人办理三十种重大疾病保险和意外伤害险。继续扩大住房公积金制度覆盖面，发放公积金贷款18亿元。基本完成中心城区安置房不动产权证办证工，并向镇、开发区延伸。发放慈善救助金3800万元，惠及困难群众1.1万人次。深入实施同心惠民光彩行动，投入光彩资金3000万元。吸引民营资本、社会组织参与养老事业，加快区级智慧养老平台建设，推进公办敬老院运营机制改革，深度扩展医养融合。优化公共服务供给。大力促进学前教育优化提升、义务教育集团化办学、高中教育多元化改革，支持省前中创建全省首批高品质示范高中，完成省武高新校区建设，加快推进府北幼儿园、人民路初中等项目建设;加大名校长、名教师培养力度，壮大教育优秀人才队伍，义务教育优质均衡比例达到65%。加快建立现代医院管理制度，探索三级医院与基层医疗机构开展共建病区合模式，建成投用武进人民医院外科大楼、中医医院综合大楼和横山桥镇卫生院门诊住院大楼，确保武进中西医结合医院病房大楼基本竣工，培育6家基层医疗中心，新增全科医生30人。继续完善现代公共文化服务体系，完成所有村(社区)基层综合性文化服务中心建设任务，精心办好全民阅读月、市民艺术节、锡剧艺术节等文化活动，让更多群众享受优质的精神文化大餐。推进大运河文化带武进段建设，展现运河风情、城市记忆和武进烙印。增加公园绿地体育设施，加大现有公共体育场地设施开放力度，承办首届世界女曲超级联赛和2019年全国女曲锦标赛。提升社会治理能力。创新基层治理方式，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，引导社区、社会组织、社工优势互补，促进共建共享共治。深化网格化集成管理改革，加大各类平台系统整合力度，加强网格队伍能力建设，优化运行管理和考核激励机制，提高网格提交事项办结率、镇街解决问题统筹力。按照“重点问题攻坚年”要求，全面纵深推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化、现代化治安防控体系，推动平安建设纵深开展，确保公众安全感稳步提升。畅通群众诉求表达渠道，健全多元化纠纷解决机制，集中力量持续攻坚化解信访积案。高度重视风险防控，提高应急处置和防灾减灾能力。从严落实安全生产责任，提高员工安全意识和技能，深化工贸重点行业、危化品等领域专项治理，确保安全生产形势平稳向好。加强食品安全监管，继续开展“安心菜场”和“阳光餐饮”单位建设，持续推进非洲猪瘟疫情防控工，保障群众“餐桌上的安全”。 六、牢记职责使命，继续转变职能改进风，展现勤廉务实的良好形象建设法治政府。自觉接受区人大法律监督、工监督和区政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体沟通联系，广泛接受群众、媒体和社会监督。严格落实重大行政决策程序规定，认真做好行政机关负责人出庭应诉工，深化政府法律顾问制度，强化决策实施效果评估，发挥社会力量参与公共治理的重要用。不断提高政务公开的质量和实效，加强政策解读，及时准确回应社会关切。深化行政执法体制改革，全面实施区域综合执法，强化镇、开发区执法职责，提升执法效率和监管水平。提升服务效能。统筹推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，确保有序衔接、平稳过渡，提高工效率和服务质量。加快推进雪堰镇经济发达镇改革，构建“镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心”的基层政府治理架构。进一步增强为民意识，推出更多暖心政策措施，切实为群众办实事、为企业解难事。加强智慧政府建设，促进跨层级、跨部门信息互联互通，推进大数据在政府管理、决策和公共服务领域的广泛应用。倡导简洁高效的工风，改进文风会风，减少繁文缛节，优化行政流程。对照全省高质量发展监测评价考核体系，优化考核评价方式，落实“首问负责制”，确保各项目标任务落到实处。（全国两会政府工报告）强化担当精神。强化目标意识、责任意识、担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力破解改革发展中的难题。发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”用，关心关爱基层一线干部，为担当者担当、让改革者有为，营造干事创业的良好氛围。加大年轻干部培养使用力度，提升政府工人员的专业能力，打造一支想干事、真干事、会干事、干成事的干部队伍。加强廉政建设。加强政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，强化重点领域、重点项目、重点环节的监督检查，防范廉政风险。深入落实中央八项规定精神，紧盯隐形变异“四风”新动向，严肃查处光说不做、畏难怕事、消极履职等现象。深入推进审计全覆盖，加强公共财政、政府投资、民生资金和经济责任等重点领域审计，持续提升审计效果。强化预算执行刚性，规范“三公”经费管理，提升政府性投资项目资金使用绩效，着力打造节约型政府。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，紧紧依靠全区人民，埋头苦干，狠抓落实，切实打赢五个三年行动计划收官战，为率先高水平全面建成小康社会，昂首阔步走在高质量发展前列而努力奋斗!2019年常州市武进区政府工报告全文完

  2025-07-08

• 【常熟市招商】2019年支塘镇政府工作报告

  政府工作报告──在支塘镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长潘健各位代表：现在，我代表支塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“稳中求进”总基调，按照“高质量发展”要求，担当实干，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、坚定不移抓投入、促转型，发展活力持续增强预计全年实现地区生产总值76亿元，同比增长2.38%;一般公共预算收入4.45亿元，同比增长14%。发展质态持续提升。预计全年实现工业总产值165亿元，工业开票销售收入235亿元，分别同比增长2.05%和13.97%。完成工业投资11亿元，同比增长24.15%。完成技改投资6.5亿元，同比增长33.7%。纳税一百万以上企业超100家，其中纳税超千万企业10家。完成重点技改项目超30只，其中超千万技改项目20只。英常汽车内饰、长晟无纺等4个市重点工业项目竣工投产，星旭智能装备、振泰、抚泰等5只新建项目按序推进，迎阳无纺、九一高科2个项目即将开工，塑通二期等9个存量企业改扩建项目进展顺利。完成到账外资538万美元。储备了新一年可开工重点项目7个。全年培育小微企业进规模14家，淘汰落后企业23家。开展第四次经济普查，进一步摸清全镇经济家底。村级低效用地企业退出签约160家，整合村级工业用地400多亩。盘活存量厂房超2万平方米，闲置土地50多亩，引进了日翔电气等一批项目，切实增加了有效产出。发展潜力逐步释放。全年新增省高新技术企业5家，有效高新技术企业拥有量达33家。完成高新技术产业产值26.3亿元，同比增长5.16%。科技型中小企业入库26家。申报省研究生工作站、省工程中心和苏州工程中心各1家。新授权发明专利超50件，有效发明专利拥有量达258件。新引进省双创人才、常熟市领军型人才各1人，签订产学研合作项目10项。积极推进“智能制造”，申报“两化融合”企业15家、“机器换人”企业26家。工业载体建设不断完善，兰生创晋产业园主体建设完工，引进希那基汽车零部件、晋川弘电子等项目13只，预计可新增产值6亿元、税收3000万元。全年预计实现服务业开票销售收入35亿元，社会消费品零售总额25.06亿元，分别同比增长20.4%和7.4%。“创客空间”运行良好，紫阳贸易等企业完成开票销售超2.5亿元。 二、坚定不移重治理、配设施，镇村面貌持续改观以“乡村振兴”和“233”专项行动为抓手，以农宅、农田、被撤并镇基础设施提升为重点，着力推动解决基层和群众普遍关注的热点和难点问题，取得了显著成效。乡村振兴开局起步。全镇实现农业增加值3.54亿元。新增高标准农田、池塘6000亩，完成中央小型农田水利重点县建设项目7000亩，2万亩省国土整理项目基本完工。清理无序蔬菜大棚4000亩，新增集体流转土地超3500亩。全镇稻麦良种覆盖率保持在98%以上。蒋巷农产品专业合作社、敬业家庭农场等4家新型农业经营主体获得省财政扶持。启动村庄人居环境“233”专项行动，系统推进环境改善、配套完善、村庄治理等工作，首批村组申报入库，两个试点村组长桥苏家堰、凤泾蒲善泾已经实施推进。组织实施全镇农宅定位方案，为下一步规范批建奠定基础。全年完成土地复耕复垦762亩，占补平衡238亩。全镇村级平均可用财力达728万元，同比增长3%。完成镇村集体资产清产核资工作，村级集体资产资源交易纳入产权交易平台，全年实施交易404宗。长桥、支东、何南等村级财力建设项目顺利推进。“蒋巷书院”民宿项目建成投用。蒋巷村入选“省级特色田园乡村”建设名单，被市委授予“乡村振兴示范村”荣誉称号。基础设施稳步提升。启动被撤并镇集镇区整治提升三年工作计划，完成何市桂村街线路整理、荷花街人行道修缮工程，改造完成何市汽车站停车场，启动罗直塘“畅流活水”工程。推进七浦塘沿线综合整治工程，拆除各类违建1万多平方米，补绿7000多平方米。对同德里区域进行综合治理，搬迁任阳办事处，朝阳南路建成通车。全年改建农桥9座，改善村道14条。康馨佳苑交付使用，全镇230多户搬迁农户全部结束在外腾房过渡，搬入新居。便民服务中心主体竣工。任蒋公路创建省“四好农村公路”，镇级公路加装防撞护栏6千米，改造农村电网140千米、供水管网4.3千米。全年新增天然气用户678户。实施花园新村搬迁，滨河路竣工通车，中心镇区北入口形象得到有效改善。 三、坚定不移治环境、补短板，生态环保持续攻坚深入贯彻落实“263”、“散乱污”整治专项行动，不断细化河长制工作，全力推进污染防治攻坚战，切实提升环境质量专项治理坚决有力。完成污染防治攻坚战38项任务细则，全面落实“263”专项行动117项子方案。完成23家企业VOCs全过程污染防治、1家家具企业废气治理、4家化工企业提标改造、3家企业环境安全达标建设、7家企业危险废弃物规范化管理，淘汰35蒸吨燃煤锅炉1台，码头堆场纳规整治10家、关停7家。中央、省环保督察交办整改事项全部完成，进入销号程序。完成各级督办案件51件。关停化工企业1家。实施市级重要河道“一事一办”年度任务20项，治理黑臭河道14条，关停小散畜禽养殖户402户。实施“散乱污”百日攻坚行动，开展“3+N”综合整治，累计整改电镀、印染、化工企业17家、问题清单89条。对丰联南窑、工业园华尔特区域、盐铁塘沿线等重点区域进行综合整治，关停企业23家，立案处罚4家，完成整改169家，取缔木器、小开毛等“散乱污”企业13家。完成任南村整村挂牌督办工作。环保基础不断夯实。垃圾填埋场二期工程完工投用，全镇规范化垃圾填埋容量达10万立方。开展垃圾规范处置专项执法，推行一般工业废弃物有偿配额收运制度，全镇一般工业废弃物同比减量三分之二。推动农村生活垃圾分类就地处置工作，目前已覆盖30个自然村，6000多户农户。集镇保洁实施市场化运行，收效良好。投资3000多万元，完成唐洞泾、横塘、赤砂塘“畅流活水”工程。大力推进工业企业生活污水接管工作，园区企业生活污水规范化处置实现全覆盖。新建集镇区污水管网3公里。完成七浦塘沿线等区域企业生活污水接管129家，小餐饮接管35家，治理农村生活污水48个村组1554户。新建镇区大气质量监测站。制定支塘污水处理厂提标改造方案。实施盐铁塘水质达标方案，盐铁塘水质有所好转，七浦塘水质稳定达标。 四、坚定不移除隐患、保稳定，社会安全持续提升一年来，我们狠抓安全生产管理，不断强化基层建设，深入推进“331”综合整治，坚持不懈解危急、抓整治，着力强化安全管理，安全稳定局面得到有效保持。安全生产持续强化。组建18个安全生产专业委员会，实现重点行业领域安全生产全覆盖。全年开展各类监督检查30余次，开展安全教育培训超1000人(次)。完成苏州、常熟和镇级重大事故安全隐患挂牌项目6只。持续开展危化品、道路交通等重点领域专项整治，坚持严格执法，全年受理安全生产处罚案件76起，其中事前立案数、处罚金额分别增长117%和337%。查封不合格特种设备29台(套)。完成企业双重预防机制建设68家。新增安全生产标准化二级企业2家，三级企业7家。创建小微标准化示范企业20家。实施无纺行业综合治理，累计检查企业322家，关停49家，整改163家，规范达标23家。“331”专项行动成效明显。围绕3张清单，重点对“三合一”、群租房、电瓶车进行专项整治，切实减少隐患数量，降低隐患危害程度。对1450家存在“三合一”、群租等安全隐患的场所进行了全面整改，验收1410家，完成率97.2%，取缔群租房315处。对食品城、常生创业园等重点区域开展集中整治，累计拆除存在消防隐患的铁栅栏6200平方米、违规隔离4.5万平方米、违章建筑37.4万平方米，加装电器火灾监测系统162套，建设电动自行车集中充电设施765个，取缔存在隐患的电动自行车经营销售点11个。网格化联动分中心实体化运行。启动出租房屋“安居超市”工程，全镇近5000户出租房屋纳入“五色”动态管理，目前已消除红色、黄色隐患出租房屋588个。开展企业集中住宿规范化整治。累计整改镇村两级国有、集体资产92处，清理违规占用公房255家。全镇消防安全隐患治理取得初步成效，火灾发生数同比减少42%。 五、坚定不移优服务、增功能，公共服务持续深化兜好民生底线，坚持增福祉、补短板，着力推动富民实践，“幸福指数”在共建共享中稳步提升社会事业协调发展。支塘人民医院顺利投用，开设床位250张。全面落实14类55项基本公共卫生服务项目，切实提升人民群众就医条件。启动王淦昌高中新校异地搬迁工作，实施校外(教育)培训机构专项整治行动，关停不合规培训咨询机构6家。社会保障全面推进，新增就业岗位3450个，失业人员实现再就业超5000人，养老保险、社会保险覆盖率均达99%以上，累计公积金扩面1395人。发放社会救助、优抚等民政经费2500多万元、慈善救助金超100万元。优化养老服务工作，新增日间照料中心4处，居家养老服务覆盖率达70%。开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。举办第七届新春民间文艺大巡游、“家在常熟·美好生活”等主题活动。建成张青莲事迹陈列馆、徐兆玮纪念馆、沈玥英古门窗馆。举办张青莲诞辰110周年系列纪念活动。王淦昌故居、姚厅张宅成功创建“省级文保单位”。王淦昌故居参观人数超3万人次。共组织“文化惠民”送戏下乡22场、送影220场、送书1000册、广场文艺活动8场。创作《病房断案》、《追梦》等一批文艺新品。全镇公共体育场馆、学校体育设施正常开放，新增任阳健康主题公园，镇文体公园获评“省最美乡村健身公园”称号。基层治理不断深化。推进社会治理大联动建设，平台受理各类事项超3万件，按期处办率超97%。实现各村(社区)联动工作站全覆盖。加快推进“平安支塘”建设，全面推开“扫黑除恶”专项行动。落实“七五”普法工作，完成法治惠民实事工程创建3个。新增、改建社会面监控100个，建成技防专业化街区2个。落实文明城市创建常态化机制，实施第三方检测评价。加强集镇区日常管理，处理占道经营、违章设摊等问题800多起，清理城市“牛皮癣”超1.1万处。新增8个重点道路电子抓拍系统并全面投用。全年办理各类行政处罚案件393件，累计处罚超500万元。这一年，我们坚持转作风、优服务，着力改进方式方法，切实加强政府自身建设，不断提升政府“效能指数”。深入推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，全面开展“百村千企万户”大走访活动。持续深化“放管服”改革，加快推进“不见面”审批模式。便民中心新增不动产窗口，目前合计开设窗口14个，进驻事项77项，全年共承办各类业务8万多件。推进村级(社区)便民服务工作站建设，全力打通服务群众“最后一公里”，实现工作站全覆盖。严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全年共处办“12345便民服务热线”、“寒山闻钟”、“市长信箱”等各类单件超1万件，办结率100%，及时率100%。办理人大代表建议108条。严格执行《政府信息公开条例》，落实规范性文件网上公开等制度，通过政府网站、政务微博公开政府信息超千条，提升了政府决策透明度和公众参与度。针对市委巡察反馈的三方面十大类问题，分解细化为26项具体整改任务，全部完成整改目标。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”问题，严控各村每月协作费支出。切实落实问责提醒制度，从严推进“331”、“263”等专项行动督察力度，全年践行“第一种形态”1062人次。开展常态化工作纪律督查，加强对公职人员“八小时之外”的监督，努力以勤政清廉、干事创业的良好形象取信于民。此外，民族宗教、人民武装、人事、审计、统计、机要、保密、档案、双拥、老龄和关心下一代等工作均取得较好的成绩;工会、共青团、妇联、科协、商会、残联、文联、侨联等群团组织发挥了较好的作用，为进一步推进我镇经济与社会实现平稳健康发展做出了新的贡献。各位代表，过去一年成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表支塘镇人民政府，向全镇人民、全体代表，向所有参与、支持和关心支塘发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡不充分的问题仍然明显，发展的质量和效益还不高，有影响力的特色产业和支撑型龙头企业不多;土地、资金等资源要素瓶颈比较明显，需要花更大力气挖掘存量、提高绩效，生态环境保护和治理任务依然艰巨;公共安全形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务供给水平还有不少短板;政府自身建设仍需加强，部门服务水平和责任担当意识有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。新的一年，虽然面临许多问题和挑战，但我们坚持高质量发展的信心和决心没有动摇。新一年，政府工作要围绕镇党委确定的工作目标和重点，坚持把高质量发展作为根本要求，抓机遇、攻难点、迎挑战，扎实推进高质量发展各项举措，切实抓好各项目标任务落实，全力实现全镇发展新的提升。2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值81.32亿元，同比增长7%;公共财政一般预算收入同比增长7%;工业开票销售250亿元，同比增长5.5%;完成全社会固定资产投资20亿元;到账外资800万美元;农民人均纯年收入增长8%左右。围绕上述目标，在新的一年里，着重抓好五个方面的工作： 一、聚焦动能培育，推动经济发展高质量坚持把培育经济发展有效动能作为工作的重心，做到存量提升、增量拓展、企业转型并重，努力推动经济提质增效，为高质量发展提供坚实基础。持续推进有效投入。坚持以集约、有效的投入推动优质、高效的产出。全年力争完成工业投资10亿元，其中技改投入5亿元。加快项目推进，落实重点项目推进机制，确保总投资4.2亿元的3个在建项目年内竣工投用，总投资超10亿元的长康新材料、圣浩汽车零部件等7个项目年内全部开工建设。全力克服资源瓶颈，继续推进低效工业用地退出工作，集聚有效资源、保障优质载体、优质项目建设，全年完成国土“三优三保”、“增减挂钩”400亩，占补平衡400亩。精心打造汽车零部件配套产业园核心区，加强与全市招商体系、招商资源的实质性联动，以招引优质项目为主要抓手加速优质增量集聚。坚持推进存量提升。加大存量企业改造、提升、技改引导和扶持力度，进一步激发企业创新发展活力。全年力争完成研发投入2亿元，新增省高新技术企业3家、省民营科技型企业8家。有序引导企业开展智能化改造，实现新增“机器换人”20家、“两化融合”10家，培育“小微企业进规模”10家。继续加大存量土地、产房等资源的盘活力度，力争实现企业“零地增长”新突破，盘活存量资源2万平方米。进一步优化营商环境，强化保障服务，鼓励企业深耕主业，力争再添纳税超千万企业2家。开工建造任阳外来员工集宿区，帮助企业吸引人才，留住优质员工。稳步推进现代农业。按照有序、可承受的原则，继续推进农业基础设施建设，完成徐政村1200亩高标准池塘改造工程，休耕轮作6500亩，启动八字桥等区域1万亩省级高标准农田改造项目。精准施策，加强农业基础设施事后管理力度，减少无序种植、破坏设施等行为，持续推进蔬菜大棚整治三年行动计划，清退无序蔬菜种植面积3000亩以上，确保农业基础设施发挥最大效益。继续推进“种养结合”，完成小散畜禽养殖户关停整治工作，努力实现全镇养殖的规模化、集约化、生态化。加快新型职业农民培育力度，壮大新型农业经营主体，推进农民专业合作社规范化建设，调优品种结构，新增土地流转3000亩以上，实现农业增加值3.55亿元。整合现有资源，植入特色元素，进一步发展乡村旅游，打造精品民宿，完善基础配套，提升服务水平。 二、突出功能提升，加快乡村振兴进程系统推进中心镇、被撤并镇集镇区、农村各项基础设施的优化与提升，落实乡村振兴战略，加快各类资源整合和优化布局，坚持优化功能与强化管理并重，不断提升镇村品质。着力优化基础设施的配套和治理。继续推进被撤并镇集镇区整治提升三年行动计划，完成何舍路改造、罗直塘“畅流活水”、蒲善泾村组整治、任蒋路沿线改造等一批重点工程，实施任阳社区文体活动分中心、何市小学学生食堂、湖漕塘中小河流建设、农桥改造等工程。结合地块开发，启动被撤并镇菜场、商业配套设施等规划与推进。积极向上争取，力争推进沪通东站、高速道口等方案落地。做好上级重大工程前期配合工作，力争逐步改善全镇交通区位格局。全面提升全镇污水治理能力，实施44个村组、1054户农户和35家餐饮店铺的生活污水接管工作，新建污水主管网3千米，全镇农村生活污水接管处理率达77%。完成七浦塘、白茆塘、盐铁塘等沿线区域440家工业企业生活污水接管。系统推进村庄环境的优化和提升。落实乡村振兴战略，全力推进村庄人居环境“233”专项整治，力争完成30个自然村(组)优化提升。积极推进无违法建设村(组)和无散乱污村(组)创建。引导村民做细农村住房定位方案，因地制宜改善村庄道路通行条件、河道水质情况、生活污水收集处理设施、停车场点等基础配套。强化村庄风貌、立面色调、建筑材料的引导和管控，组织实施闲置用地软化和复耕复垦，着力保持江南田园特色。加大对村内公共区域、宅前屋后环境的整治，实现村庄环境整洁有序。注重发挥村(组)户代表会议作用，组织村民广泛参与，统筹推进环境整治与资源整合。切实加强村级财力建设，发挥村级联合体投资优势，力争2019年底全镇村级平均可用财力达780万元，同比增长7%。统筹抓好生态文明的标本兼治和日常监管。聚焦问题深化专项整治，紧盯短板夯实基础，着眼长效完善制度体系，持续减少污染点源，减少污染排放量。完成2019年“263”专项行动任务清单，淘汰10蒸吨以上燃煤锅炉4台，淘汰落后产能单位20家，完成环境安全达标建设1家。推进“河长制”工作，完成农村河道疏浚20万方。全面推进流域水质断面达标工程建设，治理黑臭河道7条。常态化开展“散乱污”专项整治，完成169家限期整改单位的检查验收工作，强化日常巡查，杜绝回潮现象。实施餐饮行业综合治理，规范餐厨垃圾处置、污水收集、噪音处理等经营行为。持续做好垃圾分类处置工作，深化工业垃圾有偿配额机制，实施差别化管理;推动任南、凤泾、丰联垃圾分类处置建设，实现分类处置全覆盖，指导蒋巷村创建“苏州级垃圾分类示范点”。 三、回应群众期盼，争创公共服务优业绩坚持把改善民生作为推动高质量发展的根本目的。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，量力而行，尽力而为，兜底线、抓关键，让公共服务更加精准完善，让群众生活更加幸福宜居。优质发展教育和卫生健康事业。推进教育现代化建设，力争王淦昌高中新校年内启动建设，规划设班16轨，同步启动初中提升改造规划。加强入学管理，持续做好新市民子女积分入学工作，有效化解入园入学供需矛盾;严格开展校园周边安全隐患清除工作，坚决取缔校外不合规培训咨询机构;规范学校用工及岗位化管理，提高教师工作积极性，提升教学质量，促进教育事业优质均衡发展。发挥好支塘人民医院新院功能，优化整合何市卫生院儿童预防接种门诊，让辖区内儿童享受更加优质的预防接种、儿童保健服务。启动何东村社区卫生服务站改建工程，实施支东村社区卫生服务用房建设，增强公共卫生和健康服务功能。多层次健全社会保障。积极拓宽群众就业渠道，持续做好住房公积金扩面任务和外来人员城保扩面，确保外来人员城保参保覆盖率达95%以上，全镇养老保险、居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上。指导集贤里义工社、正修青年等志愿者队伍更好地开展结对帮扶、百姓河长等工作。继续做好城乡一体化示范小区入住管理，筹划建设社区工作服务站。推进完善居家养老等模式，构建多层次的社会养老服务体系，启动蒋巷养老院建设项目，实现全镇日间照料中心社会化运作超50%。多方位提升文化建设。进一步推进镇、村两级公共文化服务阵地建设，提升村级文化活动中心内涵。扎实开展“文化三送”、“我们的节日”等文化惠民活动，抓好文化团队建设，提升文艺创作水平。启动《支溪诗录》古籍“回家”工作，深挖本土优秀传统文化，增强王淦昌故居、张青莲纪念馆的宣传和教育功能，提炼“盐铁”、“名人”、“乡贤”等人文内涵，加强物质和非物质遗产保护工作。倡导科学、健康生活风尚，开展公益性群众文化培训和少儿体育培训活动，抓好“民间文艺大巡游”等特色文体活动，推进国民体质监测工作。 四、完善社会治理，落实安全发展新要求坚持把公共安全隐患减量化、社会治理网格化、群众参与民主化作为完善优化社会治理的抓手，抓重点、补短板、强弱项，做好重点领域安全风险防范和处置，建立健全长效管理机制，不断提升社会治理的能力与水平。不断提升基层治理能力。完善网格化社会治理联动机制建设，加强网格员培训、考核、监督和激励机制。切实打通部门、村、网格员之间的“无形壁垒”，推进联动联治，有效衔接综合执法，切实提高运作实效。精心组织好新一届村民委员会、居民委员会换届选举。加强物业行业监管，在符合条件的开发小区逐步建立业主委员会并规范运行，切实提升小区管理能力。加强村级三资管理水平，全面强化村级资金非现金结算管理，对未纳入资金管理系统的银行账户进行重点监管，出台《小型工程建设管理办法》、《承兑汇票使用管理意见》。确保集体资产发包出租全部纳入苏州市农村产权交易中心管理平台，实行线上交易。实现村级村务公开“E阳光”民主监督平台使用率90%以上。深化农村社区股份制改革，建立股权管理制度，持续推进“政经分开”。持续减少安全风险隐患。持续做好“331”专项整治长效管理工作，持续推进企业集宿房屋和蔬菜大棚违规居住整治工作。有序推进“安居超市”可视化应用，年内实现出租房屋隐患整改合格率80%以上。全面强化行业监管责任，加快企业安全标准化、双重预防机制建设，加强安全生产隐患治理，完成市镇两级重大事故隐患挂牌整改项目7只，新增安全生产标准化三级及以上企业不少于9家,完成双重预防机制构建5家，创建小微标准化示范企业不少于20家。强化企业安全生产主体责任，坚决预防和遏制各类安全事故，全年组织安全生产培训8次以上，培训人员超千人。新建任阳卫星消防站，多形式开展消防培训和消防安全教育。抓好18个专业委员会稳定运转，降低各领域安全生产风险。持续加强特种设备、食品安全等领域监管力度，确保群众吃得放心。切实维护社会和谐稳定。继续完善领导包案、接待下访等制度，下大力气解决一批遗留的疑难复杂信访问题。稳步推进平安建设，实现现有技防措施作用发挥最大化。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，确保全镇刑事发案率继续保持低位。探索“非现场执法+诚信惩戒”城市管理新模式，成立“百姓城管”志愿者队伍，组建提升群众社会治理参与度。全面巩固文明城市创建成果，落实常态长效管理三年行动计划，提升网格化管理效能。坚决落实债务化解方案，严格执行政府债务管控的上级要求。 五、敢于担当作为，推动政府运转高效率结合上级机构改革要求，进一步优化和转变政府职能，改进工作作风，紧紧抓好“十项”重点工作，努力打造为民、务实、高效、清廉的满意政府。着力提供优质政务服务。深化“放管服”改革。建成投用便民服务中心，力争所有下放审批职能全部入驻中心，“一站化”实体运作。要推动政务服务智能化、标准化建设，做到审批更简、监管更强、服务更优，努力加强“不见面审批”工作能力，为企业和群众提供更便捷、更高效的服务。以机关绩效管理为抓手，全面推进部门职能转变，完善考评考核机制，发扬“马上就办、真抓实干”的好作风，促进作风建设常态长效。切实提高依法行政能力。严格依照法定权限和法定程序行权履职，把科学决策、民主决策、依法决策的理念贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。以人民满意为根本衡量标准，将法治与服务有机结合，高水平依法办事、高效率主动服务。深化政务公开，进一步推动行政权力公开透明运行。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真落实重大决策出台前报告和通报制度，切实办好人大议案、建议。落实鼓励激励、容错纠错等机制，充分调动和鼓励干事创业的积极性、主动性和创造性，大力营造敢于负责、勇于担当的浓厚氛围。积极营造风清气正环境。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范。深入贯彻中央八项规定精神、切实防止“四风”问题反弹。加强对公共资源交易、政府投资项目等重点领域、关键环节的审计监督。强化财政管理监督，调整优化财政支出结构，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。开展好政风行风基层行活动，实施机关作风效能满意度调查。严格执行廉洁自律各项规定，始终维护政府勤政廉洁好形象。各位代表，新时代催人奋进，新使命时不我待。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，高质量建设“强富美高”新支塘，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泰州招商】2019年海陵区九龙镇政府工作报告

  2019年3月14日在泰州市九龙镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长吴菲各位代表：现在，我代表九龙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是全镇上下面对新挑战、新问题、新机遇，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，深入贯彻省市区决策部署，紧紧围绕“整体工作创一流、单项工作创特色、综合考核争排头”奋斗目标，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，实现高质量发展良好开局。综合实力稳中有进。面对错综复杂的宏观环境，顶住经济下行压力，加强研判，有效应对。全年实现一般公共预算收入4.15亿元，增长27%;实际利用外资9260万美元，接近完成全区市下目标的70%;固定资产投资增长28.8%，工业固定资产投资增长17.8%;园区获评全市“综合考核优秀专业园区一等奖”;蝉联海陵区综合考核一等奖，11项获单项一等奖。成功举办“2018中国新能源动力电池暨储能产业大会”，积极推行“精准”、“靶向”、驻外和专题招商，久郡智能装备、海熙环保新材料、振霄光电等41个亿元以上项目签约落户，项目数创历史新高。始终坚持把推进项目建设，扩大有效投入作为重中之重，钰龙智能沙发、鑫承阳高端模具制造、欣盛达军民融合等一批重大项目加快建设，全年完成亿元以上新开工项目23个。以“钉钉子”精神全力以赴赶进度、抓投产，半年完成全年目标任务，恒驰动力锂电池组件、健新轮毂等12个亿元以上项目建成运营。锦能CIGS薄膜太阳能电池、元龙新材料2个项目入选省重大项目，锦能项目一期封顶，获首届市级“骏马奖”①。全面落实工业经济高质量发展“20条”新政，不断提升制造业品质，全年完成规模以上工业现价产值71.78亿元，工业企业一般纳税人开票销售64.42亿元，新增规模以上工业企业9家，培育市“专精特新”和“小巨人”企业2家，参与制订国家标准、行业标准1个。服务业加快培育，新增服务业企业2家、限额以上批零住餐企业2家。现代农业优化升级，全年完成农业产值2087万元，实施高效农业项目1个，新增高效设施农业面积450亩，新增省级无公害农产品产地2个，五厦村创成泰州市“休闲观光农业示范村”、五厦九岛生态园获评江苏省“主题创意农园”。改革创新稳中增效。庆祝改革开放40周年，集聚改革资源，激发创新活力。围绕海陵区“1+3+1”②特色产业体系，重点发展新能源、新材料、智能制造“三大主导”产业，新能源产业增加值比重不断加大。新增省级企业技术中心1家，实施友民交通器材铝合金压铸线智能化改造、创达电子光伏接线盒技术改造等技改项目16个，欣盛达通讯设备精密件生产线项目入选市“十佳工业转型创新投资项目”。深化区域协同发展，西部智动新城融合度进一步提升。坚定创建目标不动摇，省级高新区争创工作加快推进。30万平方米成果孵化中心和新能源产业孵化中心投入使用，智慧动力小镇入选第二批省级特色小镇创建名单。全区唯一重大研发载体江苏大学泰州新能源研究院签约落户，智慧动力众创社区为全区首家省级众创社区备案试点单位，园区通过国家火炬特色产业基地复核。科技创新能力持续强化，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.52%，万人发明专利拥有量53件，新认定高新技术企业4家、科技型中小微企业24家。落实“科技人才新政20条”，引进院士1人，获批省“双创计划”2项、市“双创计划”3项，落户高层次人才创新创业项目4项。强化土地资源节约集约利用，完成汽车新型快插接头、新能源汽车空调曲轴等新开工零用地亿元以上项目19个，盘活存量土地近450亩。创新建立全市首家金融服务站，全年帮助中小企业融资近3000万元。鼓励企业与国内外一流企业合作，加快资本运作步伐，全年完成“高位嫁接”项目2个，新增上市后备入库企业1家。攻坚克难稳中应变。认真落实中央和省市区部署要求，全力打好“三大攻坚战”③。加大精准管控和分类处置力度，稳妥推进互保联保隐患化解，清理规范融资担保行为，政府债务管理得到有效加强。深入开展“安全生产集中整治年”行动，消除重大安全隐患3处，新增安全生产信息员6名，安全生产监管基础进一步夯实。强化政策扶贫，巩固脱贫成果，全镇低收入农户脱贫率达100%，已脱贫低收入农户家庭收入持续稳定增长。坚持向环境污染宣战，大力实施化工企业减化行动，改造升级2家、转非化1家、淘汰关闭1家。中央环保督察组交办问题全部整改到位，畜禽养殖污染拆除转产率、污染物减排和秸秆“双禁”均排名全市前列。九龙污水处理厂再生水利用工程按期完成，通过水利部国家水生态文明城市创建现场考核，我镇创成省级“生态文明建设示范镇”。马家沟生态整治、张家庄河治理工程全面竣工，平地开河1公里，新建硬质驳岸2.6公里。河道管理责任实现全覆盖，“一河一品”景观提升有序推进，河湖视频监控全区首创，振东社区被评为江苏省“水美乡村”。民生改善稳中提质。持之以恒聚焦民生福祉，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，不断满足人民美好生活需要。实施6件重点民生实事工程，民生支出占一般公共财政预算支出比重达70%。创业服务和富民增收力度不断加大，新增就业1680人、创业980人、帮扶创业279人，富民创业中心成功入驻企业12家、职业技能培训学校1家，我镇荣获区第三届创业大赛“优秀组织奖”。农民收入稳步提高，农民人均可支配收入达24360元，增长9%。社会保障体系更加完善，养老保险、基本医疗、失业保险参保人数分别新增850人、600人、580人，城乡居民养老保险续缴率达96.62%。关爱社会弱势群体，发放低保金36.4万元、困难残疾人生活补贴122.3万元、结算医疗救助资金37.2万元，2家养老服务中心、2家老年人助餐点通过第三方验收。着力提升教育教学质量，顾广林老师荣获国家“万人计划”教学名师。积极推进校外培训机构专项治理行动，关停整顿校外培训机构10家。食品药品安全日益增强，计生政策积极落实，卫生服务水平不断完善，九龙中心卫生院病房大楼主体工程封顶。深入推进文体惠民，开展“灿烂五月花”“庆祝改革开放40周年主题晚会”等大型主题活动12场次，新增村(社区)综合文化服务中心3家、百姓大舞台2座。社会事业稳中趋优。坚持以人民为中心，统筹规划建设，创新社会治理，不断提高人民群众满意度。基础设施不断完善，姚家路北段修缮完成，界沟路北延、生源路、河北路建成通车，世纪大道东延、姚家路南延、村庄污水管网、园区雨污水管网疏通维修等工程有序推进。实施马家沟疏浚工程等4个地块近1.2万平方米征收搬迁工作，一奖期内签约率100%。加大村庄环境长效管理和违建防控力度，人居环境显著提升，新增绿化面积12万平方米、住宅建设面积1620平方米，拆除违建1.26万平方米，新增停车场22处、停车位700个，新建农桥3座，治理东夏河南段、支遛沟等3条黑臭河道，垃圾分类设施投放覆盖率达77.9%。新增成片造林192亩，新建绿化游园1个，张坝社区获评“江苏省绿化示范村”。统筹开展各类创建活动，为我区顺利通过全国文明城市和卫生城市复检贡献九龙力量，成功创成“泰州市文明乡镇”。“平安九龙”“法治九龙”建设成效明显，成立泰州市首家“企业职工学法基地”，九龙司法所被表彰为泰州市“司法行政系统先进集体”，我镇获评泰州市“法治乡镇创建工作先进单位”。乡风文明指数进一步提升，姚家社区入选泰州市首批“乡风文明示范村(居)”。网格化社会治理“七个一”④深入推进，信访积案得到有效化解。突发事件预防和应对能力不断提升，成功处置百年一遇短时间强降雨，受到央视点赞。深化与陕西长武县彭公镇扶贫协作。圆满完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查清查工作。民族宗教、工青妇、人民武装、史志档案、红十字、科协等事业有序开展。政府建设稳中求实。不忘初心，牢记使命，以增强执行力、创造力和公信力为重点，不断提升政府效能。积极践行依法行政理念，切实加强政府自身建设，行政效能得到进一步提升。深入开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，积极探寻高质量发展新路径，形成调研课题10余篇。扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定《实施细则》和省市区委《具体办法》精神，区委巡察村(社区)反馈意见得到有效整改。依法行政进一步强化，完善政府工作规则规范，坚持科学民主决策，健全完善法律顾问、重大事项咨询、评估和公示制度，社会稳定风险评估有效落实，行政执法公信力不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表建议15件、政协委员提案5件，满意和基本满意率均达100%。充分发挥“12345政务服务热线”和市区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电1014件，办结率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”，牢固树立“过紧日子”思想，严格预算编制管理，压缩政府一般性支出和“三公”经费，不断压降政府债务。坚持抓早抓小、防微杜渐，坚决防治不正之风和腐败行为，政府采购、民生资金、工程招投标、农村“三资”等重点领域风险防控和监督力度不断加大，把有限的资源、财力更多地用在改善民生和推动高质量发展上。各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得的成绩来之不易。这是区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和镇政协大力支持、有效监督的结果，更是全镇上下凝心聚力、奋发作为的结果。在此，我谨代表九龙镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向驻镇各部门干部职工，向所有关心、支持和参与九龙经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：重大项目和产业链项目数量偏少，部分重点骨干企业支撑作用下滑;项目推进力度仍需加大，土地资源要素短缺问题日益突出;联保互保风险形势依然严峻，影响社会稳定的不确定因素仍然较多;政府行政效能还需增强，少数干部缺乏主动担当意识，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2019年发展目标和主要任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实省市区委决策部署，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，聚焦“突破大项目、发展高质量、绩效争排头”奋斗目标，坚持新的理念、巩固稳的基础、保持进的态势，统筹抓好改革发展稳定各项工作，推动高质量发展干在实处、走在前列。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资49.5亿元;一般公共预算收入增长10%;实际利用外资8200万美元;农民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。根据上述总体要求和预期目标，我们将着重抓好以下四方面的工作： 一、突出产业支撑，厚植高质量发展优势坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，集中精力研究产业、培植产业、壮大产业，全力推动产业发展向高质量迈进。做大做强特色产业。聚焦“新能源、新材料、智能制造”三大主导产业，集中布局、规模经营，完成规模以上工业现价产值81.9亿元、规模以上工业利润2.02亿元、工业企业一般纳税人开票销售73.7亿元。坚持总量扩张与质量提升并举，大力培养和发展好龙头骨干企业，力争新能源产业占工业增加值比重提升7个百分点。推动新材料产业向高端化、智能化、品牌化迈进，不断提升产品能级，加快形成一批行业细分领域的“单打冠军”。瞄准技术前沿、关注重点领域，加强前瞻性部署，力争智能制造产业形成比较优势和区域特色，努力培育一批拳头企业、特色企业、品牌企业，三大主导产业开票增速高于规模以上工业5个百分点。提档升级传统产业。将制造业高质量发展摆在突出位置，切实提升机械制造、自行车、汽车和摩托车配件等传统产业综合竞争力。引导企业不断增强自主创新和科研能力，推广卓越绩效管理模式，不断扩大“九龙制造”知名度。深入实施传统企业技术改造，完成智能化改造升级项目6个，新增工业机器人30台(套)。大力推进新旧动能转型升级，加快化解过剩产能、淘汰落后产能，倒逼企业提质增效，退出低端低效产能企业2家。继续实施“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”计划，优化生产力空间布局，引进外部资本高位嫁接，以“旧瓶装新酒”，为企业“招贤婿”，助推二次腾飞。立足发展实际，引导企业诚信经营，促进企业健康稳定发展。培育发展新兴产业。综合运用“科技创新基金、产业引导基金、专项产业基金、融资和出口退税资金池”等举措，强化政策扶持做“加法”，降低要素成本做“减法”，推动新兴产业高质量发展，新增规模以上企业12家，新增市级以上示范智能车间3个，新增市级以上企业技术中心2个。大力实施“专精特新”“小巨人”企业培育工程和科技型企业“瞪羚计划”，支持中小企业走“专精特新”发展道路，努力打造一批隐形冠军企业，新增市级以上“小巨人”企业和“专精特新”产品4个，新认定科技型中小企业25家、市级高新技术企业12家，为主导产业强链、补链、扩链提供支撑。 二、突出动能激发，打造高质量发展引擎坚持将项目建设作为提升首位度的主抓手，以创新驱动引领新旧动能转换升级，用深化改革突破资源要素制约，为经济高质量发展注入强劲动力。提速攻坚重大项目。坚定“项目为王”理念，建立产业链图谱和招商地图，靶向制定项目清单，为项目招引提供工作指南。坚持精准招商、以商招商、产业链招商，加强与央企国企、世界500强、行业龙头领军企业的有效对接，新签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目6个，50亿元以上项目1个。强化项目建设龙头地位，细化责任分工、狠抓工作落实，形成横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共进的项目推进模式，力争全年新开工亿元以上项目23个，其中10亿元以上项目3个。紧扣竣工项目规上企业转化率、投入产出率等关键指标，督促和指导竣工项目抓紧完善工艺设备、落实业务订单，尽快形成现实生产力，力争全年新竣工亿元以上项目12个，其中10亿元以上项目3个。全力推进重大项目建设，力促锦能CIGS薄膜太阳能、元龙新材料等重大项目早日竣工投产，尽快形成税源增长点。推进招商引资队伍专业化、精细化和高效化，切实提高招商工作组织化程度。深入推进创新驱动。全面落实创新驱动发展战略，提升创新能力，推动产业链与创新链加速融合。组织实施专家定期技术巡诊、企业院校行等产学研对接活动，加快推进江苏大学泰州新能源研究院实体化运作，助力产业发展“借梯登高”。不断完善创新服务体系，新建市级以上科技公共服务平台2家。全面贯彻“市80条”“区20条”科技人才政策红利，全年实现高新技术产业产值占规模工业比重达27.09%，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.52%，万人发明专利拥有量60件，新认定高新技术企业7家。推广科技担保、知识产权质押等科技金融产品，全年发放各类科技贷款不少于3000万。全面加强招才引智工作，大力招引产业急需的研发型、技能型、实用型人才，全年引进海内外高层次人才72人，落户产业化人才项目4个，入选省市人才项目6个。有效突破要素制约。牢固树立创新意识，积极突破原有思维惯性，以各类资源的高效利用破除要素制约。坚持以“亩均论英雄”，修订完善项目准入政策，严格执行投资强度和亩均纳税规定。加大对僵尸企业、空壳项目、低效用地的清退力度，深入推进“退二优二”“退二进三”，全年盘活存量土地800亩以上、闲置低效厂房40万平方米以上。不断提高土地开发利用效率，推广项目建设“零用地”模式，引导中小项目进驻成果孵化中心和新能源产业孵化中心。强化上争意识，紧扣国家和省市发展战略，争取更多的项目纳入国家和省市计划。用好用活PPP融资模式，做实壮大投融资平台，破解资金筹措难题。全力推动各类产业基金高质量运行，加快新项目起步，助力企业发展提速，帮助企业爬坡过坎。支持企业与上市公司并购重组，促进企业盘活资产、焕发活力。 三、突出功能配套，建强高质量发展载体坚持以载体建设“加速度”为抓手，大力实施乡村振兴战略，强化政治担当，将防控重大风险摆在重要突出位置，为高质量发展添助力增合力。致力加快载体建设。一体化考虑产业布局、项目用地、城乡建设和生态保护，科学谋划空间布局，大力集聚城市要素，加快产业化城市化进程，推动西部智动新城生产、生活、生态深度融合。着眼提升首位度和硬实力，进一步加大科技投入、优化功能配套，推进高新技术产业发展、区域重大创新载体建设，推动争创工作良性、快速、有序发展，全力推进省级高新区创建。在统筹深化产业发展、项目建设、土地利用、文化旅游等专项规划的基础上，坚持以南策文院士工作站、江苏大学泰州新能源研究院为依托，以锦能、易往、智航等龙头企业为引领，启动建设同泰智能制造产业园，推动智慧动力小镇项目快建设、配套快完善、形象快提升。奋力推动乡村振兴。推进农业特色化发展，培育新型职业农民200人，新增高效设施农业面积400亩，新增家庭农场规模经营面积500亩,新增林业绿化面积150亩。推动“互联网+农业”融合发展，农村电子商务销售额突破7000万元。强化劳动力技能和创业培训，带动富民增收，不断壮大村集体经济规模，促进集体资产资源保值增值。深入推进农村人居环境整治三年行动，完成村(社区)通组入户道路硬质化全覆盖，基本完成“四好农村路”⑤建设目标;推进农村户厕粪污无害化处理和资源化利用，启动大寨河、后塘河顶管及黄舍河整治工程;实施农村生活污水治理PPP项目，力争40%的行政村建有生活污水处理设施。建立畜禽养殖污染治理长效机制，力争秸秆禁烧率100%、综合利用率95%以上。加快新时代农民讲习所建设，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风。推进特色田园乡村建设，力争创成市“特色田园乡村”1个、“美丽宜居乡村”1个。全力打好“三大攻坚战”。加强对重点企业、重点领域监测预警，“一企一策”“精准施策”，积极推进联保互保风险化解。严格控减一般性支出，全面清理隐性债务，切实防范化解政府债务风险。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，常态化开展安全生产检查，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。更高质量推进扶贫脱贫工作，注重扶贫与扶志相结合，加大对已脱贫农户跟踪管理力度，防止因病、因灾、因学等原因致贫、返贫。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，有效管控工业污染、燃煤排放、扬尘污染、面源污染，力争创成市级“生态工业园区”。深入落实“水十条”⑥，加强河道水质保护，系统治理区域水系，推动“河长制”向“河长治”转变。按照“一河一品”建设要求，绿化提升河道6条。深入开展固废大排查，严厉打击非法转移、倾倒、填埋等违法行为。 四、突出民本情怀，丰富高质量发展内涵坚持以人民满意为中心，着力统筹社会事业，提升社会保障，创新社会治理，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感。显著改善镇区面貌。以九龙镇(新能源产业园区)总体规划(2011-2030)修编为契机，突出产业发展战略，统筹做好区域规划调整优化。稳妥高效做好征收搬迁工作，有序推进328国道南侧、水岸豪庭西侧地块上市。启动12万平方米绿化景观升级改造工程，为九龙“增光添色”。补齐基础设施短板，实施一批雨水、污水管网治理项目，加快世纪大道东延、姚家路南延等道路建设，让群众生活环境更舒适、交通出行更便捷。整体提升村庄环境长效管理精细化、规范化、长效化水平，开展“一线管理在路上”行动，继续抓好交通干线沿线环境、流动摊点、疏导点整治。突出源头防控，实现常态长治，确保新增违建零增长、历史违建减存量。推进全域垃圾分类处置工作，农村生活垃圾及时清运率和分类设施投放覆盖率分别达96%和100%。持续加强社会治理。落实文明城市创建长效管理机制，不断提升公民素质和城市文明程度，推动道德实践和志愿服务制度化，继续选树“最美人物”“道德模范”等各类典型。坚持治理与服务相结合，巩固网格化社会治理“七个一”工作机制。加大社会组织培育力度，成立新型社会组织10个。深化“平安九龙”“法治九龙”建设，持续开展“扫黑除恶”行动，切实提升公众安全感和满意度。扎实推进“七五”普法，全面提高法律援助和司法救助水平，让群众充分感受到公平正义，力争创成“全国模范司法所”。常态化开展领导干部“大下访”“大接访”活动，分类处置疑难信访案件，筑牢社会稳定根基。进一步加大食品药品安全监管力度，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急管理体系建设，做好防范处置工作，提升防灾减灾救灾能力。不断提升民生保障。加强技能培训，拓展就业渠道，全面落实创业就业补贴政策，强化富民创业中心培育，新增创业980人、就业1690人。不断扩大社会保险惠及范围，新增职工养老保险860人、医疗保险610人、失业保险590人，城乡居民养老保险续缴率达98%以上。加大帮困和社会救助力度，提高医疗阳光救助水平，使低保、低收入等困难群体生活得到保障。推进慈善福利和残疾人事业发展，提升居家养老服务水平，对28名残疾人免费实施精准康复服务。加快教育事业创新发展，强化师德师风建设，着力提高教师队伍综合素质和教育教学质量。完善公共卫生服务，提升基层医疗服务承载力，九龙中心卫生院新病房大楼投入使用。开展文体惠民活动15场以上，升级改造健身广场2处，村(社区)综合文化服务中心覆盖率100%，让人民群众的精神文化生活更加充实。巩固提升陕西长武县彭公镇帮扶成效。全面开展第四次全国经济普查。积极支持民族宗教、工青妇、人民武装、史志档案、红十字、科协等事业发展。2019年镇政府拟实施6件民生实事工程，请各位代表从下面的备选项中进行表决。1.九龙镇易腐垃圾处理中心建设及运行;2.锋陵路维修工程;3.新建幼儿园游戏工坊;4.姚家路通扬河大桥路灯安装工程;5.村庄(魏楼、孙庙)污水管网建设工程;6.新建村(社区)停车场5处;7.筑梦路(九姚线)工程;8.龙姜路修复工程。加强政府自身建设实现各项目标任务，推动九龙高质量发展，是我们肩负的历史使命。我们将不忘初心，牢记使命，在加快推进经济社会创新转型超越发展的新征程上，以新时代奋斗者的姿态努力奔跑、逐梦前行，不断开创政府工作新局面。坚持从严治政，全面落实从严治党要求。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，把对党忠诚作为首要政治品格，把勤廉自守作为鲜明政治本色，将全面从严治党要求落实到政府工作的全过程和各方面。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，筑牢廉政风险防控体系，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。更高标准落实中央八项规定《实施细则》和省市区委《具体办法》精神，坚决破除形式主义、官僚主义。加大监察监督和审计监督力度，强化执纪问责，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实效取信于民。坚持为民施政，加快推进政府职能转变。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，将重实干、办实事、求实效作为政府工作的鲜明导向。强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。进一步完善重点工作推进机制，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，决不允许走形式、搞变通、打折扣。加强政府绩效管理和效能监察，严肃整治“中梗阻”，持续治理“庸懒散”。注重培养专业能力、专业精神，用担当的宽肩膀和成事的真本领，努力让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。坚持依法行政，确保权力规范阳光运行。忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法。坚持做到办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法，不断完善依法决策、依法行政和依法接受监督的制度机制。严格执行“三重一大”⑦事项民主决策制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。推进重大事项、重点领域政府信息公开，主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督和工作监督，广泛听取意见建议，虚心接受舆论监督和社会监督，认真办好每一件人大代表建议和政协委员提案，确保行政权力在阳光下运行。坚持实干勤政，持之以恒改进工作作风。持续弘扬“三个不相信”精神，大力推行“马上就办、办就办好”的作风，以实干立身，凭实绩说话，真正做到“努力到无能为力，拼搏到感动自己”。坚持创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，在深化改革、项目建设、环境治理等重点领域勇于创新、率先突围。持续开展“大走访大落实”活动，深入一线察民情、接地气、出实招，用心解决群众关心的痛点堵点难点问题。加快完善责任机制和督查机制，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严格依纪依规处理。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，砥砺前行，务实奋进，以新担当新作为书写高质量发展的新时代篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!政府工作报告名词解释1.“骏马奖”：泰州市委市政府创新设立的奖项，对深化改革勇争先、推动发展走在前、狠抓落实行动快的集体和个人进行褒奖。2.“1+3+1”：建立“以新能源产业为牵引，以新材料、先进装备制造、新一代信息技术产业为主导，以现代服务业为支撑”的海陵特色产业体系。3.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。4.网格化社会治理“七个一”：即整合构建“一张网”、实体运行“一个局”、走访排查“一体化”、沟通联络“一键通”、落实整治“一条龙”、指挥协调“一块屏”、督查评估“一片云”，努力让矛盾解决在基础网格、风险化解在萌芽状态。5.“四好农村路”：2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。6.“水十条”：即《水污染防治行动计划》，最初叫“水计划”，因要与已出台的“大气十条”相对应，后称“水十条”。7.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金。

  2025-07-08

• 【港闸区招商】2020年南通市港闸区人民政府工作报告

  2020年南通市港闸区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月12日在港闸区第十届人民代表大会第四次会议上区长曹金海各位代表：现在，我代表区第十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持新发展理念，大力实施“五个三”行动，统筹推进稳增长、调结构、建新城、优生态、惠民生、促和谐各项工作，较好完成区十届人大三次会议确定的各项目标任务。全区经济实现高基数上的较快增长。经济结构取得历史性突破，服务业增加值占GDP比重首次突破50%。高质量发展月度评估排名始终保持市区第一。预计实现GDP440亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入45亿元，同比增长7%;全社会研发投入占GDP比重2.28%;固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长6%，外贸进出口总额同比增长6%;城镇居民人均可支配收入达5.3万元，同比增长8.3%;城镇登记失业率2%内;城市空气质量优良天数比例达73%，同比上升4%，增幅全市第一;完成市下达节能减排任务;安全生产形势持续好转。 一、着力稳增长促转型，综合实力迈上新台阶坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，增强创新活力，提升产业能级，全区经济质量效益不断提升。项目引领力更强。始终坚持项目为王，充分发挥重大项目对经济发展的引领带动作用，扎实开展重特大项目落地落实年活动，项目建设取得明显成效。进一步完善领导干部挂钩招商机制。建立项目准入评估制度。聚焦三大地标产业，瞄准北上广深等重点区域，开展小分队招商近200批次。举办高质量发展投资环境说明会等活动14场。推动长城科技、神州龙芯等一批项目签约。全年招引亿元上重点项目41个，总投资超200亿元，其中超10亿元重特大项目11个。完成实际到账外资1.2亿美元。紧盯开工、竣工、转化等关键环节，实行模块化管理、节点化考核，新开工亿元上产业项目29个，其中10亿元上重特大项目8个，累计投资约80亿元。实现转化达产项目43个。服务业项目开工率、竣工率及项目集聚度乘数全市第一。强化分类指导，培育企业做大做强。预计新增规模上工业企业10家、服务业企业13家、限额上企业16家。中集罐箱入选省制造业单项冠军企业，中集能源装备获评“江苏省工业设计中心”。通机股份入选省级上服务型制造示范企业。林森物流获评省级供应链创新与应用重点培育企业。五山酿造获评全区首家省老字号企业。楼宇经济应税销售突破500亿元，南通外贸中心被省商务厅认定为可复制推广典型，好盈能源大厦成为全区首个应税销售超百亿元楼宇。区金融服务联盟促成中小企业融资6亿元。创新驱动力更强。坚持创新第一动力，着力推动科技与经济结合，成果向产业转化。深入开展“科技引领未来、创新成就梦想”主题活动，激发企业创新动能，增强区域创新活力。港闸经济开发区创成省级知识产权示范园区。市北高新区汽车电子众创社区列入省级备案试点名单，实现“零”的突破。南邮南通产业研究院获批“江苏省先进封测工程研究中心”。宝月湖科创社区等4家众创空间通过省级认定。晶城科创园获评省级电子商务示范基地。天安数码城入选省小微企业创新创业示范基地。在全国率先推行企业标准总监制度，发布国家、行业标准10个。深入实施“小升高”培育工程，新认定国家高新技术企业57家。预计完成高新技术产业产值180亿元，同比增长6%。格陆博科技获评全市唯一省级“潜在独角兽企业”。大通电气被评为江苏省瞪羚企业。海汇科技、国盛智科申报市长质量奖。新增国家知识产权贯标优势企业、示范企业各1家。新认定省、市级工程技术研究中心8个。举办创新创业环境推介暨科技人才项目对接会，新入选省“双创”人才5名，入选市“江海英才”8名，创历年新高。产业支撑力更强。大力发展实体经济，实施民营经济、现代服务业高质量发展三年行动计划。积极推动重点产业集群发展，加速企业转型升级，重点产业集聚度、贡献度显著提升。实现工业应税销售收入524.8亿元，同比增长6%。预计实现服务业应税销售收入超千亿元，同比增长21%。电子信息业加速发展。有感科技等一批项目投产运营，南通科学工业园集成电路标准厂房一期竣工。应税销售收入同比增长25%。智能装备业规模扩张。政田重工、川岛洗涤装备等项目开工建设。应税销售收入同比增长12%。商贸流通业保持较快增长。圆融·堤调、汽车365、红星美凯龙等重点项目开业。五水、北大街两大商圈成为消费新热点。服务外包示范区通过省级验收。限上企业零售额突破100亿元，增幅市区第一。现代物流业再攀新高。南通综合物流示范园成为我区又一个百亿级园区，在全市服务业集聚区中排名第一。文化旅游吸引力进一步增强。全年累计接待游客超400万人次，实现收入超4亿元，均实现翻番。森林动物园、探险王国、城市绿谷等重点景区人气持续攀升。唐闸老镇修缮保护工作进一步完善，旅游功能不断提升，成为全市休闲旅游新目的地。检验检测认证产业园集聚领军企业中检集团、上市企业湖南长达等检测类企业60余家。建筑业产业规模不断壮大，预计总产值超300亿元，同比增长4%。港闸市政获评省建筑业百强企业。 二、着力强基础优环境，城市品质迈上新台阶坚持生态优先，优化功能布局，美化生态环境，强化城市管理，城市魅力不断增强。配套功能日益完善。坚持花园城市建设理念，深入推进“三城同创”，开展“2019国家森林旅游节”迎节大会战，城市功能不断提升。扎实抓好城建“四十大”重点项目，城建征收搬迁、民生工程考核连续6年保持市区领先。全力保障轨道交通1、2号线、盐通铁路顺利施工。长泰路跨九圩港大桥快速推进。学贤路南延等8条道路竣工通车。开展“透景增绿迎森旅”专项行动，全面完成市下达130个点位建设。建成果园路、白龙庙河等小游园4个。北城公园对外开放。新增绿化造林面积1700亩。第四届菊花展深受市民欢迎。实施征收搬迁项目18个，动迁民居967户，非居60家。收储土地838亩，出让经营性土地605亩。商品房销售5500套，面积77万平方米。环境质量不断提升。坚持绿色发展理念，持续推进污染防治攻坚，全力打造“天蓝、水清、地绿、景美”的宜人环境。深入推动“长江大保护”，扎实开展长江岸线利用项目清理整治，依法拆除天南船舶、长扬建材非法码头，实施场地复绿。率先完成长江流域港闸段重点水域退捕禁捕工作。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察、省委巡视和市县联动巡察交办问题整改。落实“江河碧空”蓝天保卫四号行动。制定“点位长”制，综合施策保障空气质量。完成33个地下油罐改造，率先安装加油站油气回收在线监控设备。全面完成VOCs治理年度任务。PM2.5浓度值同比下降8.5%，降幅全市领先。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。推动企业环保规范化整治。圆满完成22条河道治理，如期实现“建成区内全面消除黑臭水体”总目标。国考、省考、市考断面水质优Ⅲ类比例均达100%。水环境质量考核全市第一。城市管理更加精细。坚持精管善治，大力实施城市“微治理”，统筹推进管理、整治、执法、服务等各项工作。顺利通过全国文明城市复查。“四位一体”、数字城管、垃圾分类治理等工作全市领先。全面完成495项“三清一靓”专项整治任务。深入推进“5320”专项行动，开展违建治理百日攻坚，拆除违法建设520处2.8万平方米。清理拆除各类违法广告4900处2.1万平方米。大力开展大型车辆乱停放整治，取缔违法汽车维修点16个，新建临时停车场4个，提供大型车辆泊位1200个。依法取缔马路市场和废品收购点共43处。新增生活垃圾分类试点小区(单位)59个，生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。新(改)建便民公厕18座。创成省级、市级物业示范小区各1个。 三、着力谋民利解民忧，民生事业迈上新台阶坚持民生为本，突出普惠托底，注重和谐共建，全面实施十大类30项为民办实事项目，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。公共服务持续优化。完善公共服务支出保障机制，民生支出占一般公共预算支出71.8%。深入推进教育事业优质均衡发展。新(改)扩建中小学校、幼儿园4所，新增学位3000个。中考均分三区第一，普通高中、重点高中录取数较去年分别提升12.6%和25%。实施健康港闸行动，推动健康惠民。荣获“全国优秀健走示范区”称号。创成省级连心家园示范点。在市区率先推进医联体同质化服务。市北健康体检中心全面建成。顺利通过国家卫生城市复审。文体服务水平大幅提升。实现基层综合文化服务中心标准化建设社区全覆盖。张謇家风纪念馆对外开放。举办“欢乐五水汇”等文化活动80场次。成功承办“2019南通国际马拉松”、“南通首届非遗集市”等特色活动。全国足球特色学校占比全省最高，女足勇夺省锦标赛冠军。残疾人创新服务改革成为全市唯一的省级试点。“百村万户口述历史”采集工作获全省一等奖。保障水平稳步提升。深入推进富民增收和脱贫攻坚，扎实开展“业成港闸”行动。建成市级创业孵化示范基地1家。扶持1571人创业，发放富民创业担保贷款1373万元。提供就业岗位6500个，新增城镇就业4121人。晶城科创园获评省级留学回国人员创新创业科创园。完善覆盖全民的社会保障体系，养老保险扩面征缴3374万元。全面完成农村集体产权制度改革。居家养老改革试点工作深入推进，街道日间照料中心全覆盖。链式养老服务模式受民政部肯定。改造危旧房104户。竣工交付安置房33万平方米，安置1708户。加大济困救助力度，城乡低保、居民基础养老金待遇稳步提高。发放各类救助资金2012万元，基础养老金1241.8万元。慈善事业快速发展，积极开展“慈善一日捐”等活动。深入推进与陕西宁强对口协作，实施协作项目32个。社会治理不断创新。完善社会治理格局，提高防范各种风险能力，治安形势持续好转，社会更加和谐安定。严守安全底线，扎实推进安全生产大检查大整治、企业安全生产主体责任告知承诺等专项行动，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治行动，各类风险隐患得到有效防范，全年未发生较大及上生产安全事故，事故数、亡人数实现双下降。深入推进扫黑除恶专项斗争，全区刑事案件、治安案件发案数同比分别下降15.4%、9.1%。持续推进平安港闸建设，“网格+见义勇为”、“网格+数字法务”社会治理创新试点稳步推进，经验全市推广。推行“阳光信访”，实施分类处置，有效化解一批信访积案。大力开展反走私综合治理暨成品油市场专项整治行动。国家食品安全示范城市创建综合评估全市第一。创成省餐饮服务质量安全示范街区1个。积极防范企业资金链断裂，有效化解农民工劳资纠纷。防汛防旱、重大动物疫病防控等工作扎实开展。圆满完成新兵征集任务。 四、着力转职能优服务，自身建设迈上新台阶始终坚持党的全面领导统领政府各项工作，不断加强政府系统党的建设，切实转变政府职能，提高行政效能，优化政务服务，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提高。效能建设不断深化。持续深化“放管服”改革，深入推进社会信用体系建设，荣获全省营商环境先进地区称号。大力推进“证照分离”改革，初步构建“审管联动”机制，全面启动“一站式”服务专区建设，政务服务满意度稳步提升。全面完成政府机构改革任务，设置政府工作部门23个，政府机构职能体系不断优化。加强审计监督，完成审计项目17个，财政资金使用效益进一步提高。严管公共资源交易，完成交易项目525宗，节约预算经费5770万元。法治建设不断强化。严格执行重大决策程序规定，构建重大决策合法性审查机制，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。深入推进行政执法“三项制度”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，执法水平和监管效能不断增强。严格落实法治督查，法治政府建设水平得到有效提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议157件，满意和基本满意率达97.6%，政协委员提案124件，满意和基本满意率达100%。全面推进政务公开标准化规范化，主动公开政府信息4904件。作风建设不断优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在守初心、担使命、找差距、抓落实上下功夫，切实解决关系群众切身利益的实际问题。严格执行中央八项规定及实施细则精神，深入查找廉政风险点，制定个性化纪律清单，切实将督查要求细化成具体工作，政府系统党风廉政建设全面加强。认真落实“作风建设年”、“基层减负年”各项要求，大力整治形式主义、官僚主义，精简文件、会议，统筹规范督查检查考核工作，全年文件、会议数量压减30%。扎实推进省委巡视反馈问题整改，整改完成率达97.6%。切实防控政府性债务风险，优化债务结构，化解政府性债务16.1亿元。厉行勤俭节约，“三公经费”持续下降。过去的一年，民族、宗教、外事、侨务、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、红十字会、对台事务、双拥、老龄及其他工作都取得了明显成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区广大干部的奋力拼搏和全区人民的辛勤劳动。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队和公安干警，向所有关心、支持和参与港闸建设发展的各界朋友，致崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区高质量发展还面临着诸多问题和挑战。经济下行压力还比较大，重特大项目储备还比较少，经济转型步伐还有待进一步加快;城市功能还不够完善，长效管理机制还不够健全，城市品质还有待进一步提升;污染防治攻坚任务还比较重，空气质量还不够稳定，生态环境还有待进一步优化;优质公共资源供给还不够充分，影响社会和谐稳定的因素还没有完全消除。上问题，我们将高度重视并努力加解决。2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年。沪通大桥即将通车，北沿江高铁、南通新机场等战略性工程加速推进，南通迎来了百年未有的发展机遇。港闸作为南通主城区，要置身全市发展大格局，融入长三角一体化大趋势，把握叠加机遇，直面问题挑战，只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感，顺势而为、乘势而上，在挑战中抢抓新机遇，在机遇中展现新作为，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，努力为南通建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市贡献港闸力量。做好今年政府工作，要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市和区委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持改革开放为动力，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施“五提工程”，努力推动全区各项事业跨越提升，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力绘就“强富美高”新港闸绚丽画卷。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6.5%;一般公共预算收入增长3%上;工业应税销售收入增长6%上;服务业应税销售收入增长10%上;固定资产投资增长6%上;社会消费品零售总额增长6%上;外贸进出口总额保持稳定增长;全社会研发投入占GDP比重提高到2.3%;PM2.5浓度值下降2.5%上，城市空气质量优良天数比例达75%，省考上断面水质优Ⅲ类比例达到100%;城镇居民人均可支配收入与经济同步增长;单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低;安全生产形势持续稳定向好。科学谋划“十四五”规划。 一、全力推动经济发展跨越提升坚持创新引领，注重量质并举，加快产业集聚，不断厚植经济高质量发展优势。增强创新动力。将创新作为经济发展主引擎，引领经济高质量发展。强化企业主体作用。深入实施科技创新三年行动计划，引导企业加快发展战略创新、企业制度创新、产品技术创新、商业模式创新。加大“小升高”培育力度，力争新增高新技术企业30家。实施科技型中小企业扩量提质工程，引导优质科技资源和创新服务向企业聚集。推行标准化战略，鼓励企业设立标准总监，引导企业参与国家、行业标准制(修)订。新增全国标准化专业机构、国家级标准化试点项目各1个。强化平台支撑作用。加快南邮南通产业研究院等平台建设，开展产学研合作项目40个上。推进企业研发机构建设，力争申报省级工程技术研究中心3个上。发挥院士工作站、企业研究院等研发平台技术优势，形成一批具有核心竞争力的创新项目及产品。强化人才引领作用。深入实施“人才强区”战略，放大科技镇长团效应。拓展招才引智渠道，构建专业化人才服务体系。新引进高层次创新创业人才10名上。打造地标产业。抢抓长三角一体化战略机遇，主动承接上海、苏南高端制造业转移，推动产业提档升级。突出重点。紧紧围绕电子信息、智能装备、文化旅游三大地标产业，建优产业载体，加强要素供给，引导产业集聚发展。补齐链条。推动“互联网+先进制造业”融合创新，加快制造产业向“智造”转变，推进产业链向末端延伸、价值链向中高端攀升，打造高端化、信息化、智能化的现代装备制造产业高地。引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的产业项目，促进电子信息产业上下游集聚配套。着力打造全域游、特色游，探索森林动物园、探险王国、唐闸老镇、城市绿谷联票机制，提升“悠游新港闸，乐享漫生活”旅游品牌。做大总量。强化南通中集等企业和涵润科技等项目龙头带动作用，推动产业层次向高端迈进，经济总量大幅攀升。实施“百企转型”行动，壮大一批骨干企业，培育一批细分领域“单项冠军”企业。推动“个转企、小升规”，新增规模上工业企业、服务业企业各10家上，限额上企业12家上。优化营商环境。认真贯彻中央关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见精神，大力扶持民营经济发展。提供更好的政策支撑。进一步优化整合政府发展类专项资金，引导企业加大研发投入、提高产品质量、提升贡献份额。深入实施《促进民营经济发展三年行动计划》，积极搭建银、政、企、保对接平台，加大金融机构支持力度，保障民营企业平等获得资源要素。提供更快的办事流程。推行一网通办、异地可办的“不见面审批”。实行“一窗受理、限时办结”，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。提供更高的服务效率。构建亲清新型政商关系。健全领导干部挂钩重点企业制度，建立常态化走访机制，做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”，打通为企业救急、解困、服务的“快车道”。加强市场监管，保护知识产权，维护公平竞争秩序，让企业家安心搞经营、放心办企业。 二、全力推动项目建设跨越提升坚持项目带动，注重培大扶强，提升载体能级，不断增强经济发展后劲。大力攻招商。大力开展“大项目突破年”活动，精准招引一批优质项目落地，不断培植发展后劲。瞄准主攻方向。围绕智能装备、电子信息、文化旅游等主导产业，紧盯上海、苏南等重点区域，加强细分领域研究，对重点项目开展高密度、高频次、“点对点”招商。优化招商机制。完善领导挂钩制度，实行一个方向、一名领导、一支队伍的“三个一”推进机制，全程跟进项目洽谈、对接、落地。完善考核制度，加大招商奖惩力度。强化招商举措。突出强链、补链、延链招商，开展商引商，主攻上下游协作配套项目，推动产业集聚发展。港闸经济开发区、市北高新区两大园区为依托，定期开展主题推介活动，着力引进龙头企业、重大项目。各街道现有楼宇和企业闲置厂房为载体，开展楼宇招商，加大科研类项目招引力度。全年招引亿元上产业项目30个、10亿元重特大项目10个上、20亿元重特大项目5个、50亿元重特大项目2个，奋力突破100亿元上重特大项目。外资到账1.2亿美元上。全力推项目。发挥重特大项目支撑拉动作用，强化统筹，加强联动，推动项目建设保量、增速、提质。抢落地。开辟重大项目审批“绿色通道”，提前介入项目前期。坚持“一个项目一张时间表”挂图作战，推进华能燃气发电机组、大生智慧化工厂等一批项目落地开工。促达产。实行项目一对一包保机制，靠前服务，无缝对接，尽早落实人员设备，推动越亚半导体等一批在建项目运营达产。挖存量。梳理现有企业发展需求，积极引导、扶持企业新上项目。开展工业企业绩效评估，通过政策引导进一步推动节约、集约、高效利用土地，全年利用闲置厂房盘活企业6家，有效推动资产“存量”变项目“增量”。力争全年新开工10亿元上重特大产业项目12个上，其中20亿元上项目5个、50亿元上项目2个，确保在全市项目考核中位次前移。着力优载体。突出开发园区经济发展主战场地位，放大产业项目承载主阵地功能，打造高品质发展载体。提升两大省级园区能级。港闸经济开发区和市北高新区，坚持规划引领，优化空间布局，做好全市国土空间规划编制衔接工作。推进成片开发、滚动开发，不断完善园区基础设施和配套功能。注重创新驱动，建设人才高地，做大做强特色产业，在亩均效益、产业层次上争当全市排头兵，在全省园区评价排名中争先进位。优化两大核心商圈品质。五水商圈，依托运河两岸区域整体改造提升，导入文化旅游地标、酒店群等业态，打造长三角魅力都市会客厅。北大街商圈，万象城为商业新地标，外贸中心为商贸新模式，持续丰富周边业态。加快推进绿洲北侧高端酒店等项目开工建设。跨境电商产业园力争创成南通跨境电子商务综合试验区标杆园区。完善四大产业载体功能。市北科技城，进一步深耕汽车电子产业，加速博世、华为等行业龙头进驻，开工建设都市工业综合体项目，打造长三角一体化发展的产业引培示范区。科学工业园，加快长城科技、纳金科技等项目入驻运营，标准厂房二期投入使用，打造南通集成电路产业发展新高地。南通日本现代制造产业园，持续深化中日产业合作，推动三菱液压项目尽快落地。检验检测认证产业园，力争新增检验检测类企业8家上，推动泰诺斯、弘业检测投入运营。 三、全力推动新城品质跨越提升坚持绿色发展，注重内涵建设，推动精明增长，不断彰显花园城市品质魅力。高起点建设。坚持“多规合一”，推进三线划定工作，开展控制性详细规划研究，推动各项规划指标落图落地。深化南通火车站及西站片区等重要区域规划设计，强化枢纽功能，推动城市在空间布局、功能内涵、服务配套及形态业态上的深度融合，为我区加速融入长三角一体化发展提供有力支撑。全力保障轨道交通1、2号线、盐通铁路、北沿江高铁、通扬线南通市区段航道整治等重大工程建设，着力构建现代综合交通运输体系。加快五水商圈、总部园等重点区域道路建设，打造交通路网新格局。新开工安置房16.3万平方米，续建120万平方米，竣工11.2万平方米，力争安置2000户上，处置剩余房源200套。探索多元化搬迁安置方式，协调推进搬迁工作，动迁民居700户，非居60家。科学制定土地收储出让计划，合理确定开发时序，计划收储、出让经营性土地各800亩。高标准整治。坚决打好污染防治攻坚战，让港闸天更蓝、地更绿、水更清、城市更美。提升水体质量。严格落实“河长制”，健全长江内河水环境长效管理机制。推进八圩竖河、九圩河等13条河道清淤、疏浚、绿化、美化工程。重点断面和水功能区水质全部保持优Ⅲ类。提升空气质量。严格落实“点位长”制，全面实施施工扬尘专项治理。确保夏秋两季秸秆禁烧“零火点”。提升土壤质量。完善生态涵养系统，实施五水商圈、通扬运河等重点绿化景观工程，新建小游园3个，新增绿化造林面积500亩上。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，深入推进土壤污染治理。扎实开展危险废物处置专项整治行动，消除危废固废环境风险隐患。高水平管理。注重城市治理科学化、精细化、智能化，巩固治理成效，提升管理水平，落实长效举措，打造干净、整洁、有序的城市环境。继续实施城市“微治理”，扎实开展户外广告、出店经营、大型车辆乱停乱放等专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥数字城管指挥平台作用，运用无人机、智慧城管系统等现代科技手段，提升城市长效管理水平。巩固违法建设治理成效，继续加大失信行为联合惩戒力度，“零容忍”的态度管控新增违建，创成市级“无违建小区”2个。实施老小区专项整治1个。新(改)建便民公厕16座。继续推动生活垃圾全环节分类处置。启动新一轮城市综合环境整治，确保城市长效管理、“四位一体”工作保持市区领先，为全市蝉联全国文明城市“五连冠”作出积极贡献。 四、全力推动民生福祉跨越提升坚持民为本，注重共建共享，办好民生实事，不断提升群众幸福指数。聚焦惠民。坚持人民为中心的发展思想，完善的制度保障人民群众对美好生活的向往。开展第七次全国人口普查。深化教育体制改革，办好人民满意教育。启动永怡学校建设，确保曙光小学改扩建工程主体封顶。大力发展公益普惠幼儿园，福民景苑、韵城小区2所幼儿园建成使用，新建陈桥幼儿园。深化区域联合办学，促进整体办学水平提升。努力引进优质高中、义务教育阶段学校。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗机构个性化发展。加快推进唐闸、秦灶社区卫生服务中心迁建工程。加强全科医生队伍建设。积极践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明活动。大力发展文化产业，新增规模上文化企业4家，文化产业增加值占GDP比重提高到5.2%。完善公共文化服务体系，优化文化资源配置，加强“书香港闸”等品牌建设，推动基层文化惠民工程扩面提质。聚焦富民。完善多元长效的富民增收体系，把鼓励就业创业作为增收的关键抓手，让群众“钱袋子”鼓起来。坚持就业优先，提供就业岗位6000个。深入推进“大众创业、万众创新”，帮扶1000名上群众创业。加快推进技能人才培育平台建设，新增高技能人才500名。进一步提升居民经营性与财产性收入，实现居民收入与经济同步增长。持续加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入推进居家和社区养老服务试点工作，将普惠老人年龄扩面至85周岁上。不断完善社会救助、慈善事业等制度，确保居民基本养老保险参保率和基础养老金发放率98%上。加强“阳光扶贫”监管系统建设，精准高效帮扶重点贫困人群。深入推进双拥共建，做好退役人员优抚安置工作。持续做好对口支援和帮扶工作。聚焦安民。坚持系统思维，完善制度机制，提升区域治理现代化水平。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。全面落实党政领导干部安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任，扎实开展安全生产专项整治行动，加强安全生产巡查，着力防范化解重大安全风险，杜绝较大及上生产安全事故，坚决遏制一般生产安全事故，确保事故数、亡人数双下降，促进安全生产形势持续稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，注重制度建设和长效管理。主动先行先试，积极探索警网融合社会治理新模式，推进网格化管理全覆盖。深入推进“平安港闸”建设，加快区公安应急指挥中心、公安派出所、社区警务室标准化改造。大力推进“雪亮工程”建设，健全立体化、信息化社会治安防、管、控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。扎实开展非法金融活动专项治理，确保不发生区域性重大金融风险。健全食品药品安全治理体系，加强食品安全重大风险隐患防控，推进“明厨亮灶”智慧工程，营造安全放心消费环境。 五、全力推动自身形象跨越提升坚持全面从严治党，注重清廉务实高效，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，不断建设人民满意的服务型政府。强化政治自觉。习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落地见效。深入开展主题教育“回头看”，刀刃向内的自我革命精神推进检视问题整改，推动主题教育制度化、常态化，不断巩固扩大主题教育成果，切实把主题教育成果转化为推动工作的强大动力。践行法治理念。深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，加快建设公正严明、透明规范的法治政府。坚决执行“三重一大”实施细则，严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，不断完善民主、科学、依法的决策机制。深化综合行政执法体制改革，全面实施行政执法“三项制度”。健全“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。严格落实督查机制，不断将法治政府建设向纵深推进。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督及国家监察、司法监督，办好人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案。主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开制度化标准化信息化，深化重点领域信息公开，让行政权力在阳光下运行。切实做好“七五”普法考核验收工作。永葆清廉本色。坚决落实“两个责任”，加强党风廉政建设，严实作风推动政府系统全面从严治党向纵深发展。持之恒落实中央八项规定及实施细则精神。持续深入整治形式主义、官僚主义，零容忍态度保持反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。持续推进审计全覆盖，加快构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。加强政府性债务管控，切实推进债务化解。加强政府绩效管理，构建科学有效的考核机制。充分释放鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”功效，着力营造风清气正、心齐劲足的干事创业氛围，永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推进各项事业再创佳绩。各位代表，目标催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、砥砺前行，为决胜高水平全面建成小康社会、推动我区高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新港闸而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2019年千灯镇政府工作报告

  2019年1月26日在千灯镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长陈金龙各位代表：现在，我代表千灯镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极落实新发展理念，坚持高质量发展导向，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜实施18项三年提升工程，着力推进“创新产业”“品质新城”“美丽田园”三项重点任务，经济持续稳健发展，社会保持和谐稳定，位列“2018全国综合实力千强镇”第56位。 一、坚持稳中求进，加快创新转型，经济高质量发展势头凸显主要经济指标实现新突破。地区生产总值完成207亿元，增长7%。工业总产值完成527.8亿元，增长10.9%，其中规上工业产值414亿元，增长5.9%。服务业增加值完成72亿元，增长11.8%。一般公共预算收入20.88亿元，增长9.6%。全社会固定资产投资完成37.4亿元，增长2.7%，其中工业投资11.46亿元，增长65.9%，完成服务业投资25.9亿元。外贸进出口总额完成24.1亿美元，增长4.4%。注册外资超1亿美元，增长37%，实际利用外资4019万美元，新增民营注册资本52亿元。产业结构优化取得新进展。大力发展半导体及电子新材料、汽车零部件、智能装备、医疗器械等高端产业，新认定高新技术企业50家，有效高企达101家，新增民营科技企业19家。累计完成高新技术产值223亿元，增长11%，占规上工业产值比重提高2.6个百分点;完成新兴产业产值202亿元，增长9.4%。龙头项目和规模企业支持作用持续增强，销售超亿元工业企业达119家，较上年度增加9家，其中超10亿元企业5家，环鸿电子达到38亿元。京东销售持续增长，开票达209亿元，纳税2.46亿元，“昆山京东数字经济产业园”项目完成土地受让。5个市级重大产业项目全部开工，欧菲特、怡合达等18个优质项目成功落户。企业转型升级迈出新步伐。强化创新引领，新增省工程技术研究中心1家、省企业技术中心1家，规上高企和大中型企业研发机构建有率达到98.9%。百亨光电二期等12个智能化改造项目加快推进，6项竣工启用，培育示范智能车间3个，海斯坦普入选市级“智能制造应用典型案例”。鼓励企业深耕细分领域，培育“单打冠军、隐形冠军”企业3家、“瞪羚企业”2家。大力处置闲置未开发项目用地，推动低效用地再利用1037亩，腾出发展空间用地393亩。科创人才工作跃上新台阶。积极落实市人才科创“631”计划，实施“586”科创工程，出台产业科创新政(“千十条”)，启动“一厅一核多园”载体建设。主动对接融入上海，与嘉定区南翔镇建立科技人才“五个互通”机制，成立“迈科技千灯技术创新服务中心”。深化与大院大所合作，引进创新创业人才5名，引育省双创人才1名、姑苏双创人才2名、姑苏天使计划人才4名，促成产学研合作项目43个，引入科技人才项目23个。获发明专利授权64件。认定省名牌2个、苏州名牌4个、标准化制订1项。推动绿亮电子登陆“新三板”。组建“科创空间联盟”，启动艺迪、田菱、成鹏等第一批民营科技产业园试点。 二、坚持绿色发展，强化攻坚治理，区域环境质量大幅提升突出问题整治全面发力。提高政治站位，对已完成的中央、省级环保督察交办件组织3轮专项检查，12.5件中央环保督察“回头看”交办环境信访案件完成整改。不折不扣抓好“263”专项行动等各级交办件整改，落实整改事项12项。设立打好污染防治攻坚战指挥部，大力开展大气污染防治攻坚和“散乱污”治理“百日行动”，完成75家工业、汽修企业VOCs综合整治、24家码头堆场扬尘整治;整治“散乱污”企业(作坊)210家，其中关停取缔150家。持续开展减煤工作，累计削减燃煤消费1.7万吨。空气优良天数比例达到79.3%，上升3.5个百分点，PM2.5浓度较上年下降9.76%。严厉打击污染环境违法行为，累计检查企业1.7万余厂次，夜间巡查1500多厂次，对98家次企业下达行政处罚决定，共处罚金1190万元。水环境治理向纵深推进。深化河长制，健全“一流程五制度”河长履职机制，上线运行巡河信息化平台，创新引入无人机、无人船等科技巡河手段，各级河长累计巡河4900多次，完成问题交办单783项。成立水环境治理办公室，全面统筹协调水环境整治工程，全面摸清240条河道排口底数，完成11条重点河道控源截污工程，完成21条河道清淤整治。建成6处分散式设施，新增污水日处理能力1200吨，启动6000吨/日分散式污水处理设施建设。19条市级重点河道基本消除劣V类，千灯浦口水质达到三类、吴淞江石浦赵屯断面水质达到四类。“美丽昆山”建设深入人心。实施千灯镇“美丽昆山”建设三年提升工程，以“4322”工程为重点，全面推动17个子方案、599个项目的整治和建设工作，完成523项，完成率87%。推进违法建设整治攻坚，共拆除违建42万平方米。整治无证码头23家，全面取缔19家，完成复绿面积18.65万平方米。新建吴淞江沿线生态廊道约4.2公里，新增绿地3.8万平方米。大力实施厕所革命，新建、改建3座农村厕所，启动3座镇区厕所精品化改造。在马景园、锦景园2个小区开展垃圾分类试点。依托社会治理网格化联动分中心，投用城管数字化指挥平台视频监控系统、镇区货车禁行系统。数字城管二级平台运行良好，受理各类案件5700余件，结案率100%。化工区转型迈出更大步伐。出台“减化”奖补办法，综合利用市场、行政、法律等多种手段紧盯不放“减化”及区外企业搬迁工作，完成省级、苏州市级“四个一批”计划关停类化工企业7家，昆山市级关停并转任务企业10家。完成化工区封闭化管理和区域安全风险评估报告编制，规划环评上报省环保厅审批，落实卫生防护距离要求。 三、坚持融合统筹，推进乡村振兴，农业农村发展持续加速农业现代化水平不断提升。对粮油作物病虫防治继续实施农药免费统供政策。对5700多亩农地实施休耕轮作，发放市镇两级补贴154万元。新认定新型职业农民18人，累计达70人，培育乡土人才1人。两个粮食烘干中心开工建设。科腾公司14个作物新品种获审定。裕农生态农庄系列果品入驻“昆意农”昆山优质农产品网上商城。高效农业基地试点实施稻、鸭(虾)综合种养112亩，实现“一水两用，一地(田)双收”。高效渔业基地入围省沿海片区生态渔业会议现场观摩点。大唐生态园引入“花间堂”民宿品牌，启动整体改造提升。成功举办第十届“乡伴好时光油菜花节”，乡村旅游人气有效聚集。强村富民工作取得新成效。卫泾公寓邻里中心实现常态化运营，年租金收入达1300万元。完成原创型基地新建1.9万平方米标准厂房报批手续。向4个薄弱村安排扶持资金600万元，全部入股村级资产公司。发放农民创业小额贷款3680万元，惠及创业户225户。向37个种养大户发放种养业贷款324.5万元。持续完善城乡公共创业服务体系，大潭村等5个村、社区获评省级创业型村社区。三大合作社年度分红3953万元。村均稳定性收入达610万元，农民人均纯收入42616元。农房翻建和村庄建设稳步推进。严格落实村庄规划，出台农房翻建实施细则，加强风貌管控、安全管理，申请翻建农户累计达1284户，其中已批806户、在建619户。陶桥小圩、大唐庙外台村等自然村采取整体翻建模式，取得良好效果。歇马桥启动特色田园村庄建设，完成2处民宿改造等7个工程项目，入选江苏省特色田园乡村建设第三批候选试点。吴桥入选昆山市特色田园乡村候选试点。前进南刁市自然村完成特色田园村庄建设方案编制，启动前期工作。施家泾东江口自然村通过三星级康居村创建验收。农村“三资管理”全面加强。加快“政经分开”改革，全面完成村级组织功能、选民资格、人员管理、议事决策、财务资产“五个分开”。完成6.2亿元村级资产清产核资工作，制定农村集体资产分类处置方案以及拆除评估机制、补偿办法，完成处置6项，涉及房屋面积4298平方米，清理土地120亩，其中收回13.2亩。大力推进村级资产领域拆违整治，累计拆除违建1.3万平方米。农村产权交易平台与上级三资管理平台全面接轨，完成交易110笔。加强撤村区域管理，新组建3个涉农社区。 四、坚持民生优先，主动回应期盼，群众获得感更加充实城镇功能设施日趋完善。突出规划引领，启动6项控制性详规编制，其中4项控规取得批复、2项正加快推进。完成石浦片区城中村规划设计。培江园三期854套动迁房完成交房。加快卫泾路40万平方米动迁房建设，一期项目进入市政后配套施工，二期项目主体封顶。全力推进教育设施建设，亭林中学改扩建项目交付使用，汉城国际幼儿园建成启用，石浦中心幼儿园等4所学校新建项目正加快建设。完成善老服务中心6号楼改建工程。对千灯老街和钢峰新村部分建筑实施动态监测，集中力量落实解危除困。优化调整250、251路公交线路，新增2条区域公交线路和1条城际毗邻公交线路，进一步方便了居民出行。教育医疗事业优质均衡发展。中考成绩再创新高，145名学生被四星级高中录取。千灯中心小学获评“2018年度江苏省中小学知识产权教育示范学校”，创昆山首家。设立西宿小学临时办学点，新增学位385个;利用有限资源合理挖潜扩班，挖潜小学学位200个。千灯人民医院增挂昆山市第五人民医院牌子，与市一院、市中医院建立医疗联盟体，打造中国基层胸痛中心、省级健康促进医院。继续深化与上海仁济医院专科联盟建设，成功承办“走遍中国前列县(腺)”第七期大型公益活动。社会兜底保障水平不断提升。推进福利院实施“公建民营”养老项目。精细管理运作7家日间照料中心，为580余名老人提供助餐服务。积极推进“残疾人之家”建设和康复设施进家庭工作。落实精准帮扶救助政策，发放医疗救助金39万余元、社保补贴56.8万余元。向85户城乡低保户发放救助金166万元、干股红利17万元，向138户低保边缘户发放救助金91万元、干股红利13.8万元。倡导社会化公益服务，组织第三届公益微创投，引入咏心社会工作服务中心、八零助老服务社等5家专业化公益组织，签约项目13项。群众精神文化生活日益丰富。大力传承优秀传统文化，创编中篇苏州弹词《顾炎武》并成功首演，《跳板茶》荣获江苏省五星工程奖。积极开展文化惠民活动，举办第十二届群众文化艺术节，组织“百姓舞台”月月演、秦峰奖文艺汇演等各类文化活动199场次，放映公益电影300多场。深入实施“15分钟文体生活圈”建设，成功举办千灯镇第十一届体育运动会。文明创建工作有效深化。落实全国文明城市创建工作要求，出台新千灯人文明规范，开展“千灯文明十二条”专项行动。卫泾公寓新昆山人文化俱乐部正式对外开放。加快诚信体系建设，在行政服务中心发布诚信“红黑榜”，建成尚书路古镇内街诚信证照示范街。大力倡导公益精神，出台志愿者嘉许礼遇办法，实施道德模范“十个一”礼遇机制。深化志愿服务，建成古镇景区“文明益站”，聘用100名绿色千灯环保志愿者。表彰“千灯身边好人”“最美志愿者”等29人。获评“2015-2017年度苏州市文明镇”。 五、坚持问题导向，深化联动共治，社会稳定责任有效压实“331”专项行动扎实开展。成立“331”行动工作专班，按照“876”工作要求，实施“一日双巡+夜查”制度，落实“一户一档”销号机制，共排查“三合一”场所2112家、群租房3400家、电动车违规停放违规充电8208起，均已完成整改。加快消防安全信用体系建设，4名人员列入第一批失信人员名单。全面推进小区电动车集中停放充电点建设，90余家企业、30多个小区建成充电桩1万多个。加强基础管控，开展住改商和车库住人专项整治，整治住改商73户、车库住人482户。安全生产形势平稳向好。提升安全生产专业化水平，建立“一办两会双顾问”机制，成立15个重点行业领域安全生产专业委员会，持续推进28个重点领域安全生产突出问题专项整治。重点围绕厂房出租安全管理，推进火灾隐患治理集中攻坚，整治消防安全隐患3920处。扎实推进21项市镇三级重大隐患挂牌督办问题整改销案。推进安全风险辨识与分级管控工作，完成251家企业风险辨识成果落地工作。开展企业安全生产专题培训12期，完成“三项岗位培训”2100人。加强网格员日常巡查，检查企业近4000家次，发现各类隐患2.2万余条，共移交突出问题102条，立案查处114起，共处罚金570万元，事前立案率100%。“平安千灯”建设持续巩固。成立扫黑除恶工作专班，严格落实重点案件挂牌督办，两个派出所共破获刑事案件199起。加快推进上郡花园等10个重点小区技防改造，新增监控探头801个。加强古镇安全秩序管控，推进景区消防安全防范系统建设。启用社会治理网格化联动分中心，落实“三必清”、“五必访”，围绕安全隐患排查、重点人群管控等方面共处理并上报各类网格事件3.4万起，化解矛盾纠纷245起，获评“2015-2018年江苏省社会治安综合治理先进集体”，打造了大潭村等村级“网格化”工作典型。信访维稳等基础工作有力有效。全力抓好全国“两会”、进博会等重要时期的社会稳定工作，实现重点信访事项实时滚动排查，重点人员全程稳控。稳妥推进东方玉园、玉带广场等重点事项化解。深化访调对接、推广“公众评判庭”等调解模式，共调处各类矛盾纠纷1300多起。实行“一村(社区)一法律顾问”制度，办好村(社区)法润民生微信群，实现线上线下公共法律服务全覆盖，全镇法治建设满意度达98.6%。 六、坚持改进作风，积极转变职能，政府自身建设进一步加强依法行政扎实推进。坚持落实和完善“三重一大”集体决策。围绕“乡村振兴”“美丽昆山”等重要工作组织市镇人大代表专题视察2次，听取专题汇报6次。依法接受人大监督，加大代表建议办理力度，承办代表建议35件，按时办结率100%。出台400万元(含)以下工程及配套监理项目发包管理办法，进一步完善了工程项目申请、审批流程。作风效能持续优化。全面落实市机关作风和效能建设“三大三提升”要求，深入开展作风效能建设“十项对标”、“三项任务”，对接周市镇、上海南翔镇、深圳南湾街道开展对标找差，学习先进经验。提升审批服务效能，按照“网上批、快递送、不见面”服务新模式，完善“一站式”服务举措，开办“一窗办”服务窗口。国地税分局合并成立税务分局。“智慧千灯”平台共受理民声110、寒山闻钟、行风热线、昆山便民网等平台投诉件11479件，及时处办率、办结率均为100%。廉政建设常抓不懈。全面落实党风廉政建设责任制，着力强化“一岗双责”。持续开展“清风行动”和作风效能建设第三方督查，核实“四风”问题线索17件，整改11件，问责3人。严格落实中央“八项规定”，坚持厉行节约反对浪费，压缩“三公”经费等一般性支出，严防“四风问题”反弹回潮。完成114个单位内部审计，督促落实整改意见32条。与此同时，民族宗教、妇女儿童、计生、人武、物价、老龄、残联等工作都取得了新的成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协工委、人民团体和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、共同拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表，向退休老干部、老党员，向关心支持和参与千灯建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还存在着一些不平衡不充分的问题。主要表现在：一是科技创新和人才支撑力还不够强，传统产业转型升级有待加快;二是生态环境治理仍需加强，基础设施短板需要加快补上;三是城镇管理还需创新方式方法，治理现代化水平亟待提高;四是基本公共服务均等化水平仍需提高，教育、医疗、养老、住房等方面与群众期盼还有差距;五是政府职能转变仍然不够到位，干部服务意识有待增强。我们将正视这些问题，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，做好今年的工作意义深远、责任重大。我们要加快转变思想观念、适应新形势新任务新要求，主动作为、乘势而上、勇于破局，在昆山建设产业科创中心的战略布局中找准千灯定位，在扬长基础优势中探索创新路径，在做优功能环境中提升发展能级，在推进全面发展中增进民生福祉，在塑造内涵特色中彰显城镇精神，努力谱写高质量发展新篇章。2019年，政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，认真落实省委、苏州市委和昆山市委部署要求，以高质量发展“攻坚年”为主攻点，重点做好产业发展质量提升、城镇发展能级提升、生态环境治理成效提升、社会治理创新水平提升“四篇文章”，持续实施十八项三年提升工程，全力建设南部科创新城，以优异成绩喜迎中华人民共和国成立70周年。全年经济社会发展的主要目标是：经济增长6.5%左右，一般公共预算收入不低于22亿元，服务业增加值78.5亿元，工业总产值560亿元，高新技术产业产值和新兴产业产值占规上工业比重提高1个百分点，固定资产投资、外贸进出口总额、注册外资、实际利用外资保持稳定，全社会研发投入、万人有效发明专利拥有量稳步提升，节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，2019年将重点抓好六项工作： 一、提升产业创新能力，加速新旧动能转换更大力度保障经济运行。着力推动经济稳中提质，密切关注企业生产经营状况，有针对性地解决发展中的实际困难。突出规上企业、优质项目，强化资金、土地、能源、劳动力等要素保障。狠抓龙头项目，高度重视京东、力劲等市级重大项目建设，密切沟通，精心服务，推动项目早开工、早投产。启动欧菲特、阿普顿、怡合达华东区域总部、圣翰机器人、蒙德拉贡自动化等新项目建设，确保总投资41.4亿元的6个市级和6个镇级重大产业项目全面开工，持续做大高端产业新增量。全面关注优质企业布局和资源整合动向，拓展高质量项目信息渠道，在对日、欧美项目招商方面寻求新突破，力争落户优质项目5个，累计到账外资不少于4000万美元。更大力度推动产业升级。以实施智能化改造、“互联网+”行动为切入点有效引导企业转型升级，全力推动总投资12亿元的30个技改项目建设，力争完成年度投资6.5亿元。争创省级示范智能车间3个。培育壮大高新技术企业集群，确保有效高新技术企业超100家，新增省级名牌产品1个。规上企业研发机构建有率达到100%。持续推进“金融超市”、“绿色金融”工程，新增科技金融贷款不低于4000万元。大力发展总部经济，争取区域性总部超2家。加快可川、福立旺、亚香等企业上市步伐，积极对接上证“科创板”，支持更多企业利用多层次资本市场做大做强。更大力度集聚创新资源。加快“一厅一核多园”科创载体布局，加快推进产业创新中心建设，规划3000平方米科创服务功能区，新增2000平方米产业孵化空间。启动“中西科技产业园”总部服务大楼建设，加快完善园区商业、休闲、文化等公共服务配套，着力打造智能制造示范园区。全力推动“京东昆山数字经济产业园”建设，完善医疗器械产业园功能布局，形成一批功能互补、差异发展的创新创业载体。着力推进民营科技园区建设，推动金刚一厂转型为研发总部、成鹏纺织提升改造为临沪科创综合体。深化与上海等地大院大所合作，力争规上企业产学研合作覆盖率超75%，促成一批科技成果转化项目，实现国际、境外科技合作项目零突破。坚持以人才引育带动产业集聚，新增院士1名，培育5名市级“双创人才”，新增1家“瞪羚”人才企业、3家创业类人才企业，引进4个市级以上人才项目。更大力度优化营商环境。完善高质量发展服务机制，推进“互联网+政务服务”，提升办事效率效能;深入开展企业常态化走访，重点宣传落实各级关于“六稳”的政策措施，切实减轻企业负担，稳定发展预期。大力支持各类企业参加、举办展会，做好各类科技人才项目申报、上市辅导，努力创新营造良好环境。发挥台协会、商会等行业协会作用，密切政企互动，第一时间把握行业发展动态、解决重点难点问题、有效促进行业交流，营造聚力创新浓厚氛围。 二、提升建设管理能力，推进城乡纵深融合优化城乡发展规划。落实“三优三保”，大力实施拆旧复垦，确保158亩尽快完成验收，推进200亩加快评审，年内再新增复垦270亩。突出“生态、业态、形态、神态”，促进产城深度融合，推进推动“南部科创客厅”早出形象，制定实施城镇功能配套建设计划，加快启动凤凰荟城市综合体等项目规划建设，同步推进停车场综合规划、古镇区域风貌提升专项规划编制。优化调整保留村庄空间布局，在完成石浦片区城中村规划基础上，加快制定千灯片区城中村翻建规划，尽快完成63个保留村庄规划方案的报批工作。推进低效用地再利用，力争完成700亩，其中收回100亩、处置已批未开发土地300亩。打造特色乡村品牌。加大农房翻建组织力度，严格落实工地安全、风貌管控，同步推进村庄基础设施建设，维护好“清清爽爽、粉墙黛瓦”水乡风貌。以入选省试点为契机，加快推进歇马桥村特色田园乡村建设，完成农田整合改造、村庄基础配套设施提升、老茶馆改造、村庄文化氛围提升等10项工程，积极引入文化创意经营性项目，创新富民合作模式，打造村庄发展新的特色内涵。稳步实施吴桥特色田园乡村建设，依托生态人文禀赋，谋划推进特色民宿、田园客厅等项目。加快前进村南刁市自然村农户动迁，适时引入市场主体，打造农业科研、双新双创空间。大力提升农村人居环境，按照康居村、翻建村、整洁村三类标准，分类实施整治，建立长效管理机制，推进大潭村蒋泾和盛家埭村胡家埭自然村创建三星级康居村。深化“美丽昆山”建设。巩固提升“美丽昆山”建设成果，持续开展被撤并乡镇区域、城郊结合部、框架道路、“三沿一线”等重点区域专项整治，加大拆违攻坚力度，关停取缔剩余4家违规码头“散乱污”企业，拆除违章建筑不少于40万平方米。新增绿化面积超20万平方米，确保3月底前完成卫泾体育公园改造，争取上半年完成西宿生态公园建设、10月底前建成千灯浦生态运动公园，加快千灯中心公园改造提升。完成东江园农贸市场标准化改造，启动西宿农贸市场标准化改造。推进厕所革命，改建7个镇区公厕，新建1个装配式厕所。统筹提升生活垃圾分类收集和处置水平，在实施好两个小区试点的基础上，实现镇区垃圾强制分类全覆盖。提升城镇管理水平。高效运作新成立的3个涉农社区，进一步压实“撤村区域”管理责任，消除管理盲区。充分发挥社区办、物业办的部门职能，加大对社区日常管理工作的协调组织力度，健全物业管理机制，全面提升社区管理和物业服务水平。落实危房巡查、动态监测，加快千灯老街部分建筑解危进度。继续深入推进镇容秩序管理专项整治，依托数字城管二级平台持续健全社会治理网格化联动分中心工作机制，打造实战化、智能化城镇综合管理指挥平台。 三、提升攻坚治理能力，持续优化生态环境不断深化污染治理。加大对中央环保督察及“回头看”交办环境问题的跟踪管理，防止反弹。扎实开展“263”专项行动，采取更为严格的环境监管措施，加大废气治理力度，力争削减10%的挥发性有机废气排放总量。依托信息化手段，对环境数据进行在线监控、智能采样。进一步完善环境信用评价体系，倒逼企业落实环保主体责任。深化“散乱污”企业(作坊)动态跟踪及整治。淘汰落后产能企业不少于10家，完成21家企业的VOCs治理。全面提升河道颜值。深入推进河长制工作落实，持续完善“一河一策”。科学化、精准化、系统化编制完成全镇水环境综合治理总体方案，加快实施沅渡泾、石浦中心河等河道末端截污工程，全面完成污水排口建档、混流排口治理，对7条河道实施清淤及生态修复，全面消除劣V类河道。实施生态景观河道样板工程，推进水体净化、水系活化、驳岸柔化、两岸美化，全力打造大石浦歇马桥段、中心公园围河、大潭中心河生态园段三条样板河道。加快完善环保设施。加快实施一批能促进水质改善的关键性工程，建成6000吨/日联排式分散污水处理设施，建设改造一批农村污水处理一体化设备。与市水务集团加快对接，稳步提升千灯污水厂运行负荷不少于80%，加快3万吨/日污水厂建设。加快老旧小区雨污分流，重点实施大唐花苑改造，确保完成涉及12个商住小区、30家企业的控源截污工程。建成一座日处理量10吨的易腐垃圾处置站，推进垃圾源头减量和资源化利用。持续推动化工区改造。加快推进园区南湾路、佳泰路等道路基础设施改造，启动善浦路改造前期相关工作，完成园区安全风险评估论证，建成信息化平台一期，适时启动二期平台建设，尽快启动化工区封闭化管理设施建设。以编制园区产业升级规划以及化工区规划环评为契机，优化园区产业布局，有效推进转型提升。 四、提升民生保障能力，全面增进民生福祉拓宽富民增收渠道。全面推进村级集体资产分类处置管理，完成剩余2万多平方米的老旧资产处置工作。用好“一村两楼宇”政策，积极实施村级经济增收三年行动计划，完成1.9万平方米标准厂房建设，争取启动3万平方米新项目建设。加强村级租赁资产监管，推广原创型基地社会化管理模式。坚持“扶新、扶小、扶弱”原则，壮大新型农业经营主体，培育乡土人才，发放创业小额贷款3000万元以上。抓好三大合作社运营管理，强化财务管理、租金收缴，确保村均稳定性收入达650万元。推进实事工程建设。扎实推进卫泾路动迁房建设，确保一期项目年内交付使用，二期全面建成。重点围绕机场路改扩建、大唐区域保障房等重点区域的征迁任务，全力开展清障攻坚行动。启动西宿小学、培江幼儿园、炎武幼儿园新建工程，完成石浦幼儿园建设并交付使用。启动千灯社区卫生服务中心改造工程，做好千灯人民医院创建二级甲等医院的迎评工作，推动泌尿外科创建苏州市重点专科。启动秦峰中路综合改造，加快推进涉及道路、桥梁、雨污水管网、景观绿化及沿街立面改造等项目。完善公共交通出行，新增一条纯电动公交线路，新建10座公交候车亭。完成原水产交易市场停车场改造。建成一处粮食烘干中心。健全兜底保障体系。深入落实社会救助和精准帮扶政策，做好社会救助、慈善事业、残疾康复和老年人关爱工作。加大社区养老设施建设力度，完成善老服务中心东区7号楼改建、8号楼装修、9号楼清退工作，在前进村、陶桥村、施家泾村建立日间照料中心，加快淞南社区综合楼嵌入式养老、智慧养老平台项目建设，推动福利院“公建民营”养老项目加快建成投运。积极引入专业化社会组织，持续开展公益微创投活动。壮大文化体育事业。大力弘扬顾炎武先贤思想，加大古镇保护力度，继续办好校园“小昆班”，建好昆曲传承基地，彰显地域文化特色。启动新时代文明实践站点建设。精心组织举办迎新祈福、油菜花节等品牌活动。鼓励支持各类民间文艺、文体团队创作演出，建好书场、社区文艺广场等群众文化阵地，组织好各类文化惠民活动。推进村、社区综合性文化服务中心达标建设，完成“8+X”创建。加大体育场地免费开放力度，满足群众文体健身活动需要。 五、提升社会治理能力，切实保障社会和谐抓牢抓实安全生产。严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，充分发挥15个安全生产专业委员会作用，持续推进危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域专项整治。切实加强安全生产监管，狠抓防范措施落实，有效消除潜在安全隐患。深化综合执法改革，建立应急处置工作机构。推进城市安全风险辨识管控，力争覆盖所有规上企业和重点监管企业，基本摸清全镇安全风险底数，初步建立风险评估管控、隐患排查治理、标准化管理一体化机制。推进重点行业领域规上企业建立安全总监制度，鼓励其他有条件企业同步推行。持续开展工贸企业安全生产标准化样板区建设，确保90%以上的小微企业开展达标创建。全力消除消防隐患。将“331”专项行动与网格化社会治理有机结合起来，制定常态长效管理任务清单，对“三合一”场所、出租房(群租房)两类场所实施标准化规范化改造，争取合规改造验收率达到80%以上。分类推进老旧小区、商品房小区、动迁安置房小区电动车集中停放场所及充电设施建设，新增充电桩1000个，尽早解决安全停放充电问题，坚决遏制重大火灾发生。严密守护公共安全。加强社会治安综合治理，提档升级动态巡防体系，强化科技信息化实战应用，完善10个老小区技防监控设施，推进重点区域货车禁停管理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，进一步净化社会治安环境。继续深化食品药品放心行动，加快推进危房解危除困，确保人民群众生命财产安全。妥善化解社会矛盾。加强矛盾纠纷排查，畅通基层诉求表达渠道，充分发挥“公众评判庭”、“律师进所”、第三方调处等作用，紧盯重点矛盾、重点群体、重点部位，稳步推进化解稳控工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强对生产经营困难、工资支付不正常等问题企业的监控力度，严厉查处拖欠工资行为，切实保障劳动者合法权益。强化对特殊人群的服务管理，支持社区矫正、安置帮教类社会组织发展，加快一体化教育矫正体系建设。 六、提升自身建设能力，打造廉洁高效政府持续推进依法行政。强化法治思维，深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高质量办理建议提案。抓好村委会、社区居委会换届选举工作。遵守法定权限和程序，严格规范行政执法，做到公正文明。完善公开机制，大力推进财政预算、公共资源配置等领域信息公开，确保权力在阳光下运行。持续提升服务效能。深入落实镇班子成员挂钩联系村、社区制度，深入基层、下沉一线，为企业群众办实事、解难题。完善政务服务网站和村、社区网上服务站点建设，建成综合性网上办事大厅。完成行政服务中心三楼改造，实现税务部门全业务进驻，进一步方便企业群众。积极回应“寒山闻钟”“12345热线”等群众呼声，认真答复各类投诉意见。持续深化作风建设。深入推进高质量发展“攻坚年”，弘扬“昆山之路”精神、传承顾炎武先贤基因，调高标杆、调优状态，心无旁骛做钉子、久久为功钉钉子、攻坚克难拔钉子，推动各项工作落地落细，努力用政府的落实指数、干部的担当指数，提升千灯的发展指数和群众的幸福指数，让人民满意、给发展助力、为千灯添彩。持续强化廉洁从政。深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，严控“三公”经费和政府一般性支出。持续推进监督体系、监督制度建设，完善村务监督体系。严格执行财经管理制度，坚持不懈纠“四风”、正作风。严格落实全面从严治党“两个责任”，扎实推进评审联动工作，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。各位代表，新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在昆山市委和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，锐意进取、奋勇争先，全力书写高质量发展“四篇文章”，加快建设南部科创新城，为昆山发展实现“全新一跃”作出更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【滨海县招商】2019年滨海县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月10日在滨海县第十五届人民代表大会第三次会议上  县长刘永轩  各位代表:  现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“三市”发展战略,走好“两海两绿”发展路径,紧扣“三争”目标,攻坚“八项行动”,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的年度主要目标任务。全年预计实现地区生产总值462亿元、固定资产投资395亿元、一般公共预算收入28.94亿元,同比分别增长5.3%、8%、6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达31263元、17760元,同比分别增长8.3%、9.1%。  这一年,开放沿海呈现出加速崛起的强劲势头。10月18日,淮河生态经济带发展规划正式上升为国家战略;11月30日,总投资超千亿的宝武2000万吨绿色精品钢生产基地落户滨海港;12月26日“和谐号”动车组驶进了滨海大地,开启了我县“高铁时代”崭新征程,所有这些,不仅让我们每一个滨海人感到欣慰和自豪,也让滨海发展从“追赶跟跑”迈向“率先领跑”成为现实可能。同时,总投资超100亿美元的金光循环经济产业园加快推进,国家电投200万千瓦燃煤发电项目全面达产,亚洲最大单体海上风电场建成运营,中海油500万吨LNG开工建设,2000万吨LNG储运基地项目初步列入国家规划布点,中石油1000万吨LNG、150万吨LPG正式签约。港口物流园、10万吨级航道疏浚、“挖入式”内港池等项目加快建设,海滨风情小镇“三纵两横”路网、学校医院等基础设施和公共服务配套基本完善,月堤海景公园、灵龙湖生态公园等旅游项目建成使用。  这一年,产业转型显现出向绿向轻的可喜变化。紧扣高质量发展要求,大力推动传统产业提升、新兴产业壮大、落后产能重组、园区载体升级,全县单位GDP能耗下降了3.7个百分点。开展深圳新兴产业推介会等系列招商活动35次,全县新签约、新开工项目179个、91个,其中新兴产业占比分别达22.9%、23.1%;全县规模工业开票销售突破300亿元,其中新兴产业占比达74.5%,化工产业占比下降了8.9个百分点。实施亿元以上技改项目25个,关停重组化工企业19家,实现开票销售超亿元、税收超千万元工业企业77家、29家,新增规上工业企业、高新技术企业34家、16家,创成市三星级以上企业25家。工业园有望通过省级生态工业园现场验收,电子信息智慧园从无到有,汽车及零部件产业园从小到大;沿海工业园获批中国智慧化工园区试点创建单位;电商产业园创成省级电子商务示范园;镇区全民创业园创成省三星级公共服务平台3个、创业创新示范基地2个。  这一年,城乡建设展现出统筹协调的美好前景。持续提升县城内涵品质,88个城建重点项目完成投入78亿元,顺利通过国家级园林县城、省级优秀管理城市初验和省级文明城市、卫生县城复评,城镇化率达到了57%;持续开展城市环境“三化三治”,改造提升“三湖两园一渠”,完成棚户区改造2100户,建成口袋公园16个、健身步道26公里,南湖文化主题公园创成3**景区;持续推进城乡环境综合整治,“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运处理体系全面建成,无害化处理率达96%以上,新建改造城市公厕50座,农村改厕1.8万座。大力度实施乡村振兴战略,10个万亩特色产业基地加快建设,新增设施农业2.16万亩,调增特经作物14万亩,农经比提升到7.6:2.4,农业龙头企业总数达209家,“滨海大米”“滨海白首乌”“大套蜜梨”获批国家原产地地理商标;加快推进农民集中居住点建设,已建成10个、在建27个、提升32个,入住农户3132户;2镇2村入选省级生态文明建设示范镇(村),8个村庄创成省级美丽乡村,建成森林小镇2个、森林村庄14个。同时,统筹推进“三环九纵九横”城市快速路网、“六纵六横”城乡骨干路网、“四好农村路”建设,海港大道、省道348建成通车,新增一级公路69公里,提档升级农村公路192公里,改造危桥81座。  这一年,民生事业凸现出竞相发展的崭新局面。脱贫攻坚进入收官决战阶段,累计脱贫3.53万户、8.75万人,化解村级债务1.51亿元,20个省定、91个市定经济薄弱村年经营性收入全部达标,达到了退出省重点帮扶县标准。开展“筑梦桑梓”返乡创业招商说明会系列活动,引进投资超1000万元返乡创业项目230个,全县新增私营企业2453家、个体工商户6415户,获评市“返乡乐业工作先进县”。机关事业养老保险制度改革顺利完成,城乡基本医疗保险实现全覆盖,城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等救助标准逐年提高,社会福利中心即将建成运营。29个教育布局均衡项目有序实施,城南初中、城西小学建成投用,全国中小学校责任督学挂牌督导创新县通过省级核查,创成全市唯一的“江苏省校园足球特色县”。县院、妇保院和三院整体迁建加快推进,在全省率先开展全民健康免费体检,新设立名医工作站11个,高分通过全国农村中医药工作先进县复评,蔡桥镇卫生院创成省示范卫生院。累计建成镇文化站9个、村文化室296个,完成文化预约送戏下乡206场,淮戏《娘愿》获省优秀文艺成果奖,《特殊任务》获省五星工程奖,获评“中国好人”1人、“江苏好人”2人、省最美乡村1个。梨花雨等7个旅游基地加快建设,成功举办第三届乡村旅游节等系列活动。全面推行“网格化”社会治理,不断深化“平安滨海”建设,组织开展大排查大整治、“扫黑除恶”专项斗争、信访积案“百日攻坚”系列活动,建成升级版技防城,上半年公众安全感达98.5%,连续保持全市领先。审计、物价、粮食、编制、气象、工会、外事接待、食品药品监管、机关事务管理工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、县志档案工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾工作取得新的成绩。   这一年,行政效能透现出执政为民的有力担当。完善政府工作规则,严格执行“三重一大”民主决策制度。巩固扩大“放管服”改革成果,“3550”改革、“不见面审批”实现省定目标,削减行政审批事项22项,38家行业协会商会全部与行政机关脱钩。“七五”普法有序推进,获评省法治建设示范县,东坎街道新安村创成“全国民主法治示范村”。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率达97%以上,支持共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界意见和建议。严格执行八项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制,扎实抓好省委巡视反馈问题的整改落实,“三公”经费保持零增长,完成政府投资工程决算审计项目29个,节约资金4300万元,*推进“正风肃纪360”系列活动,全面推行村级非现金结算、村居事务民主公开、村级资产资源网上平台交易三项制度,人民群众对政府工作的满意度不断提升。  各位代表,过去的一年,是我县高质量发展实现良好开局的一年,是沿海重大项目突破成效最好的一年,是滨海在区域经济发展格局中发生较大变化的一年。回顾2018年政府工作,我们紧紧围绕县委的决策部署,始终坚持以战略思维推进工作落实。牢牢抓住事关当前和未来发展的大事要事,着眼长远打基础,久久为功抓落实。推动30万吨级码头航道工程研究、淮河二级航道东延段及滨海港直连工程纳入国家战略规划,和上海宝山区开展战略合作,宝武绿色精品钢生产基地成为全市第一个单体千亿级的特大产业项目。始终坚持以系统思维推进工作落实。坚持一体谋划、协调推进,实现了总量与质量同步提升,全县高新技术产业产值占GDP比重达52%以上,税收收入占一般公共预算收入的比重比上年提高了3个百分点;城市和农村更加均衡,城乡路网建设、住房改善、垃圾治理、污水处理等重大事项加快实施,镇村公交、村级综合文化服务中心、应急广播体系实现全覆盖;发展与惠民互促共进,全力打好三大攻坚战,全年民生投入占公共预算支出比重达84.9%,20件民生实事完成投入20.52亿元。始终坚持以创新思维推进工作落实。解放思想,敢为人先,创新体制机制,积极推进城发公司、水务公司、交投公司、港投公司实体化运作,总投资58.79亿元的4个公共事业PPP项目扎实推进,有效促进了民生改善,政府性债务率保持较低水平;创新为企服务,组织开展“暖企春风行”“行长园区行”等活动,为169家企业提供184笔担保业务,新增担保额10.2亿元;创新方式方法,为226个经济薄弱村配股3.32亿元,确保今年所有村年经营性收入达到18万元,为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。  各位代表,过去一年县政府工作取得的各项成绩,是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位,向驻滨部队、公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  2019年工作安排  各位代表,今年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委七届七次全会、县委十二届六次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,全面实施乡村振兴战略,认真做好“六个稳”工作,按照“六个高质量”和“两海两绿”决策部署,紧扣“三争”目标,持续深化“八项行动”,打造开放沿海战略高地,推动淮河门户加速崛起,高起点建设东部沿海现代化大工业基地,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为推进高质量发展、高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:经济增长6.5%以上,一般公共预算收入增长6.5%。全县制造业投资占固定资产投资比重达到55%,全社会研发投入占GDP比重达到2%。城乡居民收入分别增长8.2%和9%。营商环境指数位居全市前列。完成省市下达的生态环境保护约束性指标任务。  重点抓好以下七个方面工作:   一、千方百计稳定经济增长。积极应对经济下行压力,全面落实中央“稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期”要求,扎实推进第四次全国经济普查工作,全力保持实体经济稳中有进、稳中快进、稳中优进。  力促企业健康运行。企业是区域经济发展的骨干支撑,是实现稳增长的“主力军”。定期召开为企服务联席会议,及时帮助企业解决发展难题。抓住央行全面降准的政策机遇,组织银企对接活动,有效缓解企业资金压力。全面落实减费降税政策措施,进一步降低企业运营成本。*推进“双招双引”,全面落实“人才十条”,持续实施“万名人才聚滨海”行动,全年引进领军人才30名。扎实开展“三项清理”,全面清理置换“僵尸企业”、闲置土地、低效厂房。  强力推进项目建设。把项目建设作为稳增长、稳投资的重要抓手,不断扩大有效投入。建立完善重大投资项目服务“绿色通道”,落实市场准入负面清单管理、“零用地”信用承诺制、投资建设项目“代办制”等措施,常态化开展项目建设竞赛活动,每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比,推进签约项目从“纸上”落到“地上”,全年新开工、新竣工超亿元项目80个、60个以上,96个“两重一实”项目完成投入200亿元以上,加快形成一批新的经济增长点。  培育新的消费热点。加快推进农产品批发市场和城市综合体建设,提升海悦城、彩虹城等项目运营水平。着力打造城北现代服务业集聚区,加快推进电商产业园、快递产业园、仓储物流园和综合生活配套服务区“3+1”项目建设,全年新增农产品电商企业20家以上。设立文旅产业发展引导资金,集中打造南湖、清水湖两个文化产业集聚区,加快建设水浒沙埔寨遗迹公园等12个旅游配套项目,提升梨花雨生态旅游度假区、古黄河生态旅游带等两大景区、三条风光带和四个特色小镇建设水平,加快推进农业园区观赏花海等农旅项目,积极探索“旅游+”新模式,精心组织乡村旅游节、葡萄采摘节等系列活动,力争居民文化娱乐消费占家庭消费支出比重达6%以上。  推动进出口快速增长。积极参加市组织的韩国、台湾等外资招商活动,精心组织赴日本、香港、美国等地开展招商活动20次以上,全年新批外资项目10个,其中3000万美元以上项目2个;注册外资实际到账6000万美元,同比增长9%以上。持续监测万恒、雄越等中美贸易企业运营状况,鼓励馨瑞、苏普尔等外贸企业参加广交会等各类国际性展会,确保全年实现进出口实绩企业95家,其中进出口超1000万美元企业20家、超100万美元企业55家;进出口总额达到5.6亿美元,增长5%以上。  大力推进创业就业。举办第三届“筑梦桑梓”返乡创业说明会、返乡创业项目集中开工等活动,全年招引返乡创业1000人,引进投资超1000万元返乡创业项目200个以上,新增私营企业2200家、个体工商户7500户。实施“服务企业引才用工”专项行动,在中西部地区新建招工基地2个,引进省外劳动力1500人,全年服务县内企业用工5000人次;组织城乡劳动者职业技能培训3000人、创业培训1000人,新增就业8000人以上。   二、合力推进沿海重大项目。沿海兴,则滨海兴。积极抢抓市县共建滨海港的利好机遇,努力把资源优势转化为发展优势,让黄金海岸催生黄金效应。  加速产业集聚。成立专门班子,细化工作责任,积极主动做好项目审批、项目用地、项目配套等服务工作,力促宝武绿色精品钢基地、金光循环经济产业园、国家电投燃煤发电二期等项目及早开工建设,中海油LNG、大唐海上风电等项目尽快投产达效,中石油1000万吨LNG等项目抓紧启动前期工作。同时,抢抓淮河生态经济带发展战略、长江经济带产业转移和重特大项目落户机遇,研究编制上下游产业链配套项目投资目录,修订完善招商政策,促进全产业链在沿海布局,加快构建循环经济产业体系。  提升港口能级。加快打造以30万吨级码头为龙头、10万吨级码头为主体的码头集群,年内建成南区液体散货1号码头,抓紧启动金光、宝武、LNG、LPG等项目码头的前期准备工作,早日建成港区物流园、锚地等基础配套设施,力争港口通过能力达到5000万吨。完成“挖入式”港池疏浚工程,适时启动10万吨级航道疏浚,继续推进30万吨级码头航道的前期工作。启动实施疏港高速、疏港铁路、通用机场,推动淮河出海二级航道通榆河枢纽东延段、滨海港直连工程列入省级以上规划并组织实施,加快形成海陆联运、海河联运、公铁联运格局。加快一类口岸查验设施和联检中心建设,争取年内完成省级验收,明年上半年完成国家级验收并正式对外开放。   完善配套功能。在国道228西侧规划建设10平方公里的临港配套产业园,主要承接落户服务钢铁基地建设和运维的大型钢构企业,各类机修、检测中心和各类辅料企业等精品钢上游配套项目;在县工业园北区先期规划建设10平方公里的滨沪高端装备产业园,主要承接落户新能源汽车、电力设备、家用电器、石化装备以及各类重工设备制造等产业链下游的深加工类项目;在县城东片区规划建设10平方公里的滨钢未来城,主要建设住宅、学校、医院、文化体育公园、科创中心、商业广场等功能项目;在临港新城,加快推进月亮湾大酒店、温泉浴场、湿地森林公园等10个功能项目建设,确保年内完成投入5亿元。   三、积极培育主导产业特色。深化供给侧结构性改革,积极发展富有滨海特色的“2+2+3”产业体系,努力以产业发展迈向中高端推动经济发展高质量。  精准发力招商选资。建强招商队伍,健全招商网络,精准招商方向。围绕新能源、新医药、新材料、汽车零部件、电子信息、先进装备制造等主导产业,组织开展“新兴产业招商突破年”活动,周周有行动、月月有活动,持续保持重大项目攻坚突破之势。重推产业链招商,全面**排宝武、金光等相关合作企业产能转移信息,跟踪落实上海宝冶、中国十九冶等一批在手洽谈项目,全力主攻长三角、珠三角等产业集聚区、转移活跃区,深度推进产业链融合,加快布局产业基地,全年组织钢铁产业发展研讨、新兴产业集中推介等招商活动40场以上,新签约超亿元项目100个以上。  加快发展新兴产业。新医药产业以现有40家医药关联企业为依托,加快推进美康、普健等15个成品药项目建设,着力打造“原料药+成品药”全产业链;新材料产业以终高端为方向,重点实施科利、德纳等20个高端产品项目,加快构建“高分子+复合”产业体系;基础化工产业以配套服务临港重大项目为目标,加快推动吉华硫酸、盐海氯碱等项目扩能;先进装备制造产业以发展成套型高端装备为重点,积极招引附加值高的海工装备、环保装备、石化机械、工程机械企业;汽车及零部件产业以中汽(盐城)汽车产业基地为龙头,提速推进中汽华晨动力电池等项目建设,加快构建新能源汽车全产业链;电子信息产业以智慧园项目为载体,如期建成二期20万平方米高标准厂房,新引进、新开工项目10个、5个以上。  推进园区等级创建。工业园*推进“五中心两基地”建设,全年新开工、新竣工超亿元项目均达到10个以上,注册外资实际到账2500万美元,进出口1亿美元以上,全力争创省级新型工业化示范基地,积极创建国家级创业孵化中心。沿海工业园重点推进基础配套十大工程建设,加快实施智慧园区二期工程,全年新开工、新竣工超亿元项目10个、8个以上,注册外资实际到账3500万美元,进出口4.5亿美元以上,争创中国智慧化工园区试点示范单位、省新医药产业产学研协同创新基地。医药产业园加快推进“五大中心”建设,加快建设生物医药创新企业集聚区、邻里中心等重点工程,新开工、新竣工超亿元项目6个、4个以上。电子商务产业园争创国家级示范园区,全县电子商务交易额突破260亿元。镇区全民创业园按照“一镇一园一特”发展要求,积极打造特色产业基地,全年争创市5**、4**园区3个以上。   四、加快打造淮河门户城市。积极融入淮河生态经济带国家战略,扎实推进国家级“三城同创”,推动城市扩容提质,装扮门户城市靓丽形象。  完善三个体系。完善规划体系,完成城市总体规划五轮修编,加快编制滨钢未来城、临港新城“两城”规划,优化沿海片区城镇和集中居住点布局,提升专项规划、控制性规划22项。完善路网体系,加快实施东海大道等外环路网,完成港城路等5条主干道路延伸改造,基本建成“三环九纵九横”路网体系。完善垃圾分类治理体系,推进5个镇区、62个小区、98个机关单位垃圾分类试点,建成垃圾处理终端“三场一中心”,确保城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上。  致力三个提升。围绕创成国家级园林县城、卫生县城,提升公共服务功能,确保殡葬综合体建成投用,市民服务中心等功能项目基本建成,启动实施城东高中等学校建设,新建改造公厕30座。提升精细化管理水平,健全网格化管理机制,紧扣“十没有”“二十有”标准,下足绣花功夫,突出抓好摊子、车子、牌子、巷子等管理,常态化整治占道经营,实施停车便利化工程,建设城西便民疏导点,实现县城主干道路店招店牌整治全覆盖,全面完成县城67条背街后巷改造。提升绿化亮化整体水平,继续实施城市增绿工程,推进“两河四岸”风光带建设,建成林荫路10条、口袋公园10个;完善亮化系统,完成人民路等道路两侧楼宇亮化和入城口等节点亮化。   突出三项攻坚。攻坚易积水地段治理,系统解决富康路、港城路等易积水问题,新建改造雨水污水管网42公里。攻坚老旧小区改造,强化物业管理,完善公共设施,提升凤鸣半岛等15个小区整体环境。攻坚农贸市场整治,实施三年行动计划,完成玉龙路等农贸市场提升工程,加快人民南路农贸市场建设进度。  推动三个加快。加快城市棚户区改造,确保征收房屋20万平方米、完成棚改1300户以上,建设御景花园等4个安置小区、60万平方米。加快土地出让经营,全年出让地块600亩以上,以保障商品房有效供给,使房价控制在合理区间,确保房地产市场健康稳定。加快发展城建服务业,引进更多社会资本参与城市经营,推动颐高新经济产业园等重点项目尽快落地。   五、*实施乡村振兴战略。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和质量。我们将以“三农”工作为主抓手,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴和组织振兴。  大力发展高效农业。加快建设优质稻米等10个万亩特色产业基地,调增特经作物14万亩;推广渔稻共作、稻虾共作等田园复合种养模式,推动优质稻米产加销一体化发展,建成示范基地2万亩以上;实施品牌强农战略,放大滨海白首乌、界牌小花生等品牌效应,新增绿色优质农产品基地30万亩以上。加强与上海农业龙头企业合作,招引龙头企业5个以上,建立农产品外延基地、直供基地、订单基地等平台20个以上。加快建设5个万亩林业生产基地,新增成片林1.8万亩,新建林果高效村15个、森林村庄15个,打造火箭路16.8公里的林果大道、产业大道、农旅大道,建成沿海百里风光带。  加快建设特色小镇。进一步优化集镇规划,拓展集镇空间,完善集镇功能,创塑特色镇街。大力度推进集镇基础设施建设,每个镇都要能动作为、尽力而为,着力打造一个迎宾入口、新建或改造一条集镇道路、提升一条街道立面、建设一个市民广场、新添一处街头绿地、整治一条镇区河道、新铺设或改造一片给排水管网、开工一批“双基”项目,让集镇逐步美起来、亮起来、旺起来。八滩民俗酒香小镇、大套梨花小镇、坎东康养小镇和月亮湾海滨风情小镇,要结合镇情,先行先试,在全县起到示范引领作用。同时,完善“六纵六横”城乡骨干路网,年内省道328北移一期工程建成通车,修补破损路段150公里,实施窄桥改造30座,积极创建“四好农村路”示范县。  改善群众居住条件。结合城市总体规划五轮修编和骨干道路沿线整治,引导农民集中居住。全力推进示范点建设,确保在建的27个集中居住点5月份竣工,年内新开工集中居住点50个以上,提升60个以上,建成不少于6000户,改善1.5万户、4.8万人住房条件。加快实施“双基”项目,配套建设污水处理、道路管网等基础设施以及物业、保洁等公共服务项目,全面提升村庄形态。扎实推进农村环境综合整治,重点治理生活垃圾、畜禽粪污等面源污染,严肃查处通榆河等5条流域性河道沿线违法“三乱”行为,完成农村改厕2万座。  着力培育现代农民。开展新型农业经营主体培育行动,进一步创新培训形式、拓宽培训渠道、丰富培训内容、扩大培训对象,着力培育一批种养能手、个体工商户、农民经纪人成为新型职业农民,全年培育职业农民1.1万人,发展家庭农场100家,创建市级以上示范社30家以上。推行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种受益模式,鼓励农民将经营权、设施装备、政府补贴等折股量化,参与农业发展,不断提高收入水平。   六、坚决打赢三大攻坚战。强化责任担当,坚持底线思维,站在全局和战略高度,科学施策、精准发力,提升群众满意度。  坚决打好精准脱贫攻坚战。建成全面小康社会是我们当前工作的全局之重、重中之重。我们将围绕“三率”目标,落实“三零”要求,强化“三单”管理,健全“三制”保障,确保全面打赢精准脱贫攻坚战。推动“全面”脱贫转向“全民”脱贫,由平均数、大多数转向“一个不少、一个不落”,我们将紧盯尚未脱贫的6541户、17022人,加快推进产业富民等“六大工程”,全面消除6000元以下低收入人口。推动“户”的脱贫转向“村”的脱贫,当前我县低收入农户的脱贫率已达83.7%,而村级集体年经营性收入低于18万元的经济薄弱村还有110个,我们将进一步健全以特色产业项目为牵引、资产扶贫为支撑的“双产叠加”强村模式,组织实施配股到村项目100个以上。推动“数字”脱贫转向“感受”脱贫,坚决防止收入脱贫、支出返贫,我们将完善“三免四补两简化一提高”健康扶贫体系,解决低收入农户“看病难”问题;健全“543”教育帮扶体系,解决低收入农户子女“上学难”问题;实施“四类重点对象”老旧房改造,解决低收入农户“住房难”问题。同时,实行“两线合一”,提高低保、五保补助标准,既要让每一个低收入农户的口袋鼓起来,还要让他们的心头暖起来。   全力打好污染防治攻坚战。持续开展“263”专项整治和全县生态环境综合整治“10+1”专项行动,对中央环保督察“回头看”交办的16件环境信访问题和省、市交办的重点环境问题及县排查出来的突出环境问题,实行闭环管理、销号推进。加快实施沿海工业园污水处理厂提标改造和广立、光大、东江等环保配套工程,确保年内建成投用。坚决将减化进行到底,年内再关停重组化工企业30家以上。积极开展燃煤锅炉超低排放改造、餐饮油烟污染治理、秸秆“双禁”等专项行动,力争空气质量优良天数比率提高到80%以上。全面落实“河长制”,扎实开展饮用水源地环境整治、黑臭水体整治等专项行动,确保国控、省控断面水质达标率100%,集中式饮用水达标率100%。*开展固废非法转移倾倒专项检查等系列行动,确保危废规范化管理达标率达到95%以上。  扎实打好防范化解重大风险攻坚战。严格财政承受能力论证,加强政府投资项目源头管理,落实“三个20%”化债的硬性规定,通过一般公共预算收入安排、政府性基金财力安排、资产处置变现安排、土地占补平衡指标交易筹资、平台公司市场化等措施,确保足额完成年度隐性债务化解目标,确保隐性债务规模逐年减少,确保不发生政府性债务风险,确保不发生违法违规融资行为,确保政府债务始终处于省市较低水平。健全风险监控预警机制,严厉打击非法集资,推动农民资金互助合作社进入规范管理轨道。健全安全生产监管和责任体系,坚决遏制重特大安全事故发生,确保人民生命财产安全。加快推进宗教工作法治化、规范化、中国化建设,强化地方政府属地管理责任。深化矛盾纠纷大排查大化解等专项行动,持续开展“扫黑除恶”专项斗争,不断创新“网格化”社会治理,全面推进“平安滨海”“法治滨海”建设,切实增强群众安全感。   七、全面推进社会事业发展。自觉践行以人民为中心的发展思想,倾力办好20件民生实事,推动社会事业全面进步,努力让滨海的发展更有“温度”,让百姓的幸福更有“质感”。  全力办好人民满意教育。加快构建“公平普惠、优质多样、人民满意”的均衡优质教育体系,新建学校4所,改扩建27所,*推进集团办学,试点推行教师“县管校聘”,优化整合县城中小学教师资源,切实解决择校热等问题;引进培育更多名教师、名校长,加大教师培训力度,严抓师德师风建设,*推进群众反响强烈突出问题专项治理,完善学校课后服务制度,坚决杜绝有偿家教;加强校企合作、深化产教融合,把县中等专业学校打造成区域性钢铁产业职业培训基地。  积极推进健康滨海建设。完善“健身、防病、治病、康养”一体化全民健康体系,推进县院、妇保院、三院加快建设,县院创成三级综合医院;建成3个区域医疗卫生中心,完成4个镇卫生院改造提升、20个村卫生室提档升级;依托院士工作站和38个名医工作室,争创国家级脑卒中中心、创伤救急中心;积极开展省医共体建设试点工作,探索建立“管理统 一、服务同质、责任共担、利益共享”的城乡一体医疗服务格局;加快推进体育公园、广场建设,新建健身步道20公里,广泛开展全民健身运动;巩固全民免费健康体检全覆盖成果,加强体检结果大数据分析应用,为群众提供全方位全周期健康服务。  不断增强文化软实力。以创建省级公共文化示范区、省级书香县为目标,加快文化艺术中心、博物馆等文化场馆建设,提升基层综合文化服务中心服务效能,配齐宣传文化管理员,建立全县“1+2+3”文化驿站体系,推进人均公共文化设施达标建设;常态化开展“文化走亲”“文化四季·幸福滨海”等惠民活动,组织办好广场文化艺术周、农民文化艺术节等系列活动;积极开展各类文化艺术技能培训,鼓励文艺精品创作,全年创排大戏2部以上,力争参加省级以上会演、巡演;修缮提升顾正红烈士故居,争创省委党校干部教育培训基地。  持续织密社会保障网络。积极组织开展社会保险扩面征缴行动,完成城乡居民养老保险参保30万人以上,城乡居民医疗保险参保率保持100%,住院费用实际报销比例保持全市前列;规划建设国家级康养示范县,在县城新建1所养老机构,将14家镇区敬老院改造提升为医养融合养老机构,护理型养老床位占比达50%以上,建成村(社区)标准化居家养老服务中心10所以上;完善社会兜底保障网络,提升救助标准,扩大救助范围,确保“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”。   加强政府自身建设  各位代表,新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命,不断开创政府各项工作新局面,努力当好新时代的答卷人。   一、把党的指向转化为我们前行动力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极投身“认真学党章、知行作表率”活动,进一步增强纪律意识、规矩意识。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求,低调务实不张扬,埋头苦干勇担当,全力推动经济社会高质量发展。   二、把人民期盼转化为我们不懈追求。始终把群众利益放在首位,既努力办好事关群众生产发展的“头等大事”,也重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”。积极稳妥开展政府行政机构改革,推进权力“瘦身”、职能“健身”,加快形成精简高效的政府运营机制。巩固扩大“放管服”改革成果,推动审批服务便民化向镇村延伸,打通审批服务“最后一公里”。经常*基层、*一线问政于民、问需于民、问计于民,宁愿自己多吃苦,少让群众受委屈,努力从人民群众的幸福感中寻找我们为民执政的成就感。   三、把法治要求转化为我们从政原则。法治是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。我们将自觉把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府工作全过程。严格按照《政府工作规则》办事,坚决执行重大行政决策程序规定,健全法律顾问制度。完善政府信息公开制度,不断加大政务公开力度。加强政府诚信建设,凡是政府作出的承诺,坚决说到做到。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体的意见和建议,重视新闻舆论和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,努力提高落实率和满意度。   四、把纪律约束转化为我们自觉行动。“治人者必先自治,成人者必先自成。”只有始终保持对纪律和规矩的“敬畏之心”,才能筑牢防线、守住底线、不越红线。我们将严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央“八项规定”以及省、市、县委各项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,切实履行“一岗双责”。坚决落实政府性债务“只减不增”规定要求,进一步压缩“三公经费”支出,财政资金更多地向脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、社会保障等方面倾斜。强化审计监督职能,着力推进重大政策措施落实跟踪、财政预算执行、政府重大投资项目、民生资金使用管理、领导干部任期经济责任审计全覆盖。*推进省委巡视反馈问题整改,主动接受纪委、监委监督,持续深化“正风肃纪360”活动,始终保持清正廉洁的政府形象。  各位代表,只要方向对头,再远的征程也能够到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧依靠上级党委政府和县委的坚强领导,紧紧依靠全县百万干群的聪明才智,携起手来往前走,撸起袖子加油干,奋力打造开放沿海战略高地,推动淮河门户加速崛起,高起点建设东部沿海现代化大工业基地,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为高水平全面建成小康社会,加快建设“强富美高”新滨海而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿豫区招商】2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告

  2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告（全文）―2020年1月5日在宿豫区第十七届人民代表大会第四次会议上区长殷其国各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，聚力推动“六增六强”，全力推进“三大建设”，较好完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础：预计实现地区生产总值超300亿元、增长7.6%;一般公共预算收入20.51亿元、增长5.4%，其中税收占比93.1%;社会消费品零售总额75亿元、增长6.8%;500万元以上固定资产投资增长7%;全体居民人均可支配收入25060元、增长8.5%;全面小康综合实现度达95.93%，较2018年提高5.75个百分点，41项监测指标有32项达标，较2018年增加7项。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期。我们重点开展了六个方面工作： （一）积极应对宏观形势，经济发展稳中有进。工业经济提质扩量。预计实现规上工业总产值310亿元、增长10%，规上工业增加值70亿元、增长9.6%，工业开票销售收入增长18.4%，工业总量逐步壮大。加快培育十大特色产业，新材料产业产值占全市比重达47.8%，纺织服装产业产值同比增长105%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达37.6%，实际利用外资突破1亿美元，工业结构持续优化。深入推进“521”工程，完成2000万元以上兼并重组企业4家、千万元以上技改项目46个，新增主板报会企业3家、挂牌企业6家，新增开票销售收入超亿元企业10家、超10亿元企业1家，企业质效不断提升。我区被表彰为全省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显县区”，苏北唯一。现代服务业提速发展。出台支持现代服务业发展政策，服务业增加值增长10.2%。电商园区入驻企业528家，从业人员达3.7万人，全年电商交易额突破600亿元、占全市36.7%。中心城市商业副中心初步形成，万达广场全年累计客流1400万人次。金融服务能力不断增强，新增银行分支机构2家，分别与农发行、南京银行签订战略合作协议，银行金融机构贷款余额增长10.91%;集聚京东金融、千山资本等基金149支。培育3A级物流企业3家。现代农业提效增收。新引进重大农业项目37个，新增高标准农田3.8万亩、生态高效农业4.1万亩，新建2000亩以上成方连片生态高效农业示范基地16个，粮食单产连续7年保持全市第一。实体化运作新型合作社20家，新增家庭农场95个、省级示范家庭农场8个。成功策划“宿遇好食光”区域公用品牌，创成国家级休闲农业与乡村旅游五星级、四星级企业各1个，新增绿色食品认证19个、国家农产品地理标志2个，丁嘴金针菜生产系统被认定为第五批中国重要农业文化遗产、苏北唯一。 （二）着力扩大有效投入，发展动能加速集聚。招商引资取得新成果。优化“4+6+18”产业招商体系，开展“春季招商”“百日招商”等系列招商竞赛，新签约亿元以上工业项目60个、增长87.5%;新竣工项目45个，实现投资158.8亿元、完成年度任务的288.7%。项目建设取得新成效。大力开展“项目建设突破年”活动，全力抓项目、增投入、促发展，40项为民办实事项目基本完成年度建设任务，实现投资29.8亿元;21个重大产业项目建设均达序时进度，实现投资102.2亿元;31项中心城市重点基础设施项目系统推进，实现投资134.7亿元。科技创新取得新突破。全社会研发投入占地区生产总值比重达2%，万人发明专利拥有量5.02件。净增国家高新技术企业16家，新增省级以上新产品新技术50个、转化科技成果38个。阿尔法药业获批省级重点实验室，实现全市零突破;累计获批省“瞪羚”企业6家、苏北领先。引进“两院”院士、国家重大人才计划专家等高层次人才27人，陈清泉院士科创中心宿迁基地等一批创新载体相继落户我区。 （三）统筹推进城乡建设，加快一体融合发展。城市内涵日益丰富。新改建韶山路、杨舍路北延等道路11条，新增停车泊位1900余个;实施“雨天不看海”工程，改造雨污管网23公里;建成高标准公厕3座，市民生活更加便捷。实施园林绿化项目25个，城市绿地率、人均公园绿地面积分别提高到42.25%、15.28平方米;完成棚户区改造36万平方米，改造老旧小区3个，城市居民小区生活垃圾分类投放设施在全市率先实现全覆盖，生活环境更加宜居。大力实施违法建设分类治理，完成31个小区、2.86万平方米违建整治;国庆期间，国旗主题街区、千鸟园广场夜景被《新闻联播》报道;高分通过全国文明城市年度复测，被确定为省第二批新时代文明实践试点县(区);烟花爆竹禁燃禁放稳步实施，城市形象明显改善。乡村振兴步伐加快。完成镇村布局规划修编，建设农房改善项目31个、改善农民住房条件10039户，5个项目入选省级农房改善示范项目、全省最多，仰化涧河项目获省委娄书记“点赞”。深入开展农村公共空间治理，收回被侵占集体土地8.46万亩，带动村集体年均增收超35万元。全面整治农村人居环境，建成“四好农村路”202公里，提档升级农村公路91公里，新建村级污水处理设施50个、农村二类公厕31座，生活垃圾无害化处理率达100%。发展保障不断增强。抢抓政策机遇，争取上级各类债券资金10.15亿元。全年编制土地增减挂钩拆旧复垦项目87个、新增农用地7500亩，实现土地增减挂钩节余指标、空间规划指标收益9.86亿元，清理盘活工业用地3800亩，获批省级园地和残次林地开发复垦试点1.16万亩、规模全省第二，被评为“省国土资源节约集约利用模范区”。 （四）全面发展社会事业，民生福祉持续改善。公共服务提档升级。教育供给不断增强，新增学位11490个，南外仙林分校宿迁学校和庐山路小学建成投用;学前教育优质发展，新增省级优质园1所、市级优质园3所。医卫服务质量稳步提升，豫新医院完成二期扩建工程，来龙中心医院即将竣工投用，累计9家乡镇医院创成一级甲等综合医院。养老服务能力进一步提高，新增标准化城市居家养老服务中心15个。文化体育事业持续发展，开展文化惠民活动560场，广播剧《侍岭七星》获省“五个一工程”奖，创成2019年全国青少年校园足球“满天星”训练营，宿北大战烈士陵园获评省级文保单位。社会保障精准发力。积极促进就业，新增城镇就业4000余人，城镇登记失业率1.78%。大力推进全民参保，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98.01%、97.9%，异地就医定点医院联网覆盖率100%。实现城乡低保标准一体化，推动残疾人两项补贴扩面，散居孤儿基本生活保障标准稳步增长。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前筛查及新生儿“三病”检测，惠及妇幼1.8万余人。社会治理成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，有效净化社会治安环境。推行网格化社会治理，集中清理城市乱象问题5万余件。创新村级“小微权力”清单制度，获评省基层社会治理创新成果奖。巩固殡葬改革成果，持续推进散葬坟墓搬迁和老坟场综合整治。扎实推进宗教领域专项治理工作，提前一年完成宗教场所布局优化调整任务。完善食品药品安全管理体系，60家校园食堂后厨实现“明厨亮灶”，获批省级食品安全示范县(区)。 （五）坚决打好“三大攻坚战”，小康短板不断拉长。筑牢防范风险屏障。政府债务化解稳妥推进，超额完成年度目标任务。金融风险有效防控，企业担保圈“破圈解链”工作有序推进，农民资金互助合作社进一步规范运营，防控和打击非法集资等非法金融活动深入开展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。强化精准脱贫保障。解决“两不愁三保障”突出问题，落实建档立卡低收入农户先诊疗后付费政策，大病补充保险参保率达100%，发放教育助学金1050万元。新建大兴扶贫产业园等脱贫攻坚重点项目17个，带动3600名低收入农民就业，人均增收9000元。建成全国首个精准脱贫“6+N”标准化体系。预计全区经济薄弱村全部脱贫摘帽、低收入人口脱贫率达100%，提前一年基本完成脱贫攻坚核心任务。打好污染防治硬仗。系统实施气水土整治，完成70家企业废气治理，PM2.5浓度减降率完成市考核任务。疏浚县乡河道110条、309公里，完成城市黑臭水体整治年度任务，省考断面水质基本达到Ⅲ类、市考断面水质达标率100%。强化固废污染防治，转移处置危废3.1万吨;实施省道325绿化廊道等沿河沿线绿化重点工程，植树100万株，成片造林3500亩。 （六）深入推进职能转变，自身建设全面加强。重点改革稳妥实施。按照精简高效原则，优化政府职能配置，全面完成新一轮机构改革。持续推进“放管服”改革，不见面审批率达99.87%，相关做法被《人民日报》头版头条报道。释放减税降费政策红利，全年减税降费4.66亿元。按照“四个一批”分类推进国有企业改革，进一步提高国有资产运作效率。深化农业农村改革，获批全国首批乡村治理体系建设试点单位、全市唯一，农村产权交易9304笔、全省领先。依法行政深入推进。编制政府部门权力事项清单，出台政府合同审核管理办法，深入推进跨部门联合检查，行政诉讼案件全市最少，连续3年“零败诉”。获评全国“七五”普法中期“法治宣传教育先进区”。自觉接受区人大、政协和社会各界监督，全年累计办理人大代表议案建议71件、政协委员提案134件。作风建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准落实省委巡视反馈问题整改，全面履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力精文减会，努力为群众办实事解难题，全年办理网络问政、12345热线3万余件，办结率100%，群众满意率97.16%。此外，人武、双拥、统计、档案、党史、科协、外事、气象、台侨、工会、民族等工作实现新进展，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善、关心下一代等事业取得新进步，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。各位代表，回首2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。我们深深地感到，做好政府工作：必须在解放思想中统一思想。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，在深入理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，真正在思想和行动上告别“过去时”、适应新时代。必须在遵循规律中谋划发展。面对错综复杂的宏观环境，我们坚信发展是解决一切问题的关键，在工作推进中，积极主动顺应规律，注重发展和安全相统一，统筹好局部与整体、兼顾好当前与未来，按照系统化思维、项目化推进的理念，做到各项工作有序衔接、相互促进。必须在对标找差中苦干实干。我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦全面小康和高质量发展的短板弱项，以“功成不必在我”的担当，埋头苦干、不做虚功，努力把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。必须在改善民生中坚守初心。围绕群众日益增长的美好生活需要，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把更多精力向民生倾注，把更多资源向民生倾斜，努力以政府的勤政指数提升群众的幸福指数。各位代表，过去一年工作取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、参与宿豫建设的区内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固;产业层次不高、科技成果转化不充分、综合实力不强等问题没有从根本上得到改变;城乡融合发展还不均衡，城市活力仍显不足，乡村振兴任重道远;教育、医疗等民生领域历史欠账还比较多，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;生态环境依然脆弱;转型发展与安全生产矛盾仍然存在;政府效能建设和服务水平有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，不断加以解决。全力做好2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。随着宿迁“高铁时代”的到来，特别是合宿新高铁、宿连航道、宿连高速、大兴通用机场等重大工程规划建设，宿豫的发展机遇前所未有、发展前景无比广阔。我们将坚定克难求进的信心、保持奋发有为的状态、发扬务实苦干的作风，把握大势、厚植优势，顺势而为、乘势而上，努力推动宿豫高质量发展迈出坚实步伐!综合考虑各方面因素，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委五届九次全会和区委十二届十次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持四化同步绿色跨越，全面做好“六稳”工作，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，在更高层次上推进“三大建设”，在更高标准上打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，高新技术产业产值占规上工业产值比重达38%，实际使用外资增长5%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.05%，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%以内，与全省同步全面建成小康社会，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作： （一）聚焦实体经济，巩固全面小康的发展支撑。深入开展“项目建设提速提质年”活动，坚持量质并举，推进总量集聚与结构升级齐头并进，为全面建成小康社会注入更大动能。更大力度攻坚项目招引。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，狠抓大招商，力求大突破。优化招商组织。出台产业链招商导则，提高招商精准化、专业化水平，持续开展招商引资竞赛活动，举办各类招商推介活动10次以上。突出重点发力。紧盯央企、世界500强、民企100强、行业50强企业，全力招引一批龙头型、基地型、平台型项目，力争引进一个大企业、突破一个大产业，年内新引进10亿元以上项目不少于10个。加快项目转化。严格执行“一个项目、一份方案、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，最大程度、最快速度推进项目转化，确保当年新竣工项目实现投资150亿元以上。更大力度推进产业升级。围绕建设现代化产业体系，聚焦优势主导产业，整合产业链资源，不断提升产业能级。推动产业集群发展。开展十大特色产业集群培育竞赛，分产业细化年度培育计划、确定重点培育企业，提升产业链条现代化水平、促进产业集群规模化发展，年内十大特色产业产值分别增长10%以上，新材料产业规模突破150亿元。推动产业智能发展。加快推动工业互联网、大数据、云计算与产业发展深度融合，重点推进现有设备智能改造，全面提升企业装备自动化、数字化、智能化水平，年内培育市“两化”融合重点项目5个、“两化”融合管理体系贯标企业3家，创建星级上云企业15家。推动化工行业转型升级。依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的产业和项目，支持发展符合产业方向、安全环保、技术先进、产业带动力强的优质项目。更大力度建强园区载体。充分发挥园区经济发展主战场作用，不断集聚要素资源，增强发展承载能力。宿迁高新区围绕“国考”“省考”双进位目标，充分利用各类扶持政策，进一步优化总体布局，加快基础设施建设，推动新型纤维材料、智能制造等4个特色产业规模裂变，力争实际利用外资突破1亿美元。宿迁生态化工科技产业园围绕本质安全、绿色发展、各类风险隐患可防可控要求，进一步完善园区安全环保基础设施，优化信息综合管理平台，提高安全环保综合监管水平;年内确保完成园区内化工企业分类处置，顺利通过省级化工园区评价认定。张家港宿豫工业园区围绕积极创建南北共建省级特色园区，抢抓发展机遇，用好省级扶持政策，加快产业集聚、壮大开发规模。 （二）聚焦城市建设，打造产城融合的发展典范。尊重城市发展规律，以系统思维抓好城市规划、建设、管理三大环节，不断提高城市发展的持续性、内涵性、宜居性。高水平规划城市。坚持多规融合、一体推进，主动对接上位在编国土空间规划，对新扬高速以西区域进行系统研究，拓展未来城市和产业发展空间。谋划策应“高铁时代”，把握合宿新高铁、宿连航道等项目建设机遇，加强各功能板块的规划研究，进一步明确发展方向，有力促进产城融合发展。开展城区南部片区和北部片区等区域城市设计，加快重要片区和重要节点建设，打造错落有致的城市天际线。高品位建设城市。以中心城市重点基础设施建设为抓手，持续提升城市内涵，切实增强城市承载力。完善交通路网体系。对外强贯通，全力做好重大交通项目沿线征地、拆迁工作，有序推进268省道宿豫段建设步伐，推动346省道等项目加快实施;对内强联通，加快杨舍路南延等8条道路提升改造，年内金沙江路北延、黄山路东段等7条道路建成通车，提高互联互通水平，推动交通优势转化为发展优势。完善公用设施体系。大力推进功能设施优化工程，年内完成文体活动中心、城市之家建设，探索城市之家市场化运作模式;改造雨污水管网38公里，不断提升排水防涝能力。完善园林绿化体系。加强城市绿地系统和城市公园布局规划研究，加快推进江山大道等7条道路景观绿化提升工程，打造“一路一景”，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。高效益经营城市。树立经营城市理念，着力丰富城市业态，切实增强城市影响力和凝聚力。做强电商产业。积极招引电商企业区域总部落户电商园区，加快推进京东智慧城、京东物流二期等重点项目建设，探索发展数字经济新业态、新举措，不断提升园区产业能级和质态，力争电商交易额达到700亿元。做大城市商圈。统筹考虑商业布局，着力构建以万达广场、金三角为中心，以城市之家为节点的商圈网络体系;规划发展“月光”经济，精心策划一批娱乐购物、特色餐饮等夜间经济产业，有效释放居民消费需求。做优住宅品质。坚守“房住不炒”底线，围绕群众住房需求，做活土地文章，科学编排土地供应计划，引进更多知名房企进驻，提升商品房建设质量和品质;加快盛世蓝城等4个定销商品房项目建设，年内完成老旧小区改造3个、棚户区改造67.4万平方米。高标准治理城市。坚持以“绣花精神”抓好城市治理的每个环节，着力打造规范、有序、干净的城市面貌。规范城市秩序。坚持管理重心下移、力量下沉，积极开展执法进小区行动，常态整治违法建设、乱停乱放、毁绿占地等问题;抓好背街小巷、城郊结合部等薄弱地带环境整治，稳步推进生活垃圾分类治理，努力打造“没有违建的城市”“最干净的城市”。提升文明程度。抓住新时代文明实践中心建设纳入省级试点契机，深入开展“文明城市提升冲刺年”活动，确保文明城市创建继续走在全省前列。加强智慧管理。搭建城市管理信息平台，探索大数据等现代信息技术在城市管理领域的运用，加快整合交通、停车、公厕等各类管理信息和服务资源，全面提高城市智能化管理水平。 （三）聚焦乡村振兴，建设“优强兴富”的美丽乡村。统筹推进精准脱贫和乡村振兴战略实施，抓重点、补短板、强弱项，努力绘就“优居、强村、兴产、富民”的美丽画卷。聚力发展高效农业。转变农业发展方式，提高农业附加值，促进农业可持续发展。加快产业结构调整。着力壮大标准化果蔬、精深加工型肉禽、优质稻米三大主导产业规模，推进土地规范流转，年内新增高标准农田3.2万亩、生态高效农业4万亩、2000亩以上生态高效农业基地不少于5个。推动一二三产融合。加大农业深加工项目招引，启动建设农业重大项目不少于32个，进一步延长农业产业链条;新增休闲观光农业2万亩以上，加快推进梨园湾田园综合体、袁家村项目建设，促进文旅产业与特色农业互补发展。强化农业品牌塑造。放大“宿遇好食光”品牌效应，年内新增绿色食品认证10个;健全农产品质量安全体系，力争创成国家农产品质量安全县(区)。聚力改善乡村面貌。以空间布局调整为统领，深入推进农民集中居住，持续建设美丽宜居乡村。优化调整镇村布局。统筹考虑镇村生产生活空间，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄建设规划编制，实现空间资源有效整合。扎实推进农房改善。启动新建项目11个，确保年底交付住房不少于7900套;充分考虑群众利益，系统谋划公共服务、配套产业、社区治理等工作，切实让搬迁农户稳得住、能致富、生活好。全面提升人居环境。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，年内行政村生活污水处理设施覆盖率达70%，新改建农村公路80公里、安全防护工程100公里。聚力巩固脱贫成果。全面排查解决“两不愁三保障”薄弱环节和精准脱贫遗留问题，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。做好巩固文章。认真开展脱贫对象“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点落实好残疾人托养补贴提标、“两项补贴”扩面等政策，确保稳定脱贫。做好提升文章。编制新一批产业扶贫、产业富民和集体经济增收项目，推广“消费扶贫”“流量扶贫”新模式，力争让脱贫低收入农户收入再增长20%以上，省定经济薄弱村集体收入超45万元。做好融合文章。健全乡村振兴和脱贫攻坚融合推进工作机制，推动要素配置、资金投入、公共服务向农村倾斜，坚持不懈做好脱贫攻坚工作，不获全胜、绝不收兵。 （四）聚焦改革创新，激发跨越发展的内生动力。坚持把改革创新作为发展根本动力，稳妥推进各类重点改革事项，着力破解发展瓶颈、激发发展活力、增强发展动能。进一步深化重点领域改革。推进农业农村改革。探索建立集体经济市场化运行新机制，开展新型农村社区集体资产公司试点，推动集体经营性建设用地入市。切实做好宅基地确权登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，增加农民财产性收入。建立农村公共空间治理长效机制，深入清理整治“四类问题”，年内清理回收资产资源利用率90%以上。推进国有企业改革。进一步健全公司法人治理体系和现代企业制度，推动国有公司市场化转型、实体化运作，加快提升市场竞争力;加强企业财务动态监督力度，规范重大事项管理行为，确保国有资产运营安全、保值增值。推进政务服务改革。加快完善政务服务“一张网”，全面推开“证照分离”改革，持续推动“互联网+政务服务”向基层延伸，推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全周期审批事项办理时限再减少30%、材料再减少50%。进一步加大科技创新力度。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，着力构建多层次、宽领域、广覆盖的区域创新体系。突出企业主体作用。全力打好“521”工程收官战，推动实施千万元以上技改项目53个，新增开票销售超亿元企业5家、10亿元企业1家。抓好重点企业培育，年内新增国家高新技术企业15家、力争主板上市企业2家。突出人才引领作用。完善创新人才需求目录，着力引进一批自带项目的科技领军人才和创新团队。深入实施“百千万”人才集聚计划，全力打造与产业链相配套的人才链。突出需求导向作用。以市场需求为导向，拓宽科技成果转化通道，新增省级以上新产品新技术16个、转化高科技成果30项以上。进一步优化营商环境。以“五最五优”为目标，认真贯彻国家优化营商环境条例，不断增强市场主体获得感。优化要素保障环境。用足用好产业扶持资金、产业发展基金，支持企业做大做强。健全现代金融体系，引导银行金融机构加大对中小微企业支持力度，更好缓解融资难融资贵问题，年内银行金融机构新增贷款30亿元。深入开展土地综合整治，争取省全域整治试点，清理盘活存量建设用地3000亩，着力保障项目建设用地，提高土地利用效率和供应水平。优化帮办服务环境。不折不扣落实好减税降费政策，进一步降低实体经济综合成本;加快构建“亲”“清”新型政商关系，举办“企业家沙龙”活动，建立项目服务专员制度，开展更具针对性的“点对点”帮扶，切实解决企业发展难题。优化法治信用环境。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为;加快社会信用体系建设，推动信用结果应用向公共服务、行政管理等领域延伸，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。 （五）聚焦重点领域，筑牢美好生活的红线底线。坚持问题导向，强化底线思维，狠抓生态环保、安全生产、风险防控等重点工作，着力夯实广大群众美好生活基石。筑牢生态环保底线。牢固树立“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入治理污染源头。抓好省环保督察反馈意见整改落实，坚决推动生态环境持续好转。开展城市扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟、企业废气等专项整治，确保PM2.5减降幅度、空气质量优良天数比例达到省、市要求。系统推进六塘河流域水环境治理，持续整治“两违”“三乱”突出问题，年内疏浚河道14条150公里，建设生态护砌95公里。加强水资源管控，有效压降企业地下水开采规模。全面提升生态容量。实施城市雨污管网分流改造，完成城东污水处理厂扩建工程，提升改造一批乡镇污水处理厂。努力修复生态环境，年内植树100万株，成片造林3000亩。着力健全保护机制。完善生态补偿考核体系，严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度，完善环保准入“负面清单”，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。筑牢安全生产底线。以国务院督导江苏安全生产专项整治工作为契机，扎实做好安全生产各项工作。树牢安全发展理念。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，协调处理好安全生产和经济发展的关系，坚决承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。开展安全生产专项整治。严格压实安全生产“党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任”，扎实推进大检查、大排查、大整治，突出危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全安全生产长效机制。持续加强安全生产基础设施建设，完善安全生产管理、隐患排查、预防处置等体系，推动安全生产长效化、常态化。筑牢风险防控底线。进一步增强忧患意识，全面深入排查、及时有效处置重点领域风险隐患。强化金融风险化解。坚持“先易后难、积极稳妥、分类施策”的原则，密切监测重点企业资金链、互保圈和生产经营状况，依法合规处置风险问题;坚决打好非法金融活动风险攻坚战，严防风险积累由“点”扩成“面”，全力维护良好的金融生态环境。强化政府债务管控。坚持债务化解与保民生、促发展相结合，进一步强化预算刚性约束，优化债务管控机制，着力控增量、减存量，确保完成年度目标任务。 （六）聚焦民生福祉，增强普惠共享的民生供给。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板精准发力，提升基本公共服务供给水平，努力提高人民群众获得感、幸福感。让社会保障更有广度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密社会保障网。促进创业就业。大力推进全民创业工程，用好用足全民创业专项扶持资金，激发全民创业活力，年内乡镇全民创业园新引进2000万元以上项目不少于20个，工业增值税突破1亿元;大力推进“家门口就业”工程，实施就业优先政策，全年城镇新增就业5000人以上。推动社保扩面。加快完善覆盖全民的社会保障体系，实现企业职工养老、工伤、失业保险新增参保1.53万人;进一步精简医疗保险报销流程，增加异地就医定点医疗机构，方便群众异地就医。关爱弱势群体。完善城市困难职工、老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，严格落实困难群体保障标准自然增长机制，统筹做好社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等各项救助工作，使困难群体更好共享改革发展成果。让社会事业更有厚度。围绕教育、医卫、文体、养老等重点领域，加速完善基本公共服务体系。优化教育资源供给。完善全区中小学校布局规划，豫新初中、玉泉山路小学秋季开学投用，启动黄山路初中等3所学校建设，实施张家港实小等6所学校改造提升工程;积极探索与省内外名校合作办学，实现教学资源共享。提高医疗服务能力。出台全区医疗卫生事业扶持政策，年内建成区公共卫生服务中心、来龙中心医院、顺河社区卫生中心;优化村医队伍结构，提升基层医疗机构服务能力。完善分级诊疗制度，实现区域内就诊率60%，让群众享受更优质医疗服务。加快文体设施建设。结合大运河文化带建设，有序推进文化公园二期、运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园、老粮库文化创意产业园建设，开展各类文化惠民活动600场以上。完善全民健身设施网络，依托新建学校体育设施，打造一批高标准、专业化体育场馆。提升养老服务水平。深化养老服务改革，制定养老机构分级服务规范等地方标准，完善“机构+社区+居家”养老服务体系，优化乡镇养老服务中心运营体制机制。让社会治理更有温度。学习“枫桥经验”，健全矛盾风险多元化解、联动处置工作机制，落实领导干部接访下访、包案化解制度，切实将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层、处置在基层，维护社会和谐稳定。加强综治平安建设，深化“共建平安宿豫社会动员工程”，扎实开展社会治安防控体系标准化城市创建。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保“长效长治”。规范市场经营行为，紧盯生鲜猪肉等生活必需品价格波动，着力保供应、平物价;继续做好食品药品安全监管，切实保障“舌尖上的安全”。切实加强政府自身建设新的一年，我们将以开展“全面小康决战决胜年”为抓手，全力做好各项工作，不断提升政府施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真贯彻执行上级党委政府和区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。依法行政塑形象。强化法治理念和规矩意识，坚持区政府常务会议会前学法，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面落实“三重一大”决策机制，遵循重大决策法定程序，做到依法决策、科学决策。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。务实高效作表率。大力弘扬“三真”精神，以勤恳的工作态度和主动担当的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。注重系统谋划，科学编排工作计划项目库，推进任务项目化、项目清单化、清单责任化，实现闭环管理和跟踪问效，提升政府工作的组织力、执行力。廉洁从政守规矩。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，把纪律建设贯穿于政府工作的始终，永葆清正廉洁的政治本色，不断提升风清气正、群众满意的政府形象。各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在宿豫全体干群的共同努力下，锐意进取、务实苦干、奋力攻坚，全力以赴决胜高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，共同谱写新时代宿豫高质量发展新篇章!《政府工作报告》名词解释 一、六增六强：项目增速强发展、创新增效强改革、绿色增值强生态、收入增长强民生、城市增能强内涵、文化增色强底蕴。 二、三大建设：工业强区、电商名城、幸福家园。 三、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 四、“521”工程：到2020年全市新增挂牌上市企业50户，实施兼并重组企业200户，组织企业实施1000个设备投资不低于1000万元技术改造项目。 五、“4+6+18”产业招商体系：“4”即四个特色产业招商团，“6”即六个区直产业招商团，“18”即十八个专业招商局。 六、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 七、四个一批：清理注销一批、整合重组一批、市场转型一批、存续规范一批。 八、清理整治“四类问题”：清理整治村居公共资产、公共资源、交易合同、项目资金。 九、五最五优：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高，政务环境高效优质、市场环境开放优越、法治环境规范优先、社会环境亲商优容、配套环境完善优良。 十、“两违”“三乱”：“两违”即河湖违法圈圩、违法建设，“三乱”即乱占、乱排、乱建。

  2025-07-08

• 【吴中区招商】2020年苏州市吴中区政府工作报告

  2020年苏州市吴中区政府工作报告全文――2020年1月4日在苏州市吴中区第四届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长陈嵘各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年苏州市吴中区政府工作报告第一部分二〇一九年工作情况2019年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全力抓好“六稳”工作，统筹优化“一核一轴一带”生产力布局，全面落实“六个年”工作部署，较好地完成了区四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持健康稳定发展态势。全年预计实现地区生产总值1176亿元、增长6%;一般公共预算收入175.6亿元、增长9.3%;全社会固定资产投资554.6亿元、增长14%;社会消费品零售总额466.8亿元、增长5.8%;城镇居民人均可支配收入增至7.04万元、增长8%。在《人民日报》公布的2019年中小城市高质量发展评价中，吴中区位列全综合实力百强区第九位、绿色发展百强区第九位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持稳中求进，在应对挑战中增添了实体经济动力工业经济总体平稳。实现规上工业总产值1565亿元，增幅高于全市平均水平，其中，新兴产业产值占比59.1%，列全市第二位。两大主导产业加速集聚，机器人与智能制造产业产值首次突破500亿元，生物医疗及大健康产业产值超100亿元。实现工业投资71亿元、增长12%，实施智能化改造项目110个，新增智能车间12个。成功举办2019“智造中”峰会，苏州华电获评家科学技术进步奖二等奖，绿的谐波被认定为家专精特新小巨人企业，竞立制氢入选家重点研发计划，三基铸造获评工信部科技重大专项。吴中集团、东山精密入围2019中民营企业500强。工业企业资源集约利用水平不断提升，8003家参评企业实现亩均税收19.9万元，高于全市平均水平，其中A类企业实现亩均税收59.3万元，列全市第三位。完成节能降耗目标，规上工业单位产值能耗下降5.2%。“两化融合”深入推进，建成市级工业互联网平台3个，新增省级“上云”企业150家、工业互联网发展示范企业63家。现代服务业稳步推进。以检验检测、商务服务、信息技术服务为主导的生产性服务业发展态势良好，检验检测实现营业收入10亿元、增长20%，规模列全市第一。圆满承办际开源技术与产业生态创新中峰会，电科院成为内首个家能源海洋核动力技术检测基地，建研院获评中建设工程质量检测AAA级信用机构。开发区入选首批省级“两业”深入融合试点单位。外贸结构不断优化，完成进出口总额80亿美元，一般贸易进出口额占比达67%。深化服务贸易创新发展试点稳步推进，实现服务贸易进出口额4亿美元。新增省级电子商务示范单位6家，实现跨境电商出口额3.1亿元、增长10%。楼宇经济加快发展，再添市级总部企业2家。实现旅游总收入379亿元、增长5.6%，获评首批省级全域旅游示范区。成功举办太湖文化旅游节，太美逸郡等一批精品酒店相继开业，新备案民宿71家，东山镇创成全商旅文融合发展示范镇，“太湖旅游”挂牌新三板。特色农业提档升级。新建高标准农田4000亩，永久划定水稻生产功能区2.6万亩，完成养殖池塘标准化改造1.7万亩。太湖现代农业示范园入选家农村产业融合发展示范园创建名单。农民合作社质量提升整区推进家级试点深入开展，新增家级示范社2家。农村集体产权制度改革入选全改革试点经验典型。推进苏州现代农产品物流园建设。创成“智慧农业”等示范基地6个，获评全县域数字农业农村发展先进区。成功举办碧螺春茶文化节、太湖论“稻”等特色农产品推介活动，洞庭山碧螺春产区获评中特色农产品优势区，吴中大米、江南味稻等品牌逐步打响。 二、坚持稳中见新，在厚积成势中激发了产业发展潜力发展后劲持续增强。247个区级重点项目完成投资343.3亿元、增长3.6%。举行两次重大项目集中开工开业，121个计划新开工项目全部开工，48个产业项目竣工投产。先后组织美、德、北京、上海、深圳等地招商活动，引进3000万元以上产业项目(不含房地产)384个、总投资268亿元，其中10亿元以上项目5个。复星医药、浪潮智能等一批科技创新型、规模集约型项目进驻落户，立讯精密实现当年签约投产。新增规上工业企业108家，增量列全市前列。新设立外商投资企业47家，新增注册外资16亿美元、增长128%，实际利用外资3.8亿美元、增长2%。“省级六大高峰人才”实现零突破。新增省“双创计划”6人、姑苏创新创业领军人才项目21个、姑苏天使计划项目15个。成功举办2019东吴双创峰会，建立省级产业人才培训基地1家、博士后创新实践基地2家、人才工作联络站32个，再添高层次人才、高技能人才4473人。狠抓职业技能建设，一批吴中选手在世界技能大赛、全创业创新大赛，以及省、市级技能大赛中取得佳绩。创新动能加快形成。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.2%，列2019年度中科技创新百强区第十位。创新主体优势持续彰显，新增省高企培育入库企业386家，有效高新技术企业总数超600家。入库家级科技型中小企业超500家、省级民营科技企业184家，入榜省级创新型百强企业3家，8个项目获省级重点专项支持。科沃斯、赛腾精密入选第二批苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院建设企业名单。区域创新能力有效提升，新增各类省级研发中心21家、市级研发中心60家，入选市级以上科技项目总量首次突破一千件。开发区在家级综合考评中排名跃升至第47位，获评省智慧园区。高新区在省级创新驱动发展综合评价中提升至第28位。吴中科技创业园获评家级优秀科技企业孵化器，东太湖科技金融城获评省创业投资综合服务基地。知识产权保护环境继续优化，万人有效发明专利拥有量达47件。斯莱克获际供应商创新金奖，飞华铝业等3家企业入选中专利奖。新增家标准、行业标准19项、苏州市质量奖8个。营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，为企业减负40.99亿元。新注册私营企业近1.1万户、注册资金451.7亿元。金融支持实体经济能力不断提升，金融机构存贷款余额分别增长13.8%、8%。8家企业纳入科创板后备库，金控集团、太湖城投获信用等级AA评级。创新设立“东吴贷”、东吴创新创业引导基金，完善中小企业贷款增信基金管理办法，支持实体经济贷款余额达680亿元，获评省级金融生态优秀区。纵深推进环太湖“加减法”，腾出各类土地指标4273.9亩。大力实施“焕新工程”，完成低效用地再开发2726亩。商事制度改革继续深化，企业注册全程电子化登记率达57%。深入开展“双随机一公开”不定项抽查，持续完善市场监管信息平台建设，跨部门信息采集、证照联动监管、失信联合惩戒不断深化。吴中综合保税区获批开展企业增值税一般纳税人资格试点。甪直镇通过省经济发达镇行政管理体制改革评估验收。全面推行行政审批综合窗口服务，全年受理审批、服务类事项43.2万件，办结率99.8%。企业开办、不动产登记、工业项目施工许可实现“1330”常态化，获评省级营商环境评价先进区。 三、坚持稳中提质，在克难奋进中彰显了绿水青山魅力生态环境持续向好。编制并发布苏州生态涵养发展实验区规划。推进沿太湖生态湿地带、生态公益林抚育修复等25个生态保育和治理项目。全力打好污染防治攻坚战，逐项落实中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境反馈问题整改任务，全面完成2.7万亩太湖围网拆除和太湖沿岸三公里范围内6万亩养殖池塘整治改造，销号了一批环境信访问题。认真开展违建别墅问题清查整治专项行动，全面完成“大棚房”问题专项清理，整治河湖“两违”点位192个。持续深化“263”专项行动，整治“散乱污”企业1209家。深入开展化工产业安全环保整治提升专项行动，关停、整改提升化工企业26家。高标准办理人代会关于进一步加强黑臭水体整治的议案，24条黑臭和疑似黑臭水体全部完成治理，全区城乡黑臭水体基本消除。连续12年实现太湖安全度夏，饮用水水源地水质达标率100%，水污染防治工作获全人大常委会执法检查组充分肯定。河(湖)长制改革持续深化，实施镇(街道)水环境质量考核区域补偿，9个考、省考断面水质全部达标。清理环太湖及通湖河道杂船7397条。统筹推进大气治理，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，新启用空气质量监测站点13个，治理挥发性有机物企业55家，秸秆综合利用率保持在99%以上。城市功能持续完善。完成第三次全区土调查，编制城市双修规划。高质量做好大运河文化带(吴中段)城市设计，宝带桥获评江苏最美运河地标。东环快速路南延高架主线、南湖路一期高架主线、蠡墅立交及三座跨运河桥建成通车，阴横山连接线、中山路二期开工建设，苏同黎公路快速化改造、独墅湖二通道、南湖路东延等加速推进。京杭大运河堤防加固工程进展顺利，苏东河整治工程全面完成，新改建防洪闸31座、排涝站14座、防洪挡墙3.5公里。“城中村”拆迁、重点地块“清零”有力推进，完成征拆3300户、212.9万平方米，“清零”项目98个，腾退空间6280.8亩。新开工安置房264.7万平方米、15694套，竣工交付65.1万平方米、4226套。解危老旧建筑1.1万平方米、47幢。做好经营性用地上市工作，房地产市场保持平稳运行。太湖新城地下空间通过住建部绿色施工科技示范工程验收。建成公交首末站、场站、候车亭90个，新辟优化公交线路38条。新布设公共自行车4600辆、站点60个。新改建公共厕所53座、燃气管网30公里、污水管网73公里，人防、电力、通讯等设施不断完善。智能化城市管理步伐加快，建成区智慧停车综合管理平台，改造智能化车位1337个。深入推进垃圾分类，建成“四分类”小区110个，公共区域垃圾分类设施覆盖率达100%。建成违法建设管理平台，拆除违章建筑8.93万平方米，规范户外广告、店招店牌设置。乡村振兴持续推进。农村人居环境整治成效获省政府通报表扬。甪直镇瑶盛村入选全乡村治理示范村候选名单。临湖镇黄墅村被命名为首批省特色田园乡村。甪直镇湖浜村田肚浜、香山街道舟山村窑头分别入选第三批省、市特色田园乡村试点。建成市级康居特色乡村2个、市级三星级康居乡村88个。农村生活污水治理高质量推进，3家污水处理厂尾水提标工程竣工，完成农村生活污水治理项目50个。设立“绿色银行”，新增绿化60万平方米，抚育森林1.2万亩。“吴韵匠心”农路品牌入选省首批农村公路“一区一特色”创建成果，获评“四好农村路”省级示范区。充分发挥苏州乡村振兴学堂作用，加大对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的培育力度，新增市级共享农庄7个、田园小综合体6个。建成村级集体资金监管平台，清缴欠租3.4亿元，村级财务第三方代理记账实现全覆盖。推进村(社区)集体资产集中经营管理，全区村级集体总资产达185亿元、村均集体稳定性收入达1362万元，31个集体经济相对薄弱村全部脱贫。 四、坚持稳中增效，在改善民生中释放了美好生活活力民生保障取得新发展。全面落实“稳就业”措施，新增就业岗位1.93万个，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭实现动态清零。持续推进社保扩面，新增参保职工2.25万人。住房公积金缴存人数净增2.8万人。精准兜牢保障底线，低保标准调高至每月995元，发放各类生活、救助补贴超6800万元。健康体系日益完善，启动吴中人民医院新院区等医疗机构建设，预防接种门诊标准化率达100%。创成省级社区医院、基层特色科室各1个。扩大家慢性病综合防控示范区成果，筛查心脑血管等慢性病目标人群15万人次，糖尿病、高血压患者等特殊人群门诊用药报销比例不断提高。退役军人服务中心(站)实现区镇村三级全覆盖。养老服务提档升级，光福镇区域性养老服务中心完成改造，木渎镇区域性养老服务中心启动建设，新增日间照料中心39家，获评全省首个家智慧健康养老示范区，4个镇(街道)入选家智慧健康养老示范镇。在全省率先启用“一站式”婚姻登记管理平台。家殡葬综合改革试点稳步推进。文教事业迈上新台阶。教育资源扩容提质，启用吴淞江实验小学等13所学校，新增学位1.2万个，招聘教师984人。清零无证幼儿园，校外培训机构整治持续推进。教育品牌不断做优，再添省级优质幼儿园2所、特色职业学校1所，成立木渎高级中学教育集团，甪直高级中学通过省四星级高中现场评估。中高考成绩再创新高。圆满完成全“六艺”演出保障任务，《苏扇工坊》等一批教学成果获嘉奖。公共文化服务体系不断健全，保利大剧院等公共文化中心各场馆完成演出活动超千场、惠及群众130万人次，吴中高新区科文中心建成开放，建成村(社区)综合性文化服务中心34家。广泛开展庆祝新中成立70周年主题活动，圆满举办苏作文创峰会、“诗意大运河”全油画作品展等江南文化艺术节系列活动。做强“环太湖”际竞走多日赛暨“太湖蓝”马拉松、“穹窿山兵圣杯”世界女子围棋锦标赛等品牌活动。太湖足球运动中心投入运营，新增省级体育服务单位3家。新增省、市文保单位9处，创成省级文物安全综合管理实验区。举办首届东吴文学奖系列活动，《木渎镇志》等5部地方志出版发行，区档案馆通过省级5A级数字档案馆评估。文明城市长效管理机制不断健全，“礼让斑马线•文明吴中行”等倡议深入人心，新时代文明实践中心服务体系不断完善，1人入选“中好人”。治理能力实现新提升。扫黑除恶专项斗争纵深推进，涉黑涉恶案件全部清零，盗窃、两抢警情同比分别下降57.4%和53.3%。在全市率先开展“意识防”反诈骗宣传专项行动。天穹计划扎实推进，数字门牌应用不断拓展，社会治安防控体系更加完善。社会治理“一张网”建设持续推进，“吹哨报到”机制作用显著发挥。人民调解进网格全面推开，更加注重贴近群众解决诉求，纠纷调解成功率达99%。安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同能力持续提升，圆满完成大庆安保任务。全面实施“七五”普法规划，澹台湖景区法治文化园获评省首批大运河法治文化品牌项目，新增全模范司法所长1人。“331”专项行动持续推进，排查整改“9+1”场所1.8万余家，高新区永城际、木渎姑苏小区、胥口三洋集宿楼等安全隐患单位顺利销号，一批历史遗留问题得到妥善解决。深化交通大整治大提升行动，严厉打击超载超限运输违法行为。贯彻落实各级安全生产专项整治部署，配合市第五安全生产巡查组开展进驻巡查，狠抓安全隐患排查治理，开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，58处挂牌督办重点隐患整改到位，安全生产事故数、亡人数实现“双下降”。全面做好非洲猪瘟排查防控，应急管理、信访、食品药品监管、粮食保供、价格调控、农药集中配送、气象服务、森林防火得到进一步加强，红十字、民族宗教、防动员、双拥、外事等工作扎实开展。南北挂钩、东西部扶贫协作取得新进展。一年来，在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。始终把学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们坚持把高质量发展、新发展理念贯彻到全区经济社会各个方面，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，各项工作既行稳致远、又奋力突破。我们恪守为民之责，紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“六个一”基层走访活动，以“村村到”搭起“连心桥”，办好19项区级民生实事项目，民生投入占一般公共预算支出比重达79.3%，努力把人民群众对美好生活的向往变成生动的现实。我们狠抓为企服务，聚焦企业转型升级、对外贸易中的痛点和难点，落实挂钩联系重点企业制度，深入开展企业走访调研，出台了一批推动企业高质量发展的政策意见，下达各类企业扶持资金8.62亿元，与企业携手并进、共渡难关。我们全面依法履职，完成政府机构改革任务，落实法治政府建设各项制度，坚持严格规范公正文明执法，扎实推进政务公开，主动接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，高质量办理市、区两级人大代表议案建议162件、政协委员提案193件。我们切实加强作风建设，严格执行中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件。加强审计监督，完成政府投资工程审计项目超3700个，节约政府资金26.2亿元。持续压减一般性支出，完成债务化解年度目标。严格公车管理，常态化开展办公用房清理整顿。狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设得到进一步强化。各位代表，一年来政府工作取得的成绩来之不易，这得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于全体人大代表和政协委员的监督支持，得益于各地、各部门、各企事业单位和广大干部群众的齐心奋斗，也得益于广大老同志、社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻吴人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向离退休老同志和关心、支持、参与吴中建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标当好新时代高质量发展“优等生”要求，当前经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力依然较大，产业结构仍待调优，防范各种经济风险的任务十分繁重;创新发展还不够快，产业招商仍待加强，有效投资还需扩大;优质公共服务供给与群众需求还有差距;环境保护、节能减排、安全生产任务艰巨;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还需下更大力气。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，全力加以解决。2020年苏州市吴中区政府工作报告第二部分二〇二〇年工作目标和任务2020年是我区高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央省市和区委各项决策部署，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，切实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实“五优五美”要求，奋力当好新时代高质量发展“优等生”，绘出新时代最美太湖画卷，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资持续稳定增长，投资结构进一步优化，质量效益进一步提升;工业投资增长20%;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅;完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务和区委四届十一次全体(扩大)会议的部署，我们将聚焦五个“优”，着重做好以下工作： 一、发展质效“创优”，在培育增长动力上实现新突破坚持规模、质量联动，扩大有效投资。突出项目引领，实施一批基础性、战略性、支撑性重点项目，用优质增量增强发展后劲。发挥236个区级重点项目支撑带动作用，确保汇川技术三期、经纬轨道交通设备等91个项目三季度前全部开工，敏喆机电、启洋电机等46个重点产业项目年内建成投产。确保完成工业投资85亿元，力争高技术制造业投资占比达到40%。编制《吴中区精准招商目录》，办好苏州吴中太湖经贸合作洽谈会等招商引资活动，确保新引进优质产业项目总投资不低于300亿元，其中，总投资10亿元以上项目不少于6个，总投资2亿美元以上外资项目取得突破。战略性新兴产业投资额达到60亿元、占实际利用外资总额比重不低于50%。推动欧康维视、日耀科技等签约项目加快落地，支持有条件的外资企业设立地区总部和功能性机构。精准聚焦公共服务和基础设施等领域，加快实施一批“补短板”项目。制定招商引资激励考核措施，完善项目招引绩效评估与跟踪考核，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的产业项目，有效增添经济发展后劲。坚持集成、特色联动，优化产业布局。抓牢苏州开放创新合作热力图发布契机，进一步发挥“一核一轴一带”产业规模集聚效应，增强产业发展承载力。坚持项目按需落地，集中精力打造5个百亿级智能制造产业集聚区，壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业。支持开发区加快产城融合步伐，以复星生物医药、汇川研发中心等项目为突破，更加注重产业强链补链，推动产业链向高端延伸。支持度假区以生态为基础、文化为核心、旅游为载体，做强会展经济、文化体育、休闲度假品牌，让服务业唱大戏，文化旅游打头阵。支持高新区深化“大院大所”合作，推动“一区三园”联动，提升对优质资源的承载能力。推动木渎智慧工园、甪直模具产业园、胥口科技智汇园、临湖装备科技产业园进一步优化空间产业布局。支持东山、金庭按照生态涵养发展实验区规划，做强现代特色农业和服务业，在好风景的地方打造新业态、发展新经济、培育新动能。坚持多元、高效联动，集聚高端要素。全面落实《优化营商环境条例》，营造机会均等、权责对等、规则平等的发展环境。深化“放管服”改革，在全区推广企业投资项目信用承诺制，扩大“并行预审”适用范围，深化工程项目审批制度改革。建立涉审中介机构信用评价机制，构建服务更高效的政务环境。放大“东吴贷”等金融产品杠杆效应，引导更多资金投向实体企业、中小微企业，力争实体经济贷款余额增长10%。深化土地资源“加减法”，做好制造业土地要素支持保障，消化批而未供、供而未用、低效用地再开发土地6000亩。继续加大征拆地块清零力度，攻坚度假区科技产业园、甪直淞浦工业园等重点地块，保障产业发展空间。强化人才支撑作用，深入实施“东吴人才”计划，继续办好东吴双创峰会，加快建设区级人才公寓，引育高层次人才1000人、高技能人才2500人。 二、产业结构“调优”，在推动转型升级上实现新突破坚持集约、互融并重，提升产业层次。坚持“亩产论英雄”导向，加大工业企业资源集约利用综合评价结果应用力度，坚决淘汰低端、落后产能，以存量提档促产业转型。优化提升信息技术服务、研发设计、知识产权服务、现代供应链管理，推进生产性服务业与先进制造业深度融合。实施120个智能化改造项目，新增15家省两化融合贯标企业、150家“上云”企业，促进“互联网+先进制造业”融合发展。实现规上工业总产值1600亿元，新兴产业产值占规上工业总产值比重达到59.5%。新增一批生产性服务业领军企业、总部企业，实现生产性服务业增加值增长8%。优化出口结构，提高一般贸易比重，创成3个市级以上出口品牌。拓展“境贸通”平台功能。积极对接第三届中际进口博览会，探索进口贸易发展新模式。办好太湖文化旅游节、运河戏剧节等活动，丰富太湖旅游总入口功能，推动“文化+”“旅游+”多产业融合发展。坚持自主、带动并重，强化创新驱动。围绕创新政策落实和创新型企业培育，确保有效高新技术企业总量达到790家。强化企业创新主体地位，鼓励规模以上高新技术企业设立研发机构，有研发活动的规上企业数占比提高到50%，新增10家省级企业技术中心。做强创新载体，实体化运营东吴创新服务中心，力争投入1亿元以上的地标性创新载体实现新突破。发挥赛迪研究院、苏州智能制造研究院等平台载体作用，推进际智能制造中心等项目建设，促进创新要素与生产要素深度融合。更好发挥科技镇长团优势，加强与高校院所战略合作，探索建立环太湖流域家有机废弃物资源化循环利用示范区。深入实施知识产权强区战略，万人发明专利拥有量达到50件。支持企业参与际、家行业标准制定，再添8个苏州市质量奖。坚持服务、引导并重，助力企业发展。认真落实减税降费政策，加快清理和规范涉企行政性收费，切实减轻企业负担。坚持“用户思维、客户体验”，完善重点企业挂钩制度，建立民营企业家月度沙龙、微信群联系和民营企业信息直报制度，让企业家诉求“听得到、看得到、办得到”。支持龙头企业做大做强、特色企业做精做优，新增一批入库税收超亿元企业，产值超百亿级企业实现零突破。进一步加大上市企业培育力度，力争2家企业上市，壮大资本市场“吴中板块”。加快有资本运作步伐，进一步整合经营性资产，增强有企业市场竞争力。加强重点外贸企业监测预警，增强外贸企业抗风险能力。实施市场多元化战略，深化吴中综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点，支持企业提高“一带一路”沿线家和地区市场贸易比重。鼓励企业开展海外并购，支持企业通过境外投资高科技项目，增强企业核心竞争力。积极做好企业用工服务，实施职业技能提升培训计划，推动产业结构由劳动密集型向技术密集型转型。 三、功能品质“提优”，在打造城乡形态上实现新突破坚持涵养、修复融合，改善生态环境。更加注重山水林田湖草系统保护与综合治理，初步建立苏州生态涵养发展实验区。探索建立全要素生态质量监测评价体系，实施好24个总投资9亿元的生态保育、生态治理项目，打造践行“两山”理论的吴中样本，让“太湖之美、吴中最美”成为最亮品牌。深入实施太湖“五位一体”精细化管理，强化太湖蓝藻监测预警防控，确保饮用水水源地水质达标率保持100%。严格落实河(湖)长制，疏浚整治河道144条、121.8公里，建设生态河道18条、26公里，开展河道水质监测和综合评估，巩固提升黑臭河道整治成果。加大考、省考断面整治力度，确保断面水质长期稳定达标。提升污水处理能力，推进木渎新城污水处理厂二期建设，完成甪直新区等4家污水厂尾水提标工程，新改建污水管网70公里。全面完成排水达标区建设。加强涉气污染源排查，重点抓好机动车尾气、工业废气和工地扬尘等治理，力争PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良天数比率“双达标”。做好重点地块土壤修复治理，持续改善土壤环境质量。巩固提升各级环保督察交办问题整改成效。全面完成河湖“两违”和太湖水域管理有关问题整治。常态化开展“散乱污”企业(作坊)整治。认真落实化工园区“一园一策”、化工企业“一企一策”，全力提升化工行业监管水平。坚持科学、精细融合，提升城市品质。在苏州“现代际大都市、美丽幸福新天堂”定位框架下，中心城区加速融入苏州主城，实现协调发展、创新发展。启动编制区土空间规划，完成镇村布局规划，以更加主动姿态在规划中展现吴中特色。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，做好经营性用地上市，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进家级智慧城市和地下综合管廊试点，投用太湖新城能源中心，推动金融街商业、富景悠方、橙天嘉禾等项目建设，打造内领先的生态型创新创业湖区。扎实开展城市更新和老旧小区改造，新开工安置房6000套，竣工交付安置房7500套。完善“一环四射一联”快速路网体系，建成通车尹山湖立交，贯通苏同黎公路高架主线，加速推进南湖路东延、独墅湖二通道、长江路南延等工程，开工新家桥、尹山大桥改扩建项目。推进大运河加固工程，完成南城区防洪除涝、环太湖水闸改建等水利工程，新改建防洪闸26座、排涝站17座。完善城市公共服务设施，启用苏州现代农产品物流园新市场。建成公交场站、候车亭34个，新增公厕17座、停车泊位6500个。统筹实施绿化景观、地下管线、人防设施、城市夜景照明等工程。以更高标准强化城市治理，严厉打击违法建设行为。完善垃圾分类体系，全面实施生活垃圾“四分类”。启动建筑垃圾终端处置项目。统筹推进文明城市长效管理，不断提升市民文明素质、城市文明程度。坚持示范、长效融合，打造田园乡村。立足改善农村人居环境，做好省、市特色田园乡村试点，建设99个美丽乡村，创成3个省生态文明示范村。完成三山岛区域供水工程。高水平管护“四好农村路”。提升农村生活污水管网接户率，抓好污水处理等公共设施正常运转，确保太湖一级保护区农村村庄生活污水治理率达到100%。加强长效管理，建立农村人居环境“红黑榜”监督评价机制。大力发展现代农业，创建家农村产业融合发展示范园。划定落实永久基本农田储备区，有序推进永久基本农田核实、补划，新增高标准农田6000亩。加快建设生猪保供基地。深化农药化肥减量增效示范区建设，确保太湖一级保护区内农药用量逐步压减。壮大新型农业经营主体，发挥苏州农业职业技术学院东山学院优势，培育一批新型职业农民。继续开展渔民自愿退捕，严厉打击非法捕捞行为。完善集体“三资”管理考核办法，做好市、区两级农村产权交易平台融合。进一步巩固提升集体经济相对薄弱村脱贫成果。 四、民生福祉“筑优”，在顺应群众期盼上实现新突破坚持普惠、精准协同，织密保障网络。继续抓好“稳就业”工作，新增1.7万个就业岗位，确保本地户籍高校毕业生就业率达到95%。全力推进社会保障扩面、提标，持续扩大住房公积金覆盖面。开展长三角卫生健康协作，优化跨省异地就医门诊费用直接结算。完善退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策。更好发挥社会救助兜底保障作用，统筹救助资源，推进救助主体社会化、多元化。持续深化阳光扶贫走访，优化重疾险等救助政策，提升困难群众精准救助水平。加大养老服务供给，建设2个区域性养老服务中心和15个日间照料中心，新增护理型床位200张。深化家殡葬综合改革试点，加快节地生态殡葬设施建设。（全两会政府工作报告）坚持均衡、优质协同，改善公共服务。提高教育资源供给水平，启用东山中心小学附属幼儿园等6所学校，推进苏苑高级中学等12所学校新改扩建，启动独墅湖中学等13所学校建设。坚持“五育”并举，根据中高考新模式，深化教育教学改革，不断提高教育质量。支持民办教育健康发展，加快推进教育集团化办学，深化职业教育“产教融合”，新增市级特色学校5所。持续推进城镇小区配套幼儿园和学前儿童看护点治理，加大普惠性幼儿园建设力度，创成省、市优质幼儿园5所。拓展学校课后延时服务，进一步规范校外培训机构。扎实推进健康中行动，完善现代医院管理制度。加快吴中人民医院新院区、太湖新城医院等医疗卫生机构建设。健全分级诊疗制度体系，做强基层卫生人才队伍和医疗服务品牌，提升儿童医疗卫生服务水平，新增2家省级中医药特色社区服务中心。推进社会心理服务体系建设试点。优化文体设施布局，开放吴中区博物馆，推进孙子兵法博物馆建设，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。精心雕琢大运河文化带(吴中段)，打造集观光、文化、健身等功能为一体的大运河吴中名片。继续办好苏作文创峰会。扩大“书香吴中”“文化云”品牌影响力，优化一批文体服务场馆开放时间，做优十分钟体育休闲生活圈。坚持防控、处置协同，夯实治理基础。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产责任制，严格落实安全生产专项整治、反馈问题整改等各项工作，进一步加强防灾减灾、城市安全等工作，加快建设应急管理综合应用平台，推动安全生产形势平稳向好。深化平安吴中创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“意识防”反诈骗宣传专项行动，严厉打击“套路贷”等非法金融活动，切实增强群众安全感。继续实施天穹计划，提高社会治理智能化、专业化水平。扩大“吴地法韵”公共法律服务品牌影响力，创成全省“七五”普法先进区。完善网格化联动机制，深化诉调对接吴中模式，着力化解信访突出问题，确保社会大局平安稳定。深化“三社联动”，打造“古樟议事”品牌，推进省级现代社区治理创新实验区试点。进一步规范物业管理，促进物业服务行业健康有序发展。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。加强防动员和民兵预备役建设，做好双拥优抚安置。充分调动社会各方面参与发展的积极性，支持民主党派更好发挥参政议政作用。切实做好森林防火、防汛防台、气象服务、对口帮扶等工作。 五、服务效能“争优”，在加强自身建设上实现新突破坚持开放、务实导向，提振干事激情。高质量编制“十四五”规划。更加主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等家战略，充分发挥毗邻园区的地利之优，主动承接苏州自贸区溢出效益。创新开放理念，强化开放要素整合，拓展双向开放空间，在开放再出发征程上站得更高、走得更远。深入推进学习型政府建设，提升政府工作人员专业素养和干事能力。不断优化工作方法，有效增进政府政策和市场机制的契合度、与百姓期盼的匹配度。强化问题导向和目标管理，全面落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对区委确定的重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实、一项一项求突破。用好用活鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，形成狠抓落实、务实担当、创新求进的良好氛围。坚持法治、为民导向，打造有为政府。全面落实法治政府建设情况报告制度，加强重大行政决策事项目录化管理及重大行政决策风险评估，完善规范性文件法制审核和备案制度。深入推进综合行政执法体制改革，强化重点领域执法监管。认真做好行政复议、应诉工作。主动接受区人大及其常委会工作监督，认真落实其决议决定和重大事项报告制度。自觉接受区政协民主监督。高度重视代表建议、政协提案办理工作，提高办成率、确保满意率。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实坚守初心、担当使命，全心全意为群众做好事、办实事、解难事，深化基层走访调研，高标准实施区人代会确定的新一轮民生实事项目，高质量办好政府公共服务热线、领导信箱诉求。加强重点领域政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚持廉洁、清正导向，全面从严治政。切实把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，完善重点领域风险防控机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，紧盯“四风”问题新表现，持续开展形式主义、官僚主义集中整治，不断深化作风建设。牢固树立过紧日子意识，全面推进预算绩效管理改革，加强三公经费管理，继续压缩一般性支出，增强财政资金使用的精准度和实效度。扎实推进审计监督全覆盖，增强审计监督绩效。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，坚决查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，风来潮起，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，提振精神、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为当好新时代高质量发展“优等生”、决胜全面建成小康社会奋斗担当、奋勇前进!2020年苏州市吴中区政府工作报告全文完

  2025-07-08

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